各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣各有關單位:
經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《清水河縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
清水河縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案
(2020年修訂)
1 、總 ? 則
1.1 ?編制目的
有效預防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其危害，指導和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置工作，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
? ? ? 1.2 ?編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急辦法》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》《呼和浩特市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》等法律、法規(guī)和預案，制定本預案。
1.3 ?突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級
按照《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》要求，突發(fā)公共衛(wèi)生事件根據(jù)其性質(zhì)、危害程度和涉及范圍劃分為特別重大(I級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(IV級)四級。
1.3.1 ?特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件
有下列情形之一的為特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件:
(1)肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生并有擴散趨勢，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及我縣及相鄰的其他縣域區(qū)，并有進一步擴散趨勢。
(2)發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、新冠肺炎病例，并有擴散趨勢。
(3)涉及我縣及其他縣域的群體性不明原因疾病，并有擴散趨勢。
(4)發(fā)生新傳染病或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴散趨勢，或發(fā)現(xiàn)我國已消滅的傳染病重新流行。
(5)發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。
(6)周邊縣域以及與內(nèi)蒙古自治區(qū)接壤或通航的國家或地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，并出現(xiàn)輸入性病例，嚴重危及內(nèi)蒙古自治區(qū)公共衛(wèi)生安全的事件。
(7)國家衛(wèi)生健康行政部門或自治區(qū)人民政府認定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
1.3.2 ?重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件
有下列情形之一的為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件:
(1)在我縣行政區(qū)域內(nèi)，一個平均潛伏期內(nèi)(6天)發(fā)生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或者相關聯(lián)的疫情波及2個以上的縣域區(qū)。
(2)發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、新冠肺炎、疑似病例。
(3)腺鼠疫發(fā)生流行，在我縣行政區(qū)域內(nèi)，一個平均潛伏期內(nèi)多點連續(xù)發(fā)病20例以上，或流行范圍波及2個以上縣域地區(qū)。
(4)霍亂在我縣行政區(qū)域內(nèi)流行，一周內(nèi)發(fā)病30例以上，或波及2個以上縣域區(qū)，有擴散趨勢。
(5)乙類、丙類傳染病波，一周內(nèi)發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上。
(6)我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，尚未造成擴散。
(7)發(fā)生群體性不明原因疾病，擴散到縣域以外的地區(qū)。
(8)發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件。
(9)預防接種或群體預防性服藥出現(xiàn)人員死亡。
(10)一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上，或死亡5人以上。
(11)境內(nèi)外隱匿運輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我境內(nèi)人員感染或死亡的。
(12)自治區(qū)級以上衛(wèi)生健康行政部門認定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
1.3.3 ?較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件
有下列情形之一的為較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件:
(1)縣域內(nèi)發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，一個平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過5例。
(2)縣域內(nèi)腺鼠疫發(fā)生流行，一個平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病10例以上，或波及2個以上相鄰縣域區(qū)。
(3)霍亂在我縣區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，一周內(nèi)發(fā)病10-29例;或波及2個以上相鄰縣域區(qū);或在我縣首次發(fā)生。
(4)一周內(nèi)在我縣行政區(qū)域內(nèi)，乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上。
(5)在我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病。
(6)預防接種或群體預防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應或不良反應。
(7)一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10-49人，或死亡4人以下。
(8)腸出血性大腸桿菌(O157:H7)感染性腹瀉在我縣行政區(qū)域內(nèi)一周發(fā)生3例以上，或疫情波及2個以上相鄰縣域區(qū)，或在我縣首次發(fā)生。
(9)市級以上衛(wèi)生健康行政部門認定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
1.3.4 ?一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件
有下列情形之一的為一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件:
(1)腺鼠疫在我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，一個平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過10例。
(2)霍亂在我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病9例以下。
(3)一次發(fā)生急性職業(yè)中毒9人以下，未出現(xiàn)死亡病例。
(4)腸出血性大腸桿菌(O157:H7)感染性腹瀉在我縣行政區(qū)域內(nèi)一周發(fā)生3例以下。
(5)縣級以上衛(wèi)生健康行政部門認定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
1.4 ?適用范圍
本預案適用于突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾身心健康嚴重損害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大職業(yè)中毒以及因自然災害、事故災難或社會安全等事件引起的嚴重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件的應急處置工作。
1.5 ?工作原則
(1)預防為主，常備不懈。提高全社會對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識，落實各項防范措施，做好人員、技術、物資和設備的應急儲備工作。對各類可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況要及時進行分析、預警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
(2)統(tǒng)一領導，分級負責。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件實行分級管理?？h、鄉(xiāng)人民政府負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置的統(tǒng)一領導和指揮，各有關部門按照預案規(guī)定，在各自的職責范圍內(nèi)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置的有關工作。
(3)依法規(guī)范，措施果斷?？h鄉(xiāng)兩級人民政府和衛(wèi)生健康行政部門要按照相關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系，建立健全系統(tǒng)、規(guī)范的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作制度，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件做出快速反應，及時、有效開展監(jiān)測、報告和處理工作。
(4)依靠科學，加強合作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作要充分尊重和依靠科學，要重視開展防范和處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的科研和培訓，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理提供科技保障。各有關部門和單位要通力合作、資源共享，有效應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。要廣泛組織、動員公眾參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理。
2 、應急組織體系及職責
2.1 ?應急指揮機構
發(fā)生特別重大、重大、較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，縣人民政府成立清水河縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部(以下簡稱縣指揮部)，統(tǒng)一領導、指揮全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作?？傊笓]由清水河縣人民政府縣長擔任，副總指揮由縣人民政府分管副縣長擔任。
指揮部成員單位:縣委組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委、網(wǎng)信辦、政府辦公室、縣衛(wèi)健委、發(fā)改委、教育局、公安局、民政局、財政局、人力資源和社會保障局、生態(tài)環(huán)境分局、住建局、城管綜合執(zhí)法局、交通運輸局、農(nóng)牧和科技局、文化旅游體育局、應急管理局、市場監(jiān)督管理局、林草局、醫(yī)療保障局、武警呼和浩特支隊清水河中隊、氣象局、機關事務管理局、紅十字會、縣運管分局。
根據(jù)需要，可對清水河縣應急指揮部的總指揮、副總指揮及成員單位進行調(diào)整。
清水河縣應急指揮部辦公室設在縣衛(wèi)健委，辦公室主任由縣衛(wèi)健委主任擔任。在縣政府的統(tǒng)一領導下，負責組織、協(xié)調(diào)全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門依照職責和本預案的規(guī)定，負責組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域，本部門內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作。
? ? ? ?2.2 ?清水河縣應急指揮部成員單位職責
縣委組織部:在防治工作中注重了解領導班子和領導干部的現(xiàn)實表現(xiàn)，作為干部選拔任用、考核評先評優(yōu)、追責問責的重要依據(jù)。
縣委宣傳部、網(wǎng)信辦:組織指導新聞單位做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布和宣傳報道工作，正確引導社會輿情，加強網(wǎng)上信息發(fā)布的監(jiān)管、管理和引導，依法查處違法違規(guī)信息。跟蹤輿情，及時對外澄清事實，主動引導輿論。積極開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關科學知識宣傳和普及工作。
縣委統(tǒng)戰(zhàn)部:負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置的涉臺事務。
縣委政法委:組織協(xié)調(diào)相關部門做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件疫情排查、患者隔離治療、密切接觸者居家觀察等工作。維護社會穩(wěn)定，對拒不配合的依法處理。
縣政府辦公室:傳達縣政府領導同志關于突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對工作的要求，協(xié)調(diào)相關部門做好相關工作。
縣衛(wèi)健委:組織制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控技術方案;組織實施應急醫(yī)療救治工作和各項預防控制措施;提出啟動和終止應急響應的建議;根據(jù)預防控制工作需要，依法提出隔離、封鎖有關地區(qū)的建議;及時發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息;組織全社會開展愛國衛(wèi)生運動及健康教育。
縣發(fā)改委:保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急基礎設施項目的規(guī)劃和立項，保障應急物資供應。根據(jù)疫情發(fā)展情況，按程序動用縣級醫(yī)藥儲備;根據(jù)需要和能力組織企業(yè)生產(chǎn)或者請求內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市有關部門協(xié)調(diào)采購相關藥品和醫(yī)療器械。組織生活必需品的市場供應，審慎組織參加各類展洽活動，維護市場秩序;協(xié)助做好參加外經(jīng)貿(mào)活動人員的宣傳、登記、觀察工作，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件跨地區(qū)傳播擴散。
縣教育局:配合縣衛(wèi)健委組織實施各類學校、托幼機構突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制措施，加強在校學生、教職工的宣傳教育和自我防護工作，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在學校、托幼機構內(nèi)發(fā)生。
縣公安局:密切關注與疫情有關的社會治安動態(tài)，依法查處打擊違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定;協(xié)助縣衛(wèi)健委依法做好強制隔離，以及疫區(qū)封控等相關應急處置工作。
縣民政局:組織、協(xié)調(diào)有關部門和社會組織開展社會捐助工作，接受、分配國內(nèi)外企業(yè)、個人以及外國政府、境外組織捐助的資金和物資，做好款物管理和發(fā)放工作。對符合條件的困難群眾給予最低生活保障和臨時救助。組織和動員社區(qū)(村委會)力量，參與群防群治。協(xié)調(diào)做好死亡人員的火化和其他善后工作。
縣財政局:負責安排突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置所需經(jīng)費，并做好經(jīng)費和捐贈資金使用的監(jiān)督管理工作。
縣人力資源和社會保障局:負責按照工傷保險政策有關規(guī)定，落實參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作人員的工傷保險待遇。落實疫情防治人員臨時性工作補助政策。做好防控疫情工作中的勞動關系和有關人員工資支付工作。
縣生態(tài)環(huán)境分局:負責組織環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與環(huán)境保護監(jiān)督執(zhí)法，維護環(huán)境安全。
縣住建局、縣城管綜合執(zhí)法局:全面加強流動商販的監(jiān)督管理，嚴查嚴控流動商販沿街叫賣，兜售野生動物等行為;及時做好小區(qū)和公共場所生活垃圾的處理;強化供水企業(yè)和供水管網(wǎng)及附屬設施安全運行，嚴防供水污染事件;加強城鎮(zhèn)生活污水處理廠站等穩(wěn)定運行;停止有關人群聚集或公共場所大型活動城管相關手續(xù)審批。
縣交通運輸局:協(xié)助縣衛(wèi)健委對乘坐公路交通工具的人員進行檢疫、查驗工作，防止傳染病通過交通運輸環(huán)節(jié)傳播。保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置人員以及防治藥品、醫(yī)療器械等急用物資和有關標本的運送，協(xié)助交警部門做好疫區(qū)道路交通管理工作。
縣農(nóng)牧和科技局:負責動物人畜共患傳染病的防治工作，開展與人類接觸密切的動物相關傳染病的監(jiān)測、調(diào)查和應急處置等工作。組織開展防治藥物篩選與研發(fā)，加強疫病檢測、應急防控等研發(fā)和技術成果的推廣應用。
縣文化旅游體育局:指導督促旅游行業(yè)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防和應急處置工作;必要時協(xié)助縣衛(wèi)健委做好旅游團隊及人員的宣傳、登記、觀察工作;及時接收、發(fā)布呼和浩特市文化和旅游局、呼和浩特市衛(wèi)健委的警示信息，有針對性的做好有關工作。
縣應急管理局:保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件中安全生產(chǎn)綜合性救援力量的調(diào)動和使用;組織做好受災群眾的轉(zhuǎn)移安置和生活救助;組織協(xié)調(diào)有關部門和社會組織開展社會捐助工作，管理和發(fā)放捐助的資金和物資。
縣市場監(jiān)督管理局:負責對突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關產(chǎn)品(含活禽、野生動物及其制品)的市場監(jiān)管工作，維護市場秩序。根據(jù)需要對導致突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的經(jīng)營行為采取臨時管理措施;保障應急物資市場物價基本穩(wěn)定;做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量安全的監(jiān)督和管理工作。
縣林草局:組織開展野生動物疫病的監(jiān)測、基礎調(diào)查和樣品采集及保存工作;在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，組織做好快速隔離、病樣采集等工作，組織專家分析和提出有關野生動物活動范圍和趨勢等預警信息。
縣醫(yī)療保障:擬定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急醫(yī)療保險、醫(yī)療救助等措施、規(guī)劃、標準并組織實施。
武警呼和浩特支隊清水河中隊:組織指揮武警部隊參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置行動，配合公安機關做好事件現(xiàn)場的控制工作。
縣氣象局:落實做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件氣象應急保障服務。
縣機關事務管理局:負責指揮部辦公場所、設施設備等后勤保障工作。
縣紅十字會:組織群眾開展現(xiàn)場自救和互救;依法接受國內(nèi)外組織和個人的捐贈，提供急需的人道主義援助。
縣運管分局:組織做好縣汽車站、縣公交公司營運車輛的消毒工作，保障城鎮(zhèn)居民出行安全;協(xié)助縣衛(wèi)健委對乘客進行檢疫、檢查工作，防止疫情傳播。
2.3 ?清水河縣應急指揮部工作組
根據(jù)應急處置的實際需要，清水河縣應急指揮部成立若干工作組:
(1)綜合協(xié)調(diào)組:由縣人民政府辦公室牽頭。負責綜合協(xié)調(diào)日常事務工作;負責會議的組織和重要工作的督辦;負責信息管理工作;承辦其他相關事項。
(2)醫(yī)療防控組:由縣衛(wèi)健委牽頭，縣醫(yī)保局、縣農(nóng)牧和科技局、縣林草局、縣市場監(jiān)督管理局、縣城管執(zhí)法局、縣紅十字會、武警呼和浩特支隊清水河中隊、縣醫(yī)院、中蒙醫(yī)院等部門參加。負責醫(yī)療救治、疾病控制、心理援助、開展愛國衛(wèi)生運動和禽畜間疫情控制等工作;負責專家咨詢委員會的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。
(3)物資保障組:由縣發(fā)改委牽頭，財政局、市場監(jiān)督管理局等部門參加。負責適時動用縣級儲備物資，保障市場供應和物價穩(wěn)定，維護市場秩序，加強質(zhì)量監(jiān)控。
(4)交通保障組:由縣交通運輸局牽頭，縣公安局、縣運管分局等部門參加。負責交通保障工作，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置人員以及防治藥品和器械等物資的運送。
(5)社會管控組:由縣公安局牽頭，武警呼和浩特支隊清水河中隊等部門參加。負責做好疫區(qū)和控制區(qū)域的隔離工作，做好事發(fā)地安全保衛(wèi)和社會治安管理，查處打擊違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定。
(6)人員安置組:由縣應急管理局牽頭，縣民政局、公安局、交通運輸局等部門參加。負責人員緊急疏散和安置工作，必要時采取強制疏散措施，并保證被疏散人員的基本生活。
(7)新聞宣傳組:由縣委宣傳部牽頭。負責制定新聞報道方案，設立新聞發(fā)言人，經(jīng)批準適時向媒體發(fā)布事件進展和處置情況，做好輿論引導工作，同時組織新聞媒體向公眾宣傳自救防護等知識。
根據(jù)需要，指揮部可以增加成員并設其他工作組。
2.4 ?專家咨詢委員會
縣衛(wèi)健委負責組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會，專家咨詢委員會職責:
(1)對確定突發(fā)公共衛(wèi)生事件的級別以及采取相應的重要措施提出建議;
(2)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急準備提出咨詢建議;
(3)參與制定、修訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案和技術方案;
(4)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置進行技術指導;
(5)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應的終止、后期評估提出咨詢意見;
(6)承擔突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮機構和日常管理機構交辦的其他工作。
2.5 ?專業(yè)技術機構
醫(yī)療機構、疾病預防控制機構、衛(wèi)生監(jiān)督機構是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置的專業(yè)技術機構。應急處置專業(yè)技術機構要結合本單位職責開展專業(yè)技術人員處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力培訓，提高快速應對能力和技術水平，在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，要服從衛(wèi)生健康行政部門的統(tǒng)一指揮和安排，開展應急處置工作。
2.5.1 ?醫(yī)療機構:主要負責病人的現(xiàn)場搶救、運送、診斷、治療、醫(yī)院內(nèi)感染控制，檢測樣本采集，配合開展流行病學調(diào)查并報告有關情況。
2.5.2 ?疾病預防控制機構:主要負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告，現(xiàn)場流行病學調(diào)查、實驗室檢測、應急處置和提出防控措施和建議;加強疾病和健康監(jiān)測。
2.5.3 ?衛(wèi)生監(jiān)督機構:主要協(xié)助衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管行政部門對事件發(fā)生地區(qū)的食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生以及醫(yī)療衛(wèi)生機構的疫情報告、醫(yī)療救治、傳染病防治等進行衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查。
3、監(jiān)測、預警與報告
3.1 ?監(jiān)測
國家已建立統(tǒng)一的傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預警與報告網(wǎng)絡體系，包括:法定傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報告網(wǎng)絡、癥狀監(jiān)測網(wǎng)絡、實驗室監(jiān)測網(wǎng)絡、出入境口岸衛(wèi)生檢疫監(jiān)測網(wǎng)絡以及全自治區(qū)統(tǒng)一的舉報電話，各級醫(yī)療、疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測工作。
縣衛(wèi)健委結合實際，組織開展重點傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主動監(jiān)測。包括:自然疫源性疾病疫情監(jiān)測、自然災害發(fā)生地區(qū)的重點傳染病和衛(wèi)生事件監(jiān)測、主要癥狀和重點疾病的醫(yī)院哨點監(jiān)測等。
3.2 ?預警
衛(wèi)生健康行政部門根據(jù)醫(yī)療機構、疾病預防控制機構、衛(wèi)生監(jiān)督機構提供的監(jiān)測信息，按照公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，及時分析其對公眾身心健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時做出響應級別的預警，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示特別重大、重大、較大和一般四個預警級別。
3.3 ?報告
任何單位和個人都有權向各級人民政府及其有關部門報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患，有權向上級人民政府部門舉報不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置職責的部門、單位及個人。
3.3.1 ?責任報告單位和責任報告人
(1)責任報告單位
a.縣級以上衛(wèi)生健康行政部門指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測機構。
b.各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構。
c.衛(wèi)生健康行政部門。
d.縣級以上地方人民政府。
e.其他有關單位，主要包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生單位、與群眾健康和衛(wèi)生保健工作有密切關系的機構，如市場監(jiān)督管理機構、環(huán)境保護監(jiān)測機構、教育機構等。
(2)責任報告人
履行職務的各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構的醫(yī)療衛(wèi)生人員、個體執(zhí)業(yè)醫(yī)生。
3.3.2 ?報告時限和程序
突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報告機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構和有關單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應當在2小時內(nèi)向所在地縣衛(wèi)生健康行政部門報告。
接到報告的衛(wèi)生健康行政部門應當在2小時內(nèi)向本級人民政府報告，同時向上級衛(wèi)生健康行政部門報告，并立即組織現(xiàn)場調(diào)查確認，及時采取必要的控制措施，隨時報告事態(tài)進展情況。
縣、鄉(xiāng)兩級人民政府應當在接到報告后2小時內(nèi)向上一級人民政府報告。
縣衛(wèi)生健康行政部門應視情況及時與相關旗縣區(qū)互相通報信息。
3.3.3 ?報告內(nèi)容
突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告分為首次報告、進程報告和結案報告，要根據(jù)事件的嚴重程度、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時報告事件進程。
首次報告未經(jīng)調(diào)查確認的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或存在隱患的相關信息，應說明信息來源、危害范圍、事件性質(zhì)的初步判定和擬采取的措施。
經(jīng)調(diào)查確認的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告應包括事件性質(zhì)、波及范圍、危害程度、流行病學分布、事態(tài)評估、控制措施等內(nèi)容。
報告的具體要求按照國家規(guī)定執(zhí)行。
3.3.4 ?突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡直報
獲得突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息且具備網(wǎng)絡直報條件的責任報告單位和責任報告人，在以電話或傳真等方式向?qū)俚匦l(wèi)生健康行政部門指定的專業(yè)機構報告的同時，需通過“突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理信息系統(tǒng)”進行網(wǎng)絡直報。縣疾病預防控制機構接收到報告信息后，應及時審核信息、確保信息的準確性，按照有關規(guī)定報告縣衛(wèi)生健康行政部門。
4 、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急反應和終止
4.1 ?應急反應原則
發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，縣人民政府及其有關部門分別按照分級響應的原則，作出相應級別應急反應。同時，要遵循突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結合實際情況和預防控制工作的需要，及時調(diào)整預警和反應級別，以有效控制事件，減少危害和影響。要根據(jù)不同類別突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和特點，注重分析事件的發(fā)展趨勢，對事態(tài)和影響不斷擴大的事件，應及時升級預警和反應級別;對范圍局限、不會進一步擴散的事件，應相應降低反應級別，及時撤銷預警。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關部門對在學校及重要活動期間發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，經(jīng)審批同意，可相應提高報告和反應級別，確保迅速、有效控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件，維護社會穩(wěn)定。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。
縣衛(wèi)生健康行政部門接到呼市或可能波及到我縣其他地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況通報后，要及時通知相應的醫(yī)療衛(wèi)生機構，組織做好應急處理所需的人員與物資準備，采取必要的預防控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，并服從上級衛(wèi)生健康行政部門的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，支援突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地區(qū)的應急處理工作。
4.2 ?應急反應措施
4.2.1 ?縣、鄉(xiāng)兩級人民政府
(1)組織協(xié)調(diào)有關部門參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理。
(2)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類人員、物資、交通工具和相關設施、設備參加應急處理工作。涉及危險化學品管理和運輸安全的，有關部門要嚴格執(zhí)行相關規(guī)定，防止事故發(fā)生。
(3)劃定控制區(qū)域:甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時，縣人民政府報經(jīng)市人民政府同意，可以宣布疫區(qū)范圍;經(jīng)自治區(qū)人民政府審批同意，可以對本行政區(qū)域內(nèi)甲類傳染病疫區(qū)實施封鎖;封鎖疫區(qū)導致交通干線中斷須逐級上報經(jīng)國務院批準方可實施。對重大職業(yè)中毒事故，根據(jù)職業(yè)危害因素波及的范圍，劃定控制區(qū)域。
(4)疫情控制措施:縣級人民政府可以在本行政區(qū)域內(nèi)采取限制或者停止集市、集會、影劇院演出，以及其它人群聚集的活動;停工、停業(yè)、停課;封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關物品等緊急措施;臨時征用房屋、交通工具以及相關設施和設備。
(5)流動人口管理:對流動人口采取預防工作，落實控制措施，對傳染病病人、疑似病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施，對密切接觸者根據(jù)情況采取集中或居家醫(yī)學觀察。
(6)實施交通衛(wèi)生檢疫:交通部門在交通站點設置臨時交通衛(wèi)生檢疫站，對出入境、進出疫區(qū)和運行中的交通工具及其乘運人員和物資、宿主動物進行檢疫查驗，對病人、疑似病人及其密切接觸者實施臨時隔離、留驗。
(7)健康教育:突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，組織有關部門要按照有關規(guī)定準確把握，實事求是，正確引導輿論宣傳和健康教育，注重社會效果。
(8)開展群防群治:組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)以及村、居委會協(xié)助衛(wèi)生健康行政部門和其他部門，做好疫情信息的收集、報告、人員分散和隔離及公共衛(wèi)生措施的實施工作。
(9)維護社會穩(wěn)定:組織有關部門保障商品供應，平抑物價，防止哄搶;嚴厲打擊造謠傳謠、哄抬物價、囤積居奇、制假售假等違法犯罪和擾亂社會治安的行為。
4.2.2 ?衛(wèi)生健康行政部門
(1)組織醫(yī)療機構、疾病預防控制機構和衛(wèi)生監(jiān)督機構開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查與處理。
(2)組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行評估，提出啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的級別。
(3)應急控制措施:根據(jù)需要組織開展應急疫苗接種、預防服藥。
(4)督導檢查:縣衛(wèi)生健康行政部門組織對全縣或重點地區(qū)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作督導和檢查。
(5)信息通報:縣衛(wèi)生健康行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的信息通報，及時向毗鄰旗縣衛(wèi)生健康行政部門通報突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關信息。
(6)技術標準和規(guī)范的培訓:按照國家和自治區(qū)及呼和浩特市的要求，組織開展相應的培訓工作。
(7)普及衛(wèi)生知識。針對事件性質(zhì)，有針對性地開展衛(wèi)生知識宣傳教育，提高公眾健康意識和自我防護能力，消除公眾心理障礙，開展心理危機干預工作。
(8)進行事件評估:組織專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進行綜合評估，包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處理概況、病人救治情況、采取的措施、效果評價等。
4.2.3 ?醫(yī)療機構
(1)開展病人接診、收治和轉(zhuǎn)運工作，實行重癥和普通病人分開管理，對疑似病人及時排除或確診。
(2)協(xié)助疾病預防控制機構人員開展標本的采集、流行病學調(diào)查工作。
(3)做好醫(yī)院內(nèi)現(xiàn)場控制、消毒隔離、個人防護、醫(yī)療垃圾和污水處理工作，防止院內(nèi)交叉感染和污染。
(4)做好傳染病和中毒病人的報告。對因突發(fā)公共衛(wèi)生事件而引起身體傷害的病人，任何醫(yī)療機構不得拒絕接診。
(5)對群體性不明原因疾病和新發(fā)傳染病做好病例分析與總結，積累診斷治療的經(jīng)驗。重大中毒事件，按照現(xiàn)場救援、病人轉(zhuǎn)運、后續(xù)治療相結合的原則進行處置。
4.2.4 ?疾病預防控制機構
(1)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告:縣疾病預防控制機構做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息收集、報告與分析工作。
(2)開展流行病學調(diào)查:疾病預防控制機構人員到達現(xiàn)場后，盡快制訂流行病學調(diào)查計劃和方案，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件累及人群的發(fā)病情況、分布特點進行調(diào)查分析，提出并實施有針對性的預防控制措施;對傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者進行追蹤調(diào)查，查明傳播鏈，并向市疾病預防控制機構和縣衛(wèi)生健康行政部門通報情況。
(3)實驗室檢測:協(xié)調(diào)市級疾病預防控制機構協(xié)助指導縣疾病預防控制機構按有關技術規(guī)范采集足量、足夠的標本，送市級疾病預防控制機構實驗室檢測，查找致病因子，必要時送自治區(qū)綜合疾控中心復核。
(4)開展技術培訓:協(xié)調(diào)市級疾病預防控制機構幫助縣疾病預防控制機構進行專業(yè)技術人員培訓。
4.2.5 ?衛(wèi)生監(jiān)督機構
(1)在衛(wèi)生健康行政部門的領導下，開展對醫(yī)療機構、疾病預防控制機構突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理各項措施落實情況的督導、檢查。
(2)圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作，開展食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查。
(3)協(xié)助衛(wèi)生健康行政部門依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》和有關法律法規(guī)，調(diào)查處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作中的違法行為。
4.2.6 ?非事件發(fā)生地區(qū)的應急反應措施
未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的地區(qū)應根據(jù)其它地區(qū)發(fā)生事件的性質(zhì)、特點、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，重點做好以下工作:
(1)密切保持與事件發(fā)生地區(qū)的聯(lián)系，及時獲取相關信息。
(2)組織做好本行政區(qū)域應急處理所需的人員與物資準備。
(3)加強相關疾病與健康監(jiān)測和報告工作，必要時，建立專門報告制度。
(4)開展重點人群、重點場所和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)測和預防控制工作，防患于未然。
(5)開展防治知識宣傳和健康教育，提高公眾自我保護意識和能力。
(6)根據(jù)上級人民政府及其有關部門的決定，開展交通衛(wèi)生檢疫等。
4.3 ?分級響應
4.3.1 ?特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅰ級)
特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，在國務院統(tǒng)一領導和指揮下，自治區(qū)應急指揮部負責組織協(xié)調(diào)自治區(qū)有關部門和市、旗縣區(qū)人民政府開展應急處置工作。
4.3.2 ?重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅱ級)
重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由自治區(qū)應急指揮部統(tǒng)一領導和指揮應急處置工作。必要時，請求國務院及相關部委或兄弟省市給予支援。
事發(fā)地各級人民政府按照自治區(qū)應急指揮部的統(tǒng)一部署，組織協(xié)調(diào)本級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮機構及有關部門和單位全力開展應急處置工作。
4.3.3 ?較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅲ級)
較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由市級人民政府統(tǒng)一領導和指揮本行政區(qū)域內(nèi)的應急處置工作。必要時，在自治區(qū)應急指揮部派出工作組的指導下，做好應急處置工作并提供支持。
4.3.4 ?一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅳ級)
一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由縣級人民政府統(tǒng)一領導和指揮本行政區(qū)域內(nèi)的應急處置工作。市級衛(wèi)生健康行政部門派出工作組，指導做好應急處置工作并提供支持。必要時，請自治區(qū)衛(wèi)生健康委根據(jù)需要提供指導和支持。
4.4 ?響應措施
4.4.1 ?特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅰ級)的應急響應
? ? ? 縣人民政府在國務院、自治區(qū)、呼和浩特市應急指揮部組織領導和指揮協(xié)調(diào)下，結合本縣實際情況，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置工作。
? ? ? 4.4.2 ?重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅱ級)的應急響應
? ? ? 縣人民政府在自治區(qū)應急指揮部組織領導和指揮協(xié)調(diào)下，結合本縣實際情況，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置工作。
? ? ? 4.4.3 ?較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅲ級)應急響應
? ? ? 縣人民政府在呼和浩特市應急指揮部組織領導和指揮協(xié)調(diào)下，結合本縣實際情況，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置工作。
? ? ? 4.4.4 ?一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅳ級)應急響應
? ? ? 發(fā)生一般(Ⅳ級)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，縣人民政府負責組織有關部門開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作。
? ? ? 縣人民政府啟動本級預案，成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部，縣衛(wèi)生健康行政部門立即組織專家進行調(diào)查確認，并對事件進行評估。同時，迅速組織醫(yī)療、疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督等機構開展應急處置工作，并按照規(guī)定及時向縣政府和市衛(wèi)生健康委報告事件處置情況。
? ? ? 4.5 ?響應終止
應急響應終止的條件:突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關危險因素消除，或傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。
特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應終止，經(jīng)自治區(qū)應急指揮部報請國務院或全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部決定。
? ? ? 重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件經(jīng)自治區(qū)衛(wèi)生健康組織專家進行分析論證，提出終止應急響應的建議，報自治區(qū)政府或自治區(qū)應急指揮部批準后實施，并向國務院衛(wèi)生健康行政部門報告。
? ? ? 較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由市衛(wèi)生健康組織專家進行分析論證，提出終止應急響應的建議，報請市政府或市級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部批準后實施，并向自治區(qū)衛(wèi)生健康行政部門報告。
? ? ? 一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件由縣衛(wèi)生健康行政部門組織專家進行分析論證，提出終止應急響應的建議，報請縣政府或縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部批準后實施，并向市衛(wèi)生健康委報告。 ?
5、?善后處理
5.1 ?恢復生產(chǎn)
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作結束后，要及時取消限制性措施，恢復社會正常生產(chǎn)生活秩序。
5.2 ?后期評估
突發(fā)公共衛(wèi)生事件終止后，衛(wèi)生健康行政部門應在縣人民政府的領導下，組織有關人員對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進行評估。評估內(nèi)容主要包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處理概況、病人救治情況、所采取措施的效果評價、應急處理過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗及改進建議，評估報告上報縣人民政府和上級衛(wèi)生健康行政部門。
5.3 ?獎勵
縣人民政府對參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理做出貢獻的先進集體和個人按照相關有關規(guī)定進行表彰。
5.4 ?責任追究
對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》及有關法律法規(guī)追究當事人的責任。
5.5 ?撫恤和補助
縣、鄉(xiāng)兩級人民政府要組織有關部門對因參與應急處置工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規(guī)定，給予相應的補助和撫恤;對參加應急處置一線工作的專業(yè)技術人員應根據(jù)工作需要制訂合理的補助標準，給予補助。
5.6 ?征用物資、勞務的補償
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作結束后，政府機構應組織有關部門對應急處理期間緊急調(diào)集、征用有關單位、企業(yè)和個人的物資、設備和勞務進行評估，按有關規(guī)定給予合理補償。
6 、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置和保障
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理應堅持預防為主，平戰(zhàn)結合，縣、鄉(xiāng)兩級政府和衛(wèi)生健康行政部門應加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件的組織建設，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測和預警工作，加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理隊伍建設和技術研究，建立健全統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防控制體系，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作的順利開展。
6.1 ?技術保障
6.1.l ?信息系統(tǒng)
要在充分利用現(xiàn)有資源的基礎上建設、完善醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)衛(wèi)生健康行政部門、醫(yī)療救治機構與疾病預防控制機構之間的信息共享。
6.1.2 ?疾病預防控制體系
按照國家統(tǒng)一要求，建立健全疾病預防控制體系。加快疾病預防控制機構和基層預防保健組織建設，強化醫(yī)療衛(wèi)生機構疾病預防控制的責任;建立功能完善、反應迅速、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制;健全覆蓋城鄉(xiāng)、靈敏高效、快速暢通的疫情信息網(wǎng)絡;改善疾病預防控制機構基礎設施和實驗室設備條件;加強疾病控制專業(yè)隊伍建設，提高流行病學調(diào)查、現(xiàn)場處置和實驗室檢測檢驗能力。
6.1.3 ?應急醫(yī)療救治體系
按照“中央指導、地方負責、統(tǒng)籌兼顧、平戰(zhàn)結合、因地制宜、合理布局”的原則，逐步在全縣范圍內(nèi)建成符合實際、覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、反應靈敏、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系。
(1)急救機構
完善和加強二級以上綜合醫(yī)院急診科急救網(wǎng)絡建設，不斷提高全縣應急機構應急能力。
(2)傳染病救治機構
指定具備傳染病防治條件和能力的醫(yī)療機構建立傳染病病區(qū)。
根據(jù)需要，依托實力較強的市級綜合醫(yī)院建立完善化學中毒與核輻射醫(yī)療救治基地(中心)。
6.1.4 ?衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系
建立健全衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系。衛(wèi)生健康行政部門要明確職能，落實責任，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督行為，加強衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督隊伍建設。對衛(wèi)生監(jiān)督人員實行資格準入制度和在崗培訓制度，全面提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督的能力和水平。
6.1.5 ?應急衛(wèi)生救治隊伍
(1)組建原則
衛(wèi)生健康行政部門按照“平戰(zhàn)結合、因地制宜、分類管理、分級負責，統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)”的原則建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急救治隊伍。
(2)組建方式和種類
縣衛(wèi)生健康行政部門根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急的需要組建相應的應急衛(wèi)生救治隊伍。主要包括傳染病、群體性不明原因疾病、核事故和突發(fā)放射事件。職業(yè)中毒和化學污染中毒應急衛(wèi)生救治隊伍，每類隊伍各20人左右。
應急衛(wèi)生救治隊伍根據(jù)其應對事件類型，在縣疾病預防控制機構、醫(yī)療機構、衛(wèi)生監(jiān)督機構選擇具有實際工作能力的現(xiàn)場流行病學、實驗室檢測、微生物學、臨床救治、心理學、信息網(wǎng)絡等專業(yè)的人員組成。
(3)管理與培訓
縣衛(wèi)生健康行政部門要建立應急隊伍專家?guī)欤鶕?jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置情況，對隊伍及時進行調(diào)整，定期開展培訓和演練，提高應急救治能力。
6.1.6 ?演練
衛(wèi)生健康行政部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施、分級負責、突出重點、適應需求”的原則，采取定期和不定期相結合的形式，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急演練。
衛(wèi)生健康行政部門組織的演練需要公眾參與的，必須報縣人民政府批準。
6.1.7 ?科研與交流
根據(jù)具體條件有計劃地開展應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關的防治研究，包括現(xiàn)場流行病學調(diào)查方法、實驗室病因檢測技術、藥物治療、疫苗和應急反應裝備、中蒙醫(yī)藥、中西醫(yī)、蒙西醫(yī)結合防治等，尤其是開展新發(fā)、罕見傳染病快速診斷方法，做到技術上有所儲備。開展應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理技術的區(qū)內(nèi)交流與合作，引進先進技術、裝備和方法，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的整體水平。
6.2 ?物資、經(jīng)費保障
6.2.l ?物資儲備
按照國家衛(wèi)生應急物資儲備目錄，縣衛(wèi)健委、發(fā)改委與財政部門要加強溝通、協(xié)調(diào)配合，做好處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物資和生產(chǎn)能力儲備。衛(wèi)生健康行政部門提出衛(wèi)生應急物資儲備計劃，發(fā)展和改革部門負責組織、落實物資儲備，財政部門保障物資儲備經(jīng)費。物資儲備種類包括:藥品、疫苗、醫(yī)療衛(wèi)生設備和器材、快速檢驗檢測設備和試劑、傳染源隔離及衛(wèi)生防護的用品和應急設施。
發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，衛(wèi)生健康行政部門根據(jù)應急處理工作需要，從發(fā)展改革部門與財政部門調(diào)用儲備物資。儲備物資使用后要及時補充。
6.2.2 ?經(jīng)費保障
財政部門按規(guī)定落實對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理專業(yè)技術機構的財政補助政策和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理經(jīng)費，所需資金已在部門預算核定的應按照有關撥款程序及時撥付;未在部門預算核定的，要通過調(diào)整部門預算內(nèi)部支出結構和追加部門預算等方式予以解決。
政府部門應積極采取措施多渠道籌集資金，用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作。
6.3 ?通信與交通保障
衛(wèi)生應急隊伍要根據(jù)實際工作需要配備通信設備和交通工具。交通運輸部門要優(yōu)先安排緊急衛(wèi)生應急物資和救援隊伍的運送。通信管理部門要協(xié)調(diào)各通信運營企業(yè)采取有效措施，積極做好通信保障工作。
6.4 ?法律保障
縣政府辦公室、司法局、縣衛(wèi)健委等有關部門應根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，加強調(diào)查研究，起草和制訂并不斷完善應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的法規(guī)和規(guī)章制度，形成科學、完整的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急法規(guī)體系。
縣、鄉(xiāng)兩級人民政府及有關部門要嚴格執(zhí)行《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急辦法》《呼和浩特市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》等規(guī)定，根據(jù)本預案要求，嚴格履行職責。對履行職責不力，造成工作損失的，要追究有關當事人的責任。
6.5 ?社會公眾的宣傳教育
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組織有關部門利用廣播、影視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等多種形式;對社會公眾廣泛開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急知識的普及教育，宣傳衛(wèi)生科普知識，指導群眾以科學的行為和方式對待突發(fā)公共衛(wèi)生事件。要充分發(fā)揮有關社會團體在普及衛(wèi)生應急知識和衛(wèi)生科普知識方面的作用。
7、?預案的制定
本預案由應報縣人民政府審定后發(fā)布，并定期進行評價，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的形勢變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行更新、修訂和補充。
縣有關部門根據(jù)需要和本預案的規(guī)定，制定本部門職責范圍內(nèi)的具體工作預案，報縣人民政府備案。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》的規(guī)定，參照本預案并結合本地區(qū)實際情況，組織制定本地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案。
8、?附 ? 則
8.1 ?名詞術語
重大傳染病疫情是指某種傳染病在短時間內(nèi)發(fā)生、波及范圍廣泛，出現(xiàn)大量的病人或死亡病例，其發(fā)病率遠遠超過常年的發(fā)病率水平的情況。
群體性不明原因疾病是指在短時間內(nèi)，某個相對集中的區(qū)域內(nèi)同時或者相繼出現(xiàn)具有共同臨床表現(xiàn)病人，且病例不斷增加，范圍不斷擴大，又暫時不能明確診斷的疾病。
重大職業(yè)中毒是指由于職業(yè)危害的原因而造成的人數(shù)眾多或者傷亡較重的中毒事件。
新傳染病是指全球首次發(fā)現(xiàn)的傳染病。
我國尚未發(fā)現(xiàn)傳染病是指埃博拉、猴痘等在其他國家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國尚未發(fā)現(xiàn)過的傳染病。
我國已消滅傳染病是指天花、脊髓灰質(zhì)炎等傳染病。
8.2 ?預案解釋部門
本預案由縣衛(wèi)生健康委員會負責解釋。
8.3 ?預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起實施。