各鄉鎮人民政府，縣直各有關單位:

按照《水利部辦公廳關于大中型水庫移民后期扶持“十四五”規劃編制工作的指導意見》(辦移民〔2020〕98號)精神，為編制好全縣大中型水庫移民后期扶持“十四五”規劃，促進水庫移民持續增收，實現庫區和移民安置區經濟社會可持續發展，現將有關事項通知如下:

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以實施鄉村振興戰略為統領，以水庫移民美麗家園建設、產業轉型升級、移民就業創業能力建設為重點，圍繞庫區和移民安置區經濟社會發展，科學制定本地區未來五年重點工作和任務目標，確保大中型水庫移民后期扶持政策中長期目標如期實現，水庫移民平均生活水平達到或超過我縣農村居民平均水平。

(二)總體原則。

1.規劃引領，綠色發展。踐行綠水青山就是金山銀山理念，聚焦移民發展的薄弱環節和突出問題，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，充分發揮規劃對后期扶持工作的引領作用，努力構建人與自然和諧共生的發展新格局。

2.統籌協調，協同配合。與經濟社會發展規劃、國土空間規劃、鄉村振興戰略規劃等緊密銜接，充分發揮后期扶持政策與其他涉農政策的疊加效應，集中資源力量，統籌謀劃移民的發展。鼓勵有條件的移民村(組)，打破時間地域限制，整合后期扶持資金，提高項目規?；?、集約化水平，提升后期扶持資金使用效率。

3.目標導向，因地制宜。圍繞后期扶持政策中長期目標，找準移民發展的突出問題，綜合分析庫區和移民安置區的區域性、多樣性、差異性特征和發展趨勢，從實際出發，因地制宜、分類施策，不搞“一刀切”，探索符合本地區實際的發展路徑。

4.改革創新，開放民主。積極開展體制機制創新，不斷完善資金籌措、資源整合、利益聯結、監督考評等機制，激發要素、市場和各類經營主體的活力。堅持開門編規劃，充分聽取庫區和移民安置區群眾意見，特別是水庫移民的意見，確保規劃符合時代要求、體現群眾期盼。

二、重點任務

(一)美麗家園建設。在“十三五”已取得成效的基礎上，繼續幫助水庫移民開展美麗家園建設，補齊人居環境突出短板，完善基礎設施建設，提升基本公共服務水平，推進環境綜合整治，創新移民村治理體系，增強移民幸福感和獲得感。

(二)產業轉型升級。以移民所在村為主體，以一二三產業融合發展為重點，按照宜水則水、宜山則山、宜糧則糧、宣農則農、宜工則工、宜商則商原則，突出地域特色，發揮比較優勢，大力支持移民村發展優勢特色產業，培育新產業新業態，壯大村集體經濟，增強移民發展內生動力，促進移民持續增收。

(三)就業創業能力建設。以市場需求和移民需求為導向，圍繞產業發展、市場需求、轉型需要，采取多層次、多渠道、多方式，積極開展實用生產技術、就業技能、產業發展等培訓，提升水庫移民就業創業能力，培育造就一批善經營、精管理的新型職業農民，提升移民群眾自我發展能力。

三、組織保障

(一)加強領導，明確責任。各鄉鎮、各部門要加強組織領導，明確責任?？h移民辦負責編制全縣移民“十四五”總體規劃，各鄉鎮負責編制本轄區所屬水庫移民規劃。同時要落實人員和經費，確保規劃編制工作如期完成。

(二)加強溝通協調。縣移民辦要加強與縣發改、財政、信訪、公安、自然資源、農林水利、人社、民政等部門及相關鄉鎮的協調配合，及時解決規劃編制中遇到的突出問題。要重視公眾參與，采取多種方式和渠道，增強規劃編制的公開性和透明度。

(三)加強規劃基礎研究。要全面了解和掌握各鄉鎮所屬水庫概況，庫區和移民安置區移民分布情況，水庫移民現有資源和收入情況等，認真做好基礎調查、資料收集、專題研究等工作。

(四)做好規劃編制技術指導。縣移民辦(或聘用技術單位)指導各鄉鎮編制規劃，各鄉鎮可選取有經驗、具備相應資質、對地方發展熟悉的技術力量投入規劃編制工作，切實保障規劃編制工作順利開展。

(五)維護社會穩定。規劃編制時應深入基層，認真做好后期扶持“十四五”規劃編制的政策解讀工作，廣泛聽取、充分尊重庫區和移民安置區群眾，特別是移民的意見建議，開展社會穩定風險評估，為規劃編制和實施營造良好環境。

(六)加強規劃編制隊伍建設。縣移民辦要嚴格把關，綜合考慮“十四五”規劃編制的能力、業績和信譽，依法采用招標、競爭談判等方式擇優選用具有相關規劃編制資質的編制單位，加強指導和監督管理，保障規劃編制質量。

(七)落實經費。由于我縣水庫移民“十四五”規劃編制工作是2020年新增加的工作任務，縣移民辦要按照規劃編制工作做出初步經費預算，報縣政府審定后，由縣財政局落實經費開支渠道，切實保障“十四五”規劃編制工作的順利開展。

(八)編制規劃時限。規劃編制以水庫移民村(組)為基本單元，分鄉鎮編制。各鄉鎮要盡快研究提出移民后期扶持“十四五”規劃思路，統籌安排規劃編制各項工作，于2020年11月底前完成本區域規劃編制并報縣移民辦;縣移民辦于2021年1月底前完成全縣水庫移民規劃編制上報和審批工作。