各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣各有關(guān)單位:

現(xiàn)將《清水河縣人民政府民生實事建議項目征集暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

清水河縣人民政府民生實事建議項目征集暫行辦法

第一條 ?為廣泛傾聽和征集人民群眾的意見和建議，更好地發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)勢和人大代表的主體作用，進一步促進政府決策的民主化、科學化，確保民生實事項目成為人民群眾滿意的民生工程，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》以及《內(nèi)蒙古自治區(qū)民生實事項目人大代表票決制試點工作方案(試行)》、呼和浩特市民生實事項目人大代表票決制試點工作方案(試行)》和《清水河縣民生實事項目人大代表票決制試點工作方案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條 ?政府民生實事建議項目征集由縣政府民生實事項目人大代表票決制試行工作領(lǐng)導小組辦公室組織實施。

第三條 ?民生實事建議項目的征集內(nèi)容、范圍。

民生實事項目是政府堅持以人為本，切實保障公民基本權(quán)利，提高人民生活水平，重點關(guān)心弱勢群體，采取的一系列積極政策舉措。主要包括以下幾個方面內(nèi)容:

(一)就業(yè)培訓。通過開展富有針對性、實用性和有效性的就業(yè)引導培訓，加強技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，提升各類群體的職業(yè)技能和適應(yīng)職業(yè)變化能力，提升就業(yè)質(zhì)量、優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)。

(二)教育事業(yè)。推動學前教育和義務(wù)教育教學資源均衡分布，加大財政投入，落實學生助學政策，繼續(xù)改善辦學條件，保障校舍安全，升級教學設(shè)備，促進職業(yè)教育發(fā)展。

(三)衛(wèi)生醫(yī)療。增強醫(yī)療的有效供給，加強城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，加快醫(yī)務(wù)工作者在職人員培訓，提高基層醫(yī)生的業(yè)務(wù)能力，改革完善服務(wù)方式，提升醫(yī)療水平。

(四)社會保障。增加財政投入，逐步健全和完善社會保障制度，擴大社會保險制度的覆蓋面，提升城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療和養(yǎng)老保障水平。

(五)環(huán)境整治。加強對大氣、水等城鄉(xiāng)環(huán)境的整治，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活污水、垃圾處理，改善自然環(huán)境和生活環(huán)境。

(六)住房保障。完善住房保障體系，加快發(fā)展經(jīng)濟適用房和公租房等公共性保障住房，改善城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的住房條件。

(七)交通出行。加快城鄉(xiāng)交通設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展公共交通事業(yè)，保障公共交通先行，方便群眾出行。

(八)文化建設(shè)。大力組織開展各類文化體育活動，拓展農(nóng)村文化傳播渠道，搭建社區(qū)文化交流平臺，改善群眾體育健身設(shè)施條件，豐富群眾文化體育生活。

(九)養(yǎng)老服務(wù)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院建設(shè)，提升基層養(yǎng)老水平，增加養(yǎng)老床位、完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，改善老年人的養(yǎng)老條件。

(十)安全保障。加強食品藥品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提高食品藥品農(nóng)產(chǎn)品安全水平，加快構(gòu)建食品藥品農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管網(wǎng)，保障人民群眾生產(chǎn)生活安全。

(十一)城市管理。提升市容市貌，改善人居環(huán)境，提高公共綠化率及垃圾收集處理水平，加強老街區(qū)、舊小區(qū)綜合整治等。

(十二)扶貧濟困。加大財政投入，幫助改善低收入人群生活水平，扶助貧困戶或貧困地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)，改變窮困面貌。

(十三)鄉(xiāng)村建設(shè)。加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升村莊環(huán)境，改善農(nóng)村居民住房條件，解決用水難、用電難、出行難等問題。

第四條 ?政府民生實事建議項目的征集原則:堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點;尊重民意、突出民生;公益均等、普惠共享;量力而行、先急后緩等四條原則。

第五條 ?政府民生實事建議項目的征集要求:

(一)建議項目的實施條件應(yīng)該比較成熟，具有可操作性，一般要明確項目名稱、項目背景、項目內(nèi)容、實施主體、資金安排，并且出具項目可行性分析材料及其他需要提供的內(nèi)容，特殊情況也可簡化處理。

(二)在項目布局上，應(yīng)具有代表性、全局性，以及惠及面廣，受益面大，社會效益顯著等特點。

(三)在資金安排上，應(yīng)具有可行性，要充分考慮我縣實際，量力而行，盡可能把有限的財力和資源優(yōu)先支持發(fā)展民生經(jīng)濟。

(四)在建設(shè)周期上，應(yīng)具有可控性，一般能夠在當年度完成或階段性進度具有明顯變化。

(五)在投資規(guī)模上，應(yīng)具有規(guī)范性，建議項目應(yīng)根據(jù)財政預算安排，嚴格按照每年度政府民生實事建議項目通告中投資規(guī)模要求進行征集。

第六條 ?政府民生實事建議項目的主要征集方式:

(一)社會征集:通過縣政府門戶網(wǎng)站、微信公眾號等渠道，向社會公布相關(guān)要求、地址，采取傳真、電子郵件等方式進行書面征集。

(二)座談?wù)骷?通過分類分片召開縣人大代表和政協(xié)委員參加的座談會、論證會等形式進行征集。

(三)調(diào)研征集:通過調(diào)研、走訪等形式征求意見。

第七條 ?民生實事建議項目的征集程序:

(一)發(fā)布通告:通過社會征集等方式向社會發(fā)布下一年度政府民生實事項目的征集通告。

(二)收集整理:在征集階段結(jié)束后，縣政府民生實事項目人大代表票決制試行工作領(lǐng)導小組辦公室會同縣有關(guān)部門按照民生實事征集原則和要求，對征集的項目進行分類、篩選和整合，并由相關(guān)單位進行完善論證后擬定初選建議項目。

(三)討論初選:縣政府民生實事項目人大代表票決制試行工作領(lǐng)導小組辦公室對提交的項目可行性進行研究核實，確定初選項目。

(四)征求意見:縣政府民生實事項目人大代表票決制試行工作領(lǐng)導小組辦公室就初選項目通過召開縣人大代表中心組、小組負責人會議等形式征求意見，形成政府民生實事侯選建議項目。

(五)集中決策:政府民生實事候選建議項目通過縣政府常務(wù)會議、縣委常委會會議等相關(guān)程序討論研究，并提請縣人大常委會初審，在初審通過后，提交縣人民代表大會會議進行票決。

(六)項目公告:經(jīng)票決確定的縣政府民生實事項目在相關(guān)媒體上公告，讓群眾知情，受群眾監(jiān)督。

第八條 ?本辦法自發(fā)布之日起實施，具體由縣政府民生實事項目人大代表票決制試行工作領(lǐng)導小組辦公室負責解釋。