清水河縣2019年農業(yè)生產社會化服務項目實施方案

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣各有關單位:

為大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快推進農牧業(yè)高質量發(fā)展，根據(jù)《內蒙古自治區(qū)2019年農牧業(yè)生產社會化服務項目實施方案》及呼和浩特市農牧局《關于印發(fā)〈2019年農牧業(yè)生產社會化服務項目實施方案〉的通知》(呼農牧字〔2019〕196號)文件精神，結合我縣實際，經研究，特制定本實施方案。

一、目標任務

2019年社會化服務項目，全縣要完成農業(yè)生產社會化服務面積2萬畝，具體各鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務分解表(見附表1)。主要集中支持在整村或更大區(qū)域集中連片推進，避免撒胡椒面，引導小農戶、專業(yè)大戶等農業(yè)適度規(guī)模經營主體廣泛自覺接受社會化服務，著力實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收。

二、扶持環(huán)節(jié)

重點扶持農村集體經濟組織、專業(yè)化農業(yè)服務組織、服務型農民合作社等服務主體針對非利益聯(lián)結農戶(服務主體內部成員除外)的農業(yè)生產耕、種、防、收等環(huán)節(jié)提供統(tǒng)一的專業(yè)化、規(guī)模化全程或單項托管服務。

三、補助對象、標準、方式

(一)補助對象及條件。

補助對象為在我縣區(qū)域范圍內具有一定服務和經營能力、可提供有效穩(wěn)定服務的農村集體經濟組織、專業(yè)化農業(yè)服務組織、服務型農民合作社等服務主體。

服務主體應具備以下條件:一是內部管理制度健全，能夠接受社會化服務行業(yè)管理部門的監(jiān)管;二是應有一定的社會化服務經驗，從事社會化服務達兩年以上;三是擁有與其服務內容、服務能力相匹配的專業(yè)農業(yè)機械和設備、專業(yè)機手以及其他能力;四是在進行農業(yè)生產社會化服務過程中允許服務主體通過租賃農機設備(需提供農機租賃合同)、聘用農機手等市場手段增強服務能力，所完成的作業(yè)量納入補助范圍;五是在農民群眾中享有良好的信譽，其所提供的服務在質量和價格方面受到農戶的認可和好評。

(二)補助標準。

根據(jù)自治區(qū)下達的任務量和我縣農業(yè)生產社會化服務發(fā)展情況，原則上上級下達的財政資金補助占服務價格的比例不超過30%，單季作物各環(huán)節(jié)補助總和不超過100元/畝。重點在糧食生產“機耕、機播、機防、機收”四個領域進行補助。根據(jù)對全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農戶的走訪調研，服務指導價格上限暫定為:

1.旋耕。每畝補助15元。

2.機耕。每畝補助15元。

3.機播。每畝補助15元。

4.機防。每畝補助5元(已申報植保站統(tǒng)防統(tǒng)治補貼的，不享受本項目補貼)。

5.機收。每畝補助30元。

6.全程機械化。主要包括耕、種、防、收四個環(huán)節(jié)，每畝補助65元。

(三)補助方式。

服務組織要與服務對象簽訂服務合同(樣本見附件2)，明確雙方的責任和義務。縣農牧和科技局按照先服務后補助的方式，根據(jù)各相關部門審核結果對服務主體進行補助。

四、補助程序

(一)主體備案。

農業(yè)生產社會化服務承接主體必須向縣農牧和科技局提出申請(樣表見附件2)，并附相關證明材料，經縣農牧和科技局審核同意后獲得承擔本項目的資格。證明材料主要包括:

1.工商注冊營業(yè)執(zhí)照復印件，工商注冊登記不滿兩年的，應由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府出具從事農業(yè)生產社會化服務滿兩年以上的證明，并由縣農牧和科技局審核確認;

2.農業(yè)機械匯總表(含出廠編號等);

3.機械設備、廠房照片等有關材料。

(二)申請補助。

1.提出申請。服務項目當季服務完成后，服務主體根據(jù)實際實施服務情況，并附社會化服務合同(樣本見附件3)、服務情況表(樣表見附件4)、農戶承諾書(樣本見附件5)及村級公示圖片等材料，向服務所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))申請補助資金，2019年實際發(fā)生量于2019年11月10日前完成申請。

2.各級核查。需經村報賬員或村委會經辦人簽字，村委會蓋章，上報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經管站(或農業(yè)技術推廣中心)審核后報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分管領導審核并加蓋公章，連同服務合同(復印件)、服務情況表和農戶承諾書等上報縣農牧和科技局經營管理站。

3.縣級復核。縣農牧和科技局對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上報的材料復核后，統(tǒng)計匯總當季社會化服務面積和補助金額，經清水河縣人民政府網公示無異議后，填寫補助資金結算表(樣表見附件6)送縣財政局備案。

4.資金核撥。縣財政局及時下達指標至縣農牧和科技局，縣農牧和科技局根據(jù)審核結果，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政賬戶或直接兌付服務主體等方式，對社會化服務主體進行補助結算。

在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣級審核工作中，采取現(xiàn)場核查和電話抽樣調查為主，若在審核過程中發(fā)現(xiàn)服務主體有弄虛作假的行為，則取消補助資格，情節(jié)嚴重的依法依規(guī)追究相關責任。同時應注重農戶服務滿意度調查，農戶滿意率低于70%的，不予補助，取消項目承擔資格。

五、工作要求

(一)加強組織領導。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要高度重視農業(yè)生產社會化服務工作，成立領導小組，專人負責，切實落實項目執(zhí)行和資金使用的主體責任。

(二)強化工作指導。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府進一步強化工作職責，加強部門間協(xié)作配合，切實做好農業(yè)生產社會化服務行業(yè)的管理和指導。指導服務主體按照規(guī)范的服務流程和操作規(guī)程，分類建立服務臺賬和檔案。要加強對社會化服務主體履約情況的監(jiān)管，將農戶的滿意度作為衡量服務質量的重要標準。

(三)加大政策宣傳。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣直各有關部門要積極營造農業(yè)生產社會化服務項目惠農的良好氛圍，通過電視、網絡、手機短信、明白紙等渠道，結合各類培訓，大力宣傳解讀政策，使農民群眾、基層干部和服務主體準確理解掌握政策內容。要積極組織現(xiàn)場觀摩、現(xiàn)場會議，及時總結和宣傳推廣先進典型，充分發(fā)揮示范帶動的作用。

(四)嚴格資金管理。縣農牧和科技局要切實加強資金監(jiān)管，及時撥付財政補助資金，掌握工作進度和資金使用情況，防止財政補助資金“跑、冒、滴、漏”。強化對服務主體監(jiān)督檢查，設立專門舉報電話(舉報電話:縣農牧和科技局7931702)，隨時接受群眾舉報，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。對騙取套取、擠占挪用項目資金的，除責令將資金歸還原有渠道或收回財政外，要依法依規(guī)嚴厲查處，嚴肅處理。

附件:

1. 清水河縣農業(yè)生產社會化服務任務資金分配表

2.清水河縣農業(yè)生產社會化服務承接主體登記申請表

3.清水河縣農業(yè)生產社會化托管服務作業(yè)合同(樣本)

4. 2019年農牧業(yè)生產社會化服務質檢員推選書(樣本)

5. 清水河縣農業(yè)生產社會化服務對象承諾書(樣本)

6.農業(yè)生產社會化服務組織公示(合作社)

7.服務證明(合作社)

8.政府網站公示

9.農牧業(yè)生產社會化服務補貼資金核算表

附件1

附件2

清水河縣農業(yè)生產社會化服務承接主體登記申請表

                                                                                                                                   年    月    日

附件3

合同編號:           

內蒙古自治區(qū)土地托管服務合同

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))              村              組

內蒙古自治區(qū)清水河縣人民政府制

訂立合同雙方:

服務方(甲方):              (合作社、家庭農場、專業(yè)服務公司等服務主體)

住址:                                      

托管方(乙方):             (農戶、家庭農場、種植大戶等經營主體)

住址:                                      

為了提高糧食產量，增加農牧民收入，集中連片推廣綠色生態(tài)高效現(xiàn)代農牧業(yè)生產方式，把小農戶引入現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展軌道，根據(jù)《中華人民共和國農村土地承包法》和有關法律、法規(guī)、政策的規(guī)定，經甲乙雙方共同協(xié)商，達成如下協(xié)議:

一、托管地塊情況

甲方托管乙方土地     塊，共       畝。分別是:

①地塊名稱            ，面積       畝;

②地塊名稱            ，面積       畝;

③地塊名稱            ，面積       畝;

④地塊名稱            ，面積       畝;

⑤地塊名稱            ，面積       畝。

二、托管方式

(一)環(huán)節(jié)托管。

甲方為乙方提供以下服務內容:

1、機耕服務，服務地塊    ，收費標準    元/畝，收費小計      元，服務方式        ，質量要求                          

(包括機械種類、數(shù)量，完成時限，深耕厚度等內容)

2、播種服務，服務地塊    ，收費標準    元/畝(元/株)，收費小計      元，服務方式        ，質量要求                          

(包括育苗種類、種苗成活率、種苗質量、完成時限等內容)

3、植保服務，服務地塊    ，收費標準    元/畝(元/株)，收費小計      元，服務方式        ，質量要求                          

(包括病蟲害防治種類、使用農藥種類、農藥配比標準、植保效果、完成時限等內容)          

4、收儲服務，服務地塊    ，收費標準    元/畝(元/公斤)，收費小計      元，服務方式        ，質量要求                          

(包括機收作物種類、機械數(shù)量、種類、完成時限，儲存時間等內容)

托管服務費共計       元。

(二)全托管方式。

1、乙方向甲方支付生產全過程費用     元/畝，其中:馬鈴薯    元/畝;玉米     元/畝 ;          (其他)。

2、甲方要向乙方保證馬鈴薯      公斤/畝、玉米      

公斤/畝產量;          (其他)。

3、甲方要在     時間向乙方提供           (農業(yè)生產附屬物) 。

4、當       產量低于協(xié)商產量時，由甲方負責補償給乙方，補償方式雙方協(xié)商。

托管服務費共計       元。

三、甲方的權利和義務

(一)甲方要按合同要求準時到乙方指定的作業(yè)地點開展作業(yè)服務，并在約定時限內完成作業(yè)。

(二)甲方要保證投入作業(yè)服務的農業(yè)機械技術狀態(tài)良好，駕駛操作人員具備合法的資格，按照操作規(guī)程作業(yè)，確保安全生產。

(三)甲方應按照農藝要求保證作業(yè)質量，作業(yè)質量應當符合國家或地方標準要求。無國家和地方標準的作業(yè)項目，可結合當?shù)貙嶋H，由甲方當場示范作業(yè)標準，或由雙方協(xié)商確定作業(yè)標準，充實合同內容，或另簽補充協(xié)議。

(四)甲方為作業(yè)地旗(縣、區(qū))域范圍外的，乙方應事先告知作業(yè)服務地的地理位置、作業(yè)環(huán)境、種植規(guī)格、道路交通狀況及風俗習慣等相關情況。

四、乙方的權利和義務

(一)乙方對甲方提供的服務內容具有選擇權，乙方接受服務后，應向甲方支付服務費用。

(二)乙方對甲方的服務內容有監(jiān)督權，乙方也可以采取委托監(jiān)督。

五、違約責任

(一)合同期內，因國家建設征用及農業(yè)基礎設施建設占用土地的需要，或因天氣等不可抗力等其它意外事件使得本合同無法履行的，可以解除本合同，雙方不承擔違約責任。

(二)甲乙雙方一方不履行義務或履行義務不符合約定的，應依法承擔違約責任。

(三)甲乙雙方如發(fā)生爭議，應通過村委會協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可提起訴訟。

六、合同的變更和解除

甲方必須維護土地的農業(yè)用途，不得用于非農建設。有下列情況之一者，本合同可以變更或解除:①經甲乙雙方協(xié)商一致，又不損害國家、集體和個人利益的;②訂立合同所依據(jù)的國家政策發(fā)生重大調整和變化的;③一方違約，使合同無法履行的;④甲方喪失經營能力使合同不能履行的;⑤因不可抗力使合同無法履行的。

七、其他事宜

(一)本合同不因甲、乙雙方法人代表變動而變更，也不得因集體經濟組織的分立或合并而變更或解除。任何一方不得隨意終止合同。

(二)本合同如有未盡事宜，依照有關法律、法規(guī)、政策的規(guī)定執(zhí)行。

(三)本合同自      年   月   日起生效，一式四份，甲乙雙方、村級組織和旗縣區(qū)農業(yè)主管部門各一份。

甲方(蓋章):  

甲方代表人(簽章):           電  話:

乙方(簽章):                 電  話:

簽訂日期:       年   月   日

附件4

2019年農牧業(yè)生產社會化服務質檢員推選書

縣農牧和科技局:

按照自治區(qū)《2019年農牧業(yè)生產社會化服務項目實施方案》文件要求，為了提高社會化服務質量，本服務組織在農業(yè)生產社會化服務過程中，特推選質量檢查員1名。

質檢員熟悉農耕技能，本著公平公正的原則對所負責區(qū)域的社會化服務進行客觀的檢查，并進行合理驗收簽字。

質檢員信息

注:質檢員經服務組織和服務區(qū)域的村委會共同確認，報縣農牧和科技局備案。

    服務組織、村委會、農牧和科技局各1份。

                                           服務組織:(蓋章)                     村委會:(蓋章)

                                                 年  月  日                          年  月  日

附件5

服務承諾書

清水河縣農牧和科技局:

本合作社2019年所承擔的農牧業(yè)生產社會化機械服務面積、單價、總金額的數(shù)據(jù)具有真實性，如提供數(shù)據(jù)有虛報、瞞報行為，我將承擔其法律責任及所帶來的其他不良后果。

特此承諾

服務承諾單位:                農民專業(yè)合作社(蓋章)

                                                                                                          法人簽字:

                                                                                                          年    月    日

注:此服務承諾書一式兩份，一份由農牧和科技局留檔、一份由服務單位留存。

附件6

農業(yè)生產社會化服務組織公示

清水河縣                       合作社，2019年農業(yè)生產社會化服務涉及              村，           戶，面積         畝，望廣大農民群眾和各單位對以上信息進行監(jiān)督，如有異議，請在2019年   月   日 前，以書面或電話的方式與清水河縣農牧和科技局經營管理站聯(lián)系。

                                                                                                        電話:

                                                                                                        聯(lián)系人:

                                                                                              清水河農牧和科技局

                                                                                                2019年    月    日

附件7

服  務  證  明

清水河縣農牧和科技局:

茲有                          農民專業(yè)合作社，在2019年為我提供       生產社會化服務，主要服務項目有:

                                                                                                                  對象簽字:

                                                                                                                 村委會(蓋章)

                                                                                                                    年   月   日

注:此證明一式三份，一份由縣農牧和科技局存檔，一份由提供服務單位保存，一份由服務對象保存。