各鄉鎮人民政府、縣各有關單位:

現將《清水河縣農村人居環境整治村莊清潔行動實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

清水河縣農村人居環境整治村莊清潔行動實施方案

為深入貫徹落實習近平總書記關于改善農村人居環境的重要指示精神，抓好中央農辦、農業農村部等18個部門印發的《農村人居環境整治村莊清潔行動方案》及《內蒙古自治區農村牧區人居環境整治村莊清潔行動方案》(內黨農牧辦發〔2019〕4號)及《呼和浩特市農村人居環境整治村莊清潔行動方案通知》精神落實，按照《清水河縣農村人居環境整治三年行動方案》部署安排，聚焦農民群眾最關心、最現實、最急需解決的村莊環境衛生難題，充分激發農民群眾有力有序科學推進農村人居環境整治工作，決定組織開展村莊清潔行動，特制定本實施方案。

一、重要意義

改善農村人居環境，是以習近平同志為核心的黨中央從戰略和全局高度作出的一項重大決策，是實施鄉村振興戰略的重點任務，事關全面建成小康社會，事關廣大農民根本福祉，事關農村社會文明和諧。實施村莊清潔行動是推動農村人居環境整治的一項基礎性工程，通過廣泛動員各方力量、優化整合各種資源，集中整治農村環境臟亂差問題，將農村人居環境整治從典型示范轉到全面推開上來，加快提升村容村貌、持續改善農村人居環境，建設好美麗宜居鄉村。

二、行動目標

以“清潔村莊助力鄉村振興”為主題，以影響農村人居環境的突出問題為重點，動員廣大農民群眾，集中力量，廣泛參與，集中整治房前屋后垃圾成堆、污水橫流、柴草亂碼、畜禽糞污滿地的“臟亂差”突出問題，使農民庭院環境和集中居住的公共區域清潔干凈、整潔有序，農村長效保潔機制逐步建成，村民清潔衛生文明意識普遍提高，掀起全民關心、農民群眾自覺行動、社會各界積極參與農村人居環境整治的熱潮。

三、行動原則

(一)加強宣傳，廣泛參與。廣泛宣傳，提高廣大群眾的認知度，提高群眾參與建設清潔家園的積極性。廣泛動員社會力量、群團組織等參與農村人居環境整治，形成強大的社會輿論氛圍。

(二)村為單位，農民主體。堅持相信群眾、依靠群眾，以村為單位實施，村黨組織書記是第一責任人，做好宣傳發動、組織實施、監督檢查等，組織動員廣大群眾，樹立主人翁意識，著手整治庭院和公共環境衛生，保持村莊內部清潔，消除“臟亂差”現象。

(三)因地制宜，分類實施。立足本地自身情況、經濟社會發展水平等，以干凈整潔有序為目標，科學合理確定重點任務，不搞“一刀切”，杜絕形象工程、政績工程，踏踏實實抓好村莊清潔行動。

(四)先易后難，循序漸進。發動農民自己動手打掃房前屋后、清潔整理自己的庭院，達到干凈、整潔、有序標準。動員群眾投工投勞，集中開展公共區域環境衛生整治，堅持少花錢或花小錢辦大事、辦好事，在此基礎上，逐步提升鄉村環境衛生水平。

(五)教育引導，樹立新風。開展耐心細致的宣傳教育，引導農民群眾轉變生產生活觀念，改變不良生活習慣，倡導健康生活方式。特別是利用婚喪嫁娶等農民返鄉、省親時節，加強返鄉農民宣傳，提倡整潔過節、節儉辦事的良好習慣。各村建立村規民約，發揮群眾管理維護、主動監督的積極作用，既要宣傳先進典型，又要曝光不文明行為，倡導農民自我約束、自我管理。

四、行動內容

以“三清一改”(三清指的是:清垃圾、清塘溝、清畜禽糞污，一改指的是改變影響農村居民環境的不良習慣。)為重點內容，各村可根據實際情況，在“三清一改”的基礎上掀起各具特色的整治活動熱潮。

(一)清理生活垃圾。首先各村民應對自己房(窯)前屋后的生活垃圾全面清理，對禽畜糞污統一堆放。各村委組織村民全面開展村莊公共活動場所、村道沿線、小溝小岔、河流兩岸的柴草雜物、積存垃圾、散落垃圾等清理。引導農戶規范垃圾投放，然后統一組織清運。作物秸稈、柴草堆放要規范，碼放整齊。對已無人居住或失去使用功能的垮塌房舍、殘垣斷壁、廢棚廢圈等建筑物，按照產權歸屬，動員群眾自行清理。

(二)清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物。農戶病死畜禽應按照相關技術規程進行深埋等處理。散養農戶的畜禽糞污應得到有效處理，做到不溢流，不亂堆，規范農戶畜禽散養行為，應設置圍欄，避免讓小家禽到屋內和公共區域活動;規模養殖場應完善糞污處理利用設施，實現糞污資源化利用。加強農業廢棄農膜、肥料、種子等包裝袋的回收，不能丟棄在田間。農藥瓶、袋等有毒有害包裝物統一交由專業的組織回收。

(三)清理溝渠塘堰。規范生活污水排放，提高生活污水綜合利用和處理能力。通過媒體舉辦生活污水處理知識講座，張貼海報，發放宣傳手冊、傳單等方式大力宣傳農村生活污水治理常識;及時清理房屋周圍陰溝雜物，保持通暢整潔。組織動員群眾投工投勞適時開展村內河溝池塘清淤疏浚，開展水域漂浮垃圾、農村污水坑、臭水溝等清理。對清理的淤泥、垃圾要妥善處理，不能造成二次污染。

(四)改變影響農村人居環境的不良習慣。加強衛生健康教育，培養村民養成良好的生活習慣，從源頭減少垃圾亂丟亂扔、柴草亂堆亂積、農機具亂停亂放、污水亂潑亂倒、墻壁亂涂亂畫、畜禽亂撒亂跑、糞污隨地排放等影響農村人居環境的現象和不文明行為。以村為單位制定村規民約，加強社會輿論監督，提高村民清潔衛生意識。

五、組織實施

(一)工作部署。 各鄉鎮要制定具體工作方案，以行政村為單位建立工作臺賬，明確工作責任人。組織開展形式多樣、內容豐富的宣傳動員，利用公開欄、宣傳橫幅、微信等載體宣傳發動，努力營造村莊清潔行動的濃厚氛圍和強大聲勢，讓廣大干部群眾明白村莊清潔行動為什么做、做什么、怎么做、做到什么程度，提高群眾主動參與的積極性。

(二)明確標準。各鄉鎮緊扣行動目標，根據本轄區農村人居環境實際，明確村莊清潔行動整治任務和整治標準。通過村級組織和農民自覺行動等形式解決村莊臟亂差問題，達到干凈整潔、有序的標準?？筛鶕嶋H情況，開展內容更為豐富的整治活動，達到環境改善、美麗宜居等標準。

(三)集中整治。開展村莊清潔行動，提升村容村貌，改善農村人居環境，既是當前工作，也是長期性任務。要根據實際和民俗特點，結合愛國衛生運動、文明村鎮建設等開展形式多樣的村莊清潔行動，從農民能自己動手干的實事做起，在較短時間內讓百姓感受到村莊環境有明顯變化，為全年工作奠定堅實基礎。

(四)持續推進。堅持抓緊抓實、善作善成，階段部署、滾動實施。針對突出問題，結合當地實際和民俗特點，由易到難，有序安排，扎實推動，動員農民自發進行村莊清潔工作，促進村莊清潔工作常態化。鼓勵對推進工作較好、完成質量較高的村，給予適當獎勵。對工作開展有力、整治效果突出的鄉鎮區給予通報表揚，并在媒體上予以公布。將村莊清潔行動開展情況納入農村牧區人居環境綜合評估考核。

六、保障措施

(一)加強組織領導。為確保工作有效推進，統籌我縣村莊清潔行動各項任務有序落實，成立清水河縣村莊清潔行動工作領導小組，具體組成人員如下:

組? ?長:亢永強 ?縣委副書記、政府縣長 ? ? ? ? ?

副組長:劉耀恒 ?縣人大常委會副主任

? ? ? ? ? 李? ?軍? ?縣人民政府副縣長

? ? ? ? ? 韓? ?治? ?縣政協副主席

成? ?員:趙建軍? 縣政府辦主任、老牛灣鎮鎮長

? ? ? ? ? 劉建峰 ?縣土地收儲拍賣中心副主任

? ? ? ? ? 喬占文 ?縣農牧和科技局局長

? ? ? ? ?焦? ? 乾 ?縣發改委主任

? ? ? ? ?孫昌山? ?縣財政局局長

? ? ? ? ?王? ?青? ?縣扶貧辦主任

? ? ? ? ?張忠良? ?縣林業和草原局局長

? ? ? ? ?謝春龍? ?縣水務局局長、北堡鄉黨委書記

? ? ? ? ?蘇金亮? ?縣交通運輸局局長

? ? ? ? ?張世華? ?縣住建局局長

? ? ? ? 李? ?強? ? 縣國土資源局局長

? ? ? ? 馮云峰? ??呼和浩特市生態環境局清水河縣分局局長

? ? ? ? 陳? ?罡? ? 縣文化旅游體育局局長

? ? ? ? 曹? ?鑫? ? 縣衛健委主任

? ? ? ? 蔣振林? ? 縣市場監管局局長

? ? ? ? 曹福生? ??縣工業園區建設環保局局長、縣城管執法局局長

? ? ? ? 馬建明? ? 清水河縣供電分局局長

? ? ? ? 趙? ?英? ? 城關鎮黨委書記

? ? ? ? 劉先在? ?喇嘛灣鎮黨委副書記、政府鎮長

? ? ? ? 喬志勇? ?宏河鎮黨委副書記、政府鎮長 ? ? ? ?

? ? ? ? 孟俊權? ?老牛灣鎮黨委書記

? ? ? ? 王云峰? ?韭菜莊鄉黨委副書記、政府鄉長

? ? ? ? 白世亮? ?窯溝鄉黨委書記

? ? ? ? 柴寶銅? ?北堡鄉黨委副書記、政府鄉長

? ? ? ? 榮? ?杰? ?五良太鄉黨委副書記、政府鄉長

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣農牧和科技局，辦公主任:喬占文(兼)，辦公室具體負責農村人居環境整治工作的統籌、協調、推進，上情下達、下情上報，確保該項工作有序順利開展，其它各級相關部門要結合自身職責各司其職、各負其責，主動作為，加強協調配合，形成工作合力。

今后，除縣級主要領導外，領導小組其他成員若有變動，由領導小組自行調整，縣政府辦公室不再另行發文。

縣發改委:負責農村商業、超市的建設和管理;

縣財政局:負責財政資金投入、預算資金的安排與監管;

縣農牧和科技局:負責農村畜禽糞污治理和秸稈、農膜的回收及資源化利用;

縣環保局:負責農村面源污染治理、生活污水和黑臭水體監管、工業污染防控;

縣衛生健康委員會:開展宣傳教育，引導農民群眾轉變生產生活觀念，改變不良生活習慣，倡導健康生活方式;

縣林業和草原局:負責農村道路、公共場所、房前屋后的綠化和管理;

縣水務局:負責農村飲用水改造提升、水環境治理;

縣交通運輸局:負責農村道路建設、改造提升及維護;

縣住建局:負責農村私搭亂建和農村建筑風貌的改造提升;

縣國土資源局:負責督促、指導、協調土地利用;

縣文化旅游體育局:負責農村文化建設、鄉村旅游景區的建設與維護、聚集區和接待點的廁所標準化建設;

縣市場監管局:負責對非標農膜、免登記肥料及其它對農村環境可造成污染的產品在生產環節及流通領域的監管與查處;

縣供電分局:負責農村電力設施建設改造及后期的運行與維護。

其他各相關部門也要理順各自內部的職責分工，杜絕出現推諉扯皮、放棄責任的事情出現。

各鄉鎮人民政府要將村莊清潔行動納入黨委政府重要議事日程，在領導小組的具體領導下，全力推進工作落實。

(二)強化執行責任。鄉鎮、村的黨組織書記擔任“清潔指揮長”，負責轄區的村莊清潔行動。村級黨組織發揮好戰斗堡壘作用，黨員干部模范帶頭，發動群眾、組織群眾，確保各項整治任務落地見效。

(三)建立公開監督機制。建立群眾事群眾抓、群眾參與、群眾監督的機制，各鄉鎮、部門可設立公開電話或投訴信箱等，接受群眾咨詢、舉報，對反映的問題及時進行核查和回應。

(四)多方力量參與。發揮工會、共青團、婦聯等基層群團組織貼近基層、貼近群眾的優勢，積極發動群眾參與。以圍繞自治區“十縣百鄉千村”示范行動為抓手，宣傳一批示范縣、示范村、示范戶，發揮以點帶面、輻射帶動作用。

(五)構建長效機制。鼓勵各地建立健全村莊公共環境保潔制度，推動形成民建、民管、民享的長效機制。鼓勵各地進一步完善村規民約，明確農民維護村莊環境的責任和義務，實行“門前三包”制度，切實增強農民自覺性主動性，持續開展各項整治工作，確保村莊常年保持干凈、整潔、有序。激勵引導農民主動愛護和維護環境衛生，培養良好衛生意識和文明生活習慣。

(六)及時調度情況。各級部門建立工作情況調度制度，明確專職聯絡人員，加強督促檢查，發現問題，及時解決。各鄉鎮每月2次將工作進展情況報送清水河縣村莊清潔行動領導小組辦公室。