各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣各有關(guān)單位:

現(xiàn)將《清水河縣經(jīng)濟(jì)林后續(xù)經(jīng)營(yíng)管理工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

清水河縣經(jīng)濟(jì)林后續(xù)經(jīng)營(yíng)管理工作方案

為進(jìn)一步加快清水河縣經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展，撫育管理好林果基地建設(shè)成果，充分發(fā)揮預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益，切實(shí)增加農(nóng)民林果產(chǎn)業(yè)收入，根據(jù)我縣林果基地發(fā)展現(xiàn)狀，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)和全面貫徹黨的十九大精神，深刻領(lǐng)會(huì)和認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要指示，堅(jiān)決執(zhí)行各級(jí)黨委、政府脫貧攻堅(jiān)決策部署。堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)建設(shè)保護(hù)并重，充分發(fā)揮生態(tài)建設(shè)在脫貧攻堅(jiān)中的作用，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，不斷提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)貧困人口收入水平明顯提高，生產(chǎn)生活條件明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步提升。

二、基本原則

用生態(tài)脫貧統(tǒng)攬生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)將生態(tài)文明建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)相融合，在實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)、發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)、兌現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償?shù)冗^(guò)程中，堅(jiān)持做到“三優(yōu)三增”:優(yōu)先雇用貧困人口參與生態(tài)建設(shè)和保護(hù)，增加勞務(wù)性收入;優(yōu)先安排貧困人口發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，增加資產(chǎn)性收入;優(yōu)先兌現(xiàn)貧困人口的生態(tài)補(bǔ)償，增加轉(zhuǎn)移性收入。讓貧困群眾從生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展中得到更多實(shí)惠，為全縣如期“脫貧摘帽”發(fā)揮重要作用。

三、目標(biāo)任務(wù)

2017年在全縣范圍內(nèi)建設(shè)扶貧林果基地12萬(wàn)畝，其中新建10萬(wàn)畝，改造山杏林2萬(wàn)畝。重點(diǎn)發(fā)展以海紅果、大接杏、李子、蘋(píng)果等為主的優(yōu)勢(shì)特色樹(shù)種，積極引進(jìn)發(fā)展蒙富、紅棗等新品種。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)，在土壤條件較好、背風(fēng)向陽(yáng)的地方規(guī)劃集中連片建設(shè)重點(diǎn)示范基地15處。項(xiàng)目建設(shè)采取公司化運(yùn)作的方式，通過(guò)招投標(biāo)組織實(shí)施，項(xiàng)目于2020年6月竣工。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，統(tǒng)一移交給村集體及農(nóng)戶(hù)，其中集體10.7萬(wàn)畝、農(nóng)戶(hù)1.3萬(wàn)畝。通過(guò)多種行之有效的經(jīng)營(yíng)管理措施，解決后續(xù)撫育管護(hù)難題，推動(dòng)林果產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

四、后續(xù)管理措施

(一)由水利、供電部門(mén)為五良太鄉(xiāng)、宏河鎮(zhèn)林果基地鋪設(shè)配套灌溉和電力設(shè)施，利用當(dāng)陽(yáng)橋水庫(kù)地表水提水澆灌，城關(guān)鎮(zhèn)周邊林果基地利用污水處理廠中水拉水澆灌，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)林果基地通過(guò)建設(shè)集雨水窖或其他水源工程解決灌溉問(wèn)題。

(二)政府通過(guò)招商引資，支持引導(dǎo)企業(yè)以承包、流轉(zhuǎn)等多種方式積極參與林果基地的經(jīng)營(yíng)管理。采取財(cái)政、稅收等優(yōu)惠扶持政策，鼓勵(lì)企業(yè)投資建廠，推動(dòng)林果產(chǎn)品的研發(fā)、加工和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，從而延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，增加地域經(jīng)濟(jì)效益。

(三)爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)林建設(shè)項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)經(jīng)濟(jì)林相關(guān)項(xiàng)目、資金，建設(shè)后續(xù)經(jīng)營(yíng)管理示范基地，以點(diǎn)帶面，發(fā)揮引導(dǎo)示范作用。

(四)引進(jìn)技術(shù)人才，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)。積極引進(jìn)經(jīng)濟(jì)林經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)人才，建立與農(nóng)大、科研院所的聯(lián)系機(jī)制，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的方式，培訓(xùn)、培養(yǎng)一批懂技術(shù)會(huì)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)干部骨干、農(nóng)民技術(shù)人員。縣政府通過(guò)人才引進(jìn)，每年計(jì)劃招收1--2名高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，以滿(mǎn)足林果撫育管理需求。

(五)鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)自行撫育管理。林草局根據(jù)果樹(shù)生長(zhǎng)周期的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織相關(guān)技術(shù)人員，開(kāi)展技術(shù)下鄉(xiāng)活動(dòng)，無(wú)償為自行撫育管理的農(nóng)戶(hù)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。同時(shí)協(xié)調(diào)果品加工企業(yè)，與農(nóng)戶(hù)簽訂果品回收訂單，從管理到銷(xiāo)售切實(shí)解決培植經(jīng)濟(jì)林的后顧之憂(yōu)。

五、實(shí)施步驟

(一)灌溉設(shè)施建設(shè):截止2019年12月底前，水利部門(mén)完成五良太鄉(xiāng)、宏河鎮(zhèn)林果基地管道鋪設(shè)工作，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)林果基地在2020年6月底前，完成集雨面灌溉設(shè)施建設(shè)工作，計(jì)劃建設(shè)200眼集雨水窖;2020年6月底前，電力部門(mén)完成電力配套設(shè)施建設(shè)，并全部投入使用。

(二)建設(shè)果品加工企業(yè):截止2020年8月底前，政府對(duì)我縣現(xiàn)有的果品加工小作坊給予政策和資金支持，使得小作坊管理規(guī)范、產(chǎn)品升級(jí)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化運(yùn)營(yíng)，年總產(chǎn)量達(dá)到3000噸，同時(shí)，引進(jìn)2家果品加工企業(yè)，年產(chǎn)量需達(dá)到2000噸，帶動(dòng)引領(lǐng)我縣林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市場(chǎng)管理部門(mén)積極給予產(chǎn)品注冊(cè)，并協(xié)助向市場(chǎng)推廣。

(三)培育壯大林果產(chǎn)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍:通過(guò)每年引進(jìn)的高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培養(yǎng)5--10名林果專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。

(四)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo):2020年4月至10月，根據(jù)果樹(shù)生長(zhǎng)周期的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織相關(guān)技術(shù)人員，及時(shí)開(kāi)展不少于2次的技術(shù)下鄉(xiāng)活動(dòng)，針對(duì)果樹(shù)修枝、病蟲(chóng)害防治、疏花、疏果等撫育管理工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，提升農(nóng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)林經(jīng)營(yíng)管理技能，同時(shí)，協(xié)調(diào)我縣博煜等農(nóng)林牧龍頭企業(yè)、公司或?qū)I(yè)合作社與農(nóng)戶(hù)簽訂果品回收協(xié)議。

六、保障措施

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由縣委和縣政府領(lǐng)導(dǎo)、林草局牽頭、各有關(guān)單位協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，統(tǒng)籌謀劃，精心組織，切實(shí)抓好林果基地后續(xù)經(jīng)營(yíng)管理工作，具體工作由清水河縣林果基地建設(shè)項(xiàng)目工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排部署，研究林果基地后續(xù)經(jīng)營(yíng)管理中存在的資金、撫育管理技術(shù)、招商引資、產(chǎn)品銷(xiāo)售、設(shè)施配套等問(wèn)題。各相關(guān)部門(mén)要高度重視林果基地后續(xù)經(jīng)營(yíng)管理工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層落實(shí)，責(zé)任到人，共同推進(jìn)。

(二)以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。將果樹(shù)產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)重要增收產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，緊密結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)，著力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的宣傳引導(dǎo)，培育專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)民合作社、村集體組織、委托代管等經(jīng)營(yíng)主體，提升科學(xué)經(jīng)營(yíng)管理水平。

(三)借鑒經(jīng)驗(yàn)，深度開(kāi)發(fā)。借鑒山西河曲、陜西府谷等地經(jīng)驗(yàn)，努力提高果品的加工利用能力。引進(jìn)具有一定經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力的加工企業(yè)，發(fā)展果品鮮果、果干、果汁、果醋、果酒、罐頭等精深加工。形成科技含量高、附加值高、輻射力強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)品體系。針對(duì)不同人群和消費(fèi)特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)營(yíng)養(yǎng)、保健、休閑、藥用等不同類(lèi)型產(chǎn)品。建設(shè)大型氣調(diào)冷庫(kù)，采用先進(jìn)工藝、優(yōu)良設(shè)備、規(guī)范生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)，形成綜合利用、梯次開(kāi)發(fā)、環(huán)保綠色、各具特色的產(chǎn)業(yè)體系。

(四)打造品牌，擴(kuò)大宣傳。積極支持現(xiàn)有傳統(tǒng)加工企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，走傳統(tǒng)加工、精包裝進(jìn)入大市場(chǎng)的路子，使現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)。進(jìn)行原產(chǎn)地申請(qǐng)保護(hù)，形成自己的品牌，加強(qiáng)名牌產(chǎn)品和品牌農(nóng)業(yè)形象的塑造和宣傳，創(chuàng)新宣傳內(nèi)容;加強(qiáng)品牌注冊(cè)、包裝設(shè)計(jì)、廣告?zhèn)鞑サ裙ぷ鳎岣咝麄餍Ч?統(tǒng)籌政府的、民間的、企業(yè)的、群眾力量，形成宣傳網(wǎng)絡(luò);培育一批迎合大眾、倍受青睞、蘊(yùn)含文化底蘊(yùn)的品牌，不斷擴(kuò)大“清水河海紅果”的知名度，使清水河縣果樹(shù)產(chǎn)業(yè)逐步壯大。