各鄉（鎮）人民政府、縣各有關單位:
經縣人民政府同意，現將《清水河縣創建“內蒙古自治區健康促進縣”工作方案》印發給你們，請認真貫徹執行。
清水河縣創建“內蒙古自治區健康促進縣”工作方案
為全面落實國家衛生計生委《關于印發“十三五”全國健康促進與教育工作規劃的通知》（國衛宣傳發〔2017〕2號）、內蒙古自治區衛生計生委《關于印發“十三五”健康促進與教育工作的實施意見》（內衛計規范〔2017〕10號）、呼和浩特市人民政府辦公廳《關于印發呼和浩特市創建“內蒙古自治區健康促進旗（縣、區）”工作方案的通知》(呼政辦字〔2017〕188號)精神，進一步加強我縣健康促進與教育工作，結合我縣實際，制定本方案。
一、指導思想?
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神和國家、自治區及呼和浩特市衛生與健康大會精神，以全區健康促進縣創建評價標準為依據，以全面建設“健康清水河”為目標，建立健全健康促進長效機制，運用切實可行干預措施，采取有效宣傳方式，營造健康環境；幫助廣大群眾掌握基本衛生知識，樹立“人人為健康、健康為人人”的核心健康觀，增強居民健康意識和自我保健能力，全面提高城鄉居民健康素養水平。
二、?目標任務
（一）實施“將健康融入所有政策”策略，制定有利于居民健康的公共政策，多部門聯合開展健康行動。
（二）大力實施健康社區、健康家庭、健康促進醫院、學校、機關和企業等健康促進單位，發揮示范帶動作用，營造促進健康的支持性環境。
（三）利用廣播、電視、政府網站、微信等多種媒體廣泛宣傳健康素養知識，提高居民健康素養水平。
（四）創新機制，探索適合清水河縣實際、可推廣的健康促進干預模式和健康促進工作長效機制。
三、工作內容
（一）建立健康促進工作機制
1.把創建全區健康促進縣工作納入政府重點工作，制定創建健康促進縣工作實施方案。
2.成立縣政府主要領導牽頭、多部門參與的健康促進工作領導協調機構。定期召開協調會議，通報工作進展情況，推進相關創建工作。
3.建立覆蓋各鄉鎮、各部門和各企事業單位的健康促進工作網絡，各單位要設立專（兼）職工作人員承擔健康促進縣和健康教育工作，并定期培訓。
4.建立以健康教育專業機構為核心，覆蓋全縣所有醫院、公共衛生機構、計劃生育服務機構、基層醫療衛生機構的健康促進專業網絡，各單位有專職人員承擔健康促進縣和健康教育工作，并定期培訓。
5.將創建健康促進縣工作所需經費納入縣財政預算，并根據經濟發展和財政增長情況逐年增加。
6.在健康促進多部門協作、衛計系統內部資源統籌、社會動員、健康產業發展、健康教育管理和服務等方面取得創新。
（二）確定重點監控問題
1.開展社區診斷或需求評估。了解全縣人口、資源、環境、經濟和社會發展基本情況，人群健康素養、健康狀況和疾病負擔情況，多部門健康相關政策開發情況，健康促進與健康教育工作現狀和工作能力等基本情況。
2.確定主要健康問題。根據社區診斷或需求分析情況，分析清水河縣的主要健康問題，確定重點人群和優先干預的健康問題。
3.按照《內蒙古自治區健康促進旗縣（市、區）評價標準》要求，研究制定適合全縣經濟社會發展和衛計工作能力的健康促進策略和措施，制定具體的工作計劃，明確責任部門和完成時限。
（三）培訓和能力建設
采取多種形式，提高各鄉鎮、各有關部門和專業機構對健康促進縣的認識和工作能力。
1.針對衛計部門。采取逐級培訓方式，提高健康促進主管部門和醫療機構對健康促進縣理念、方法和建設內容的理解，提高建設能力和開展二級培訓的能力。
2.針對全縣健康促進網絡工作人員。通過工作會議、專題講座、研討會等形式，提高各鄉鎮、各部門、各企事業單位、社區和重點場所對健康促進縣理念和策略的認識，提高各單位促進居民健康的能力。
3.針對健康教育專業人員。采用理論講授、案例分析、小組討論、模擬演練等方式，開展健康教育與健康促進專業技能培訓，使其熟悉健康教育理論和方法，熟悉健康素養、煙草控制、優生優育等基本內容，掌握健康教育計劃制定和實施、健康傳播材料設計制作、健康講座和健康咨詢、社區診斷和現場調查等基本專業技能。
（四）制定促進健康的公共政策
1.衛計部門主動向各級黨政領導和各單位部門負責人宣講“將健康融入所有政策”的概念和意義。
2.建立公共政策健康審查制度。成立健康專家委員會，在新政策制訂時增加健康審查程序，在提出、起草、修訂、發布等政策制定環節中，征求健康專家委員會的意見。
3.制定促進健康的公共政策。各鄉鎮、各有關部門和單位梳理本單位與健康相關的公共政策，補充、修訂或新制定促進健康的公共政策。
4.開展跨部門健康行動。針對項目確定的重點問題和優先領域，多部門聯合開展針對慢性病防控、傳染病防控、健康生活方式、婦幼健康、健康老齡、環境與健康等重點健康問題的健康行動。
（五）建設健康促進場所和公共環境
1.各鄉鎮開展健康村（社區）建設，評選出一定比例的健康村（社區），評選出100個健康家庭。
2.全面開展健康促進單位（場所）建設。建設一定比例的健康促進醫院（包括縣醫院、中蒙醫院和基層醫療衛生機構等）、健康促進學校（包括高中、初中和小學）、健康促進機關（包括機關、事業單位和駐地單位）、健康促進企業，充分發揮其示范帶動作用，提高單位（場所）內居民和職工的健康素養。
3.建設無煙環境。無煙環境是健康促進醫院、學校、機關和企業等健康單位（場所）建設的必要前提條件。所有室內公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁止吸煙，衛計機構和學校全面禁煙。
（六）開展健康教育
1.開展健康素養促進行動，提高居民健康素養水平。提高居民在科學健康觀、基本醫療素養、慢性病防治素養、傳染病防治素養、婦幼健康素養、中醫養生保健素養等領域的健康素養。
2.開展“健康中國行”主題宣傳活動。與全區行動一致，發揮衛計部門主體作用，發揮健康教育專業機構優勢，利用傳統媒體和新媒體，提高“健康中國行”的品牌效應。
3.國家基本公共衛生服務健康教育項目。按照服務規范要求，提高健康教育服務質量和可及性，鼓勵居民積極參與創建健康促進縣活動。
4.衛生日主題活動。在世界衛生日、無煙日、高血壓日、糖尿病日、結核病日、艾滋病日等衛生日時段內，多部門聯合、深入城鄉開展健康主題活動，普及健康知識，提高群眾參與程度，增強宣傳教育效果。
（七）營造健康環境
1.建設整潔衛生的生活環境。空氣、飲用水、食品安全、環境衛生等都是影響居民健康的重要因素。經過健康促進縣創建，反映環境健康影響因素的敏感指標有所改善或達到一定水平。
2.營造促進健康的社會氛圍。在縣電視臺和廣播電臺開設健康教育類專題節目或欄目，引導群眾健康生活和工作。充分利用電視、廣播等傳統媒體和網絡、微博、微信等新媒體，積極宣傳健康促進縣理念，展示活動成效，營造良好的輿論氛圍，提高社會影響力。
（八）提高群眾健康水平
通過創建健康促進縣，使居民健康狀況得到改善，健康水平得到提高。居民的健康素養水平、吸煙狀況、參加體育鍛煉狀況等影響居民健康狀況的指標得到改善，學生體質達到教育部《國家學生體質健康標準》。
（九）評估與總結
根據評估標準開展自評和經驗總結。編寫發布人群健康狀況及工作進展情況報告。
四、?組織實施
根據呼和浩特市創建“內蒙古自治區健康促進旗（縣、區）”工作安排，我縣創建自治區健康促進縣分為三個階段實施：
（一）提出承諾，工作啟動階段（2018年3月—2018年6月）。制定《清水河縣創建內蒙古自治區健康促進縣工作方案》、《清水河縣創建全區健康促進縣承諾書》，成立創建工作領導小組和活動辦公室，召開創建全區健康促進縣啟動大會。
（二）綜合干預，全面建設階段（2018年7月—2019年11月）。各鄉鎮、各有關部門和單位制定健康促進公共政策、細化分解目標任務、落實責任、創建支持性環境、組織實施并開展監督指導等工作，開展健康促進單位（場所）建設，全面推進健康促進縣建設。
（三）考評督導，效果評價階段（2019年12月—2020年3月）。對照標準自查提高，查漏補缺，完善各類工作項目及相關資料整理建檔，確保各項工作達到全區健康促進縣標準；按照分類標準進行創建效果評估，并提交評估資料，迎接自治區及呼市考核驗收。
五、工作要求
（一）加強組織領導，密切協作配合。縣創建工作領導小組辦公室要充分發揮指導和協調作用，組織開展各項綜合干預活動；各鄉鎮負責本轄區的創建工作。各有關部門和單位要根據職責分工，認真開展創建活動，確保全面完成各自創建任務。縣財政局要將創建全區健康促進縣工作運行管理經費納入縣財政預算，保障經費投入，規范管理上級項目補助資金，做到專款專用。縣衛計局要主動做好與上級相關部門的協調溝通，積極爭取政策，適時邀請有關專家指導開展工作；對存在的主要健康問題，研究制定切實可行的健康促進工作策略和措施，在規定時間提交相關資料，接受自治區、呼和浩特市的監督指導、考核評估。
（二）細化目標責任，嚴格目標考核。各鄉鎮、各有關部門和單位對各自承擔的創建任務要做到一級抓一級，層層有人抓，事事有人管；要開展階段性的檢查驗收，力爭達標一項，驗收一項，鞏固一項，發展一項。縣創建工作領導小組辦公室要定期進行督查，對完成任務好、工作成效大的單位給予表彰獎勵；對工作不力、嚴重影響全縣創建工作的責任單位進行通報批評，并嚴肅追究相關責任人的責任。
（三）加大宣傳力度，營造良好氛圍。宣傳部門和各新聞媒體要充分發揮宣傳主陣地作用，積極開展經常性的宣傳報道，讓廣大群眾充分了解創建工作的目的、意義和具體任務，增強群眾責任心和參與度。各有關部門和單位要每年組織1-2次大型宣傳活動，在主要公共場所、人員密集地帶設置戶外廣告宣傳牌或利用戶外電子屏開展健康知識宣傳。各鄉鎮、村（社區）要充分發揮健康教育宣傳欄作用，加大宣傳力度，普及健康促進知識，努力營造創建自治區健康促進縣的良好氛圍。
附件：?1.《清水河縣創建自治區健康促進縣工作領導小組及工作職責》
? ? ? ? ? 2.《清水河縣全民健康促進行動規劃（2018—2020年）》
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附件 1
清水河縣創建自治區健康促進縣工作領導小組及工作職責
為順利推進我縣創建自治區健康促進縣各項工作，圓滿完成創建目標任務，成立清水河縣創建自治區健康促進縣工作領導小組，具體組成人員及工作職責如下：
一、組成人員
組? ?長：亢永強 ??縣委副書記、政府縣長
副組長：王善權 ??縣人大常委會副主任
? ? ? ? ? ? ? 云巧堂 ??縣政府副縣長
成? ?員：謝? ?軍 ??縣委組織部副部長
????????????????????石潮瑞 ??縣委宣傳部副部長
????????????????????杜國東 ??縣政府辦黨組成員、機關事務管理局局長
????????????????????張國華 ??縣編辦主任
????????????????????孫昌山 ??縣財政局局長
????????????????????張? ?忠 ??縣人社局局長
????????????????????鄔應平 ??縣統計局局長
????????????????????蔣振林 ??縣扶貧開發辦公室主任
????????????????????白? ?瑾 ??縣民政和民族宗教事務局局長
????????????????????趙? ?斌 ??縣司法局局長
????????????????????曹? ?鑫 ??縣衛計局局長
????????????????????侯玉在 ??縣安監局局長
????????????????????張世華 ??縣住建局局長
????????????????????劉海泉 ??縣交通運輸局局長
????????????????????劉? ?欣 ??縣水務局局長
????????????????????張忠良 ??縣農牧業局局長
????????????????????喬占文 ??縣林業局局長
????????????????????孫? ?盛 ??縣教育局局長
????????????????????陳? ?罡 ??縣文體廣電局局長
????????????????????王拂塵 ??縣旅游局局長
????????????????????馮云峰 ??縣環保局局長
????????????????????崔? ?軍 ??縣市場監督管理局局長
????????????????????郝來喜 ??縣食品藥品監督管理局局長
????????????????????李? ?強 ??縣國土資源局局長
????????????????????曹福生 ??縣工業園區建設環保局局長、城市管理綜合執法局負責人
????????????????????李俊文 ??縣發改經信局副局長
????????????????????樊金貴 ??縣公安局副局長
????????????????????常俊蘭 ??縣總工會副主席
????????????????????張曉東 ??團縣委書記
????????????????????郭巧玲 ??縣婦聯主席
????????????????????李美玲 ??縣殘聯理事長
????????????????????孟俊權 ??城關鎮鎮長
????????????????????劉先在 ??喇嘛灣鎮鎮長
????????????????????喬志勇 ??宏河鎮鎮長
????????????????????趙建軍 ??老牛灣鎮鎮長
????????????????????喬? ?升 ??韭菜莊鄉鄉長
????????????????????白世亮 ??窯溝鄉鄉長
????????????????????柴寶銅 ??北堡鄉鄉長
????????????????????榮? ?杰 ??五良太鄉鄉長
????????????????????盧? ?春 ??縣交警大隊大隊長
????????????????????吳? ?熱 ??中國移動清水河分公司總經理
????????????????????王寶軍 ??中國聯通清水河分公司總經理
????????????????????張學民 ??中國電信清水河分公司總經理
領導小組下設辦公室，辦公室設在縣衛計局，辦公室主任由曹鑫同志兼任，具體負責創建工作的組織實施，并協調各有關部門和單位按照項目指標要求，完成各項創建工作任務。
二、工作職責
（一）組織部:負責將健康促進縣建設工作納入各鄉鎮、各有關部門和單位實績考核內容。
（二）宣傳部：負責把健康文化作為社會主義精神文明建設和提高全縣人民文明素質的重要內容，納入創建文明城市、文明村鎮活動規劃，動員全社會廣泛參與；利用宣傳牌、微信平臺等宣傳載體大力宣傳健康促進政策、知識和重大活動等內容，提升廣大群眾健康知識知曉率和創建工作的支持率及參與率。
（三）編辦：加大對健康促進與健康教育工作的傾斜力度，確保有獨立的健康教育專業機構，人員編制數量滿足工作要求。
（四）發改經信局：負責在制定發展規劃、政策時，充分考慮政策對健康的影響，制定有利于公民健康的政策性文件和措施；加大對健康領域的規劃和投資，將健康促進與健康教育納入經濟和社會發展規劃；加強健康促進與健康教育基礎設施建設和目標考核管理；負責加強工業節能降耗，促進健康產業發展；組織開展健康促進企業創建活動。
（五）財政局：負責落實健康教育與健康促進工作經費，并根據經濟發展和財政增長情況逐年增加預算。
（六）人社局：負責提高醫療、工傷、生育和養老等保險水平，加強勞動保護，將健康教育列為新入職干部、再就業培訓的內容；優化衛生計生人員配置，改善衛生計生人員待遇。
（七）統計局：負責加強“將健康融入所有政策”相關指標的調研、分析和發布。
（八）扶貧辦：負責加強健康扶貧政策的指導。
（九）民政和民族宗教事務局：負責提高社會救助水平，加強醫療救助；加強社區健康和養老服務建設；支持健康領域社會組織發展；負責向宗教人士和信教群眾傳播健康理念和知識。
（十）衛計局：負責組織衛生計生系統開展健康促進工作，落實健康促進醫院創建，督促公共場所經營單位的健康教育工作；開展健康教育培訓，組織健康教育考核和效果評價；組織開展慢性病防控、傳染病防控和城鄉婦女等重點人群健康教育知識、技能的宣傳普及和培訓工作；負責成人煙草流行監測調查工作。
（十一）公安局：負責維護社會治安，專項開展打擊破壞健康環境和危害公眾健康的犯罪行為。
（十二）安監局：負責認真組織轄區范圍內生產經營單位安全生產工作的監督管理，組織并督促相關單位及時整改安全隱患；組織并督促石油公司、加氣站等企業安全生產管理人員、特種作業人員、高危行業從業人員的安全培訓教育，組織開展健康促進企業創建活動。
（十三）住建局：負責小區、建筑工地、廣場健康教育宣傳牌建設和管理；加強保障性住房供給，加強城區生活污水排放管網建設和管理；加大城區建筑工地、市政設施建設施工環境保護力度。
（十四）國土資源局：負責科學規劃土地利用和開發，加強耕地保護、地質環境保護和地質災害防治。
（十五）交通運輸局：負責加強出租車電子屏宣傳工作，并開展相關人員健康教育與健康促進培訓；發展公共交通，加強交通工具及車站等衛生環境建設和無煙環境建設；保障交通安全，加大管轄道路施工環境保護力度。
（十六）水務局：負責加強水資源保護，保障飲用水安全；加強城鄉供水管網建設和管理；做好安全飲水健康宣傳工作。
（十七）農牧業局：負責提高農畜產品產量和質量，發展綠色有機農畜產品；推廣有機肥和化肥結合使用；加強農藥監督管理，加強農村人、畜、禽糞便和養殖業廢棄物及其它農業廢棄物綜合利用；加強農畜產品檢疫檢驗，有效防控人畜共患病；加強相關工作的健康宣傳；負責引進促進健康產業，組織開展健康促進企業創建活動。
（十八）林業局：負責加大植樹造林力度，加強自然保護區建設管理。
（十九）教育局：負責學校健康教育與健康促進的組織領導，開展示范健康促進學校創建工作和健康教育宣傳進課堂活動；探索利用微信平臺與家長互動并參與健康知識的學習；提高學生健康素養和身心素質，改善學校衛生環境；監督檢查學校健康促進工作進展情況，考核健康促進工作效果；加強學校傳染病防治和學校食品衛生安全管理。
（二十）文體廣電局：負責加大健康政策和知識宣傳力度，在電臺、電視臺分別開設專題健康類欄目，做好健康教育宣傳工作；加強健康類節目監管，確保健康公益廣告的投放時長，倡導建立健康文化氛圍。加強公共體育場地設施建設，定期組織全民體育健身活動，開展運動健身知識科普活動，加強科學健身指導服務。
（二十一）旅游局：加強旅游景點環境衛生治理及健康教育宣傳欄建設，保障旅游安全和旅游緊急援助。
（二十二）環保局：負責預防、控制環境污染，嚴格環境影響評價；指導和協調解決跨部門以及跨領域的重大環境問題。
（二十三）市場監督管理局：負責個體工商戶健康教育工作，加強健康類知識產權保護。
（二十四）食品藥品監督管理局：負責加強食品安全監管；組織開展食品藥品安全宣傳和從業人員健康知識培訓；防范區域性、系統性食品安全事故；加強健康相關產品和服務的監管。
（二十五）城市管理綜合執法局：負責加強市容環境治理，在城區主次干道設置健康教育宣傳欄（牌）；負責城區廣場和公園等公共場所的健康教育宣傳，按標準設置健康教育宣傳欄，加大健康教育宣傳力度。
（二十六）總工會、團委、婦聯、殘聯：以職工、家庭主婦、志愿者、殘疾人等為對象，負責開展健康促進宣傳，創建健康促進家庭；動員廣大職工、婦女、志愿者、殘疾人積極參與所在地區和單位的健康促進創建活動。
（二十七）各鄉鎮：負責本轄區村（社區）居民健康教育與健康促進的組織領導和實施工作，成立健康教育組織機構，制定鄉鎮健康教育與健康促進規劃和實施計劃，落實健康教育工作人員和經費；組織督促檢查年度考核和效果評價工作；開展健康村（社區）、健康家庭創建和健康教育宣傳工作。
（二十八）交警大隊：負責加強交通秩序管理和相關知識的宣傳，倡導文明駕駛。
（二十九）移動、聯通、電信：負責協助宣傳部、文體廣電局開展健康促進縣理念、促進居民健康的公共政策、其他公益性健康知識和活動宣傳。
附件 2
清水河縣全民健康促進行動規劃
（2018—2020年）
為進一步改善全縣居民主要健康指標，全面提升居民健康素質，有效控制傳染病及突發公共衛生事件，建立政府主導、部門協作、全社會參與的全民健康素養促進長效機制和工作體系，全面提高全縣城鄉居民健康素養水平，特制訂本行動規劃。
?一、指導思想
堅持以人為本及全面、協調、可持續的科學發展觀，把提高居民健康素質作為社會發展的重要目標，以“一切為了健康、人人享有健康”為指導，堅持“預防為主，防治結合，政府主導、部門協作，居民參與、人人行動”工作原則，廣泛開展各類健康促進和創建活動，干預控制影響人群健康的危險因素，規范公共衛生行為，倡導文明健康生活方式，實施全民健康素養促進行動，滿足人民群眾健康需求。
二、總體目標
建立和完善適應社會發展需要的健康教育和健康促進體系，通過健康教育與健康促進干預手段，增強居民健康意識和自我保健能力，倡導居民采納科學、文明、健康的生活方式，營造有益健康的環境，促進“健康、環境、社會”的協調發展，提高全民健康素質，使全縣居民的主要健康指標逐步提高，居民的身體健康、心理健康、社會適應能力和道德健康水平明顯提升。2019年，達到全區健康促進縣各項規定指標要求。
三、具體目標和主要任務
（一）健全和完善健康教育與健康促進工作體系
1.加強健康教育工作體系建設。健康教育專業機構充實健康管理、健康素養監測專業人才；各醫院、衛生院、社區衛生服務機構和公共衛生機構配備健康教育專職負責人和1名以上專職健康教育技術人員，并配備適應工作需要的設備和儀器，達到全區健康促進縣相應標準要求。
2.全縣所有醫院、學校、機關、企事業單位、衛生院、社區衛生服務機構、村（社區）有專（兼）職人員負責健康教育與健康促進工作；居民基本健康知識知曉率達到80%，健康行為形成率達到70%，居民重點疾病健康知識知曉率達到75%，學生基本健康知識知曉率達到90%以上，居民健康素養總體水平提高到20%，社區居民對健康促進知曉率達到70%以上。
3.完善健康教育與健康促進信息網絡，縣衛計局組織健康教育宣講團，深入機關、企業、學校、村（社區）和家庭開展以《公民健康素養66條》為重點內容的群眾性大型系列講座和各類咨詢活動。
（二）建設促進健康的場所和公共環境
1.建設促進健康的支持性環境。在全縣范圍內全面開展健康促進醫院、學校、機關、企業、村(社區)和健康家庭等健康促進單位（場所）建設，充分發揮其示范帶動作用，提高單位（場所）內人群的健康素養水平。
2.到2019年底，60%的醫療衛生機構(包括縣醫院、中蒙醫院和基層醫療衛生機構等)符合健康促進醫院標準；50%的中小學校符合健康促進學校標準；50%的機關和事業單位符合健康促進機關標準；20%大中型企業符合健康促進企業標準。
3.到2019年底，30%的村（社區）符合健康村（社區）標準，每個行政村、社區分別評選出3個、5個健康家庭；城鄉居民對健康促進縣知識知曉率達到70%以上。
4.全縣所有室內公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁止吸煙，醫療衛生機構和學校全面禁止吸煙。
5.為居民提供安全的飲用水和食品，提供鍛煉場地和設施，對有健康困難的家庭開展適當的社會救助和社區幫扶活動，建設健康安全、愉快的自然環境和和諧互助的社會人文環境。生活污水和糞便實現無害化處理。
（三）廣泛開展健康促進重點活動
1.健康素養促進行動。以提升轄區居民科學健康觀、基本醫療素養、慢性病防治素養、傳染病防治素養、婦幼健康素養和中醫養生保健素養為重點內容，在電視、移動媒體和新媒體播放健康公益廣告，傳播健康素養核心信息。深入村（社區）開展健康巡講，發放健康教育宣傳資料，組織豐富多彩的健康教育宣傳活動，提高健康素養促進行動的質量和覆蓋面。
2.健康中國行。圍繞“健康中國行”年度主題，發揮健康教育專業機構優勢，有效利用傳統媒體和新媒體，將主題宣傳教育活動深入人心，形成規模效應和品牌效應。
3.國家基本公共衛生服務健康教育項目。按照服務規范要求，通過發放健康教育資料，設置宣傳欄，開展健康講座、健康咨詢、個體化健康指導和參與式體驗等服務，鼓勵村（社區）居民廣泛參與健康促進縣建設活動，倡導“自己是健康第一責任人、創建健康環境人人有責”的理念，積極參與改善自身健康的過程，有效落實健康教育服務內容，達到健康促進縣相關指標要求。
4.衛生日主題活動。堅持日常宣傳教育與主題日宣傳教育活動有機結合，在世界衛生日、世界無煙日、全國高血壓日、聯合國糖尿病日、結核病日和艾滋病日等節日紀念日時段，多部門聯合深入城鄉開展健康主題活動，普及健康知識，提高群眾參與程度，增強宣傳教育效果。
5.營造社會氛圍。開展健康促進縣宣傳推廣，定期開展媒體培訓和交流，全方位宣傳健康促進縣理念，宣傳促進居民健康的公共政策、開展重點工作，展示活動的成效，提高公眾知曉率和參與度，為創建健康促進縣營造良好的輿論氛圍，提高社會影響力。 ?????
（四）開展重大疾病和突發公共衛生事件的健康教育工作
制定衛生應急健康教育預案和技術方案，加強預防和應對突發公共衛生事件知識的宣傳教育和行為干預，提高公眾的防范意識和應對能力。積極開展預防控制傳染病和地方病的健康促進與教育，重點做好防治禽流感、艾滋病、結核病、乙肝等傳染病的健康教育與健康促進工作。普及慢性非傳染性疾病防治知識，編制內容新穎、通俗易懂的健康教育手冊、墻報等宣傳資料。繼續推進“全國億萬農民健康促進行動”，針對農村衛生與農民健康的主要問題，宣傳普及飲水安全、糞便無害化處理、煙草危害與控制、病媒生物防制和疾病防治等知識。開展突發公共衛生事件健康教育現場指導，根據疾病防控工作進展，建立定期更新重大疾病和突發公共衛生事件核心信息庫。
（五）加強健康教育人員能力建設
加強健康教育人員能力建設，縣鄉兩級健康教育專業人員每年必須參加1次以上健康教育專業培訓，參加培訓率達100%。加強各級健康教育人員的專業能力培養，各級健康教育人員必須具備健康傳播活動策劃、項目方案設計、實施及評估等能力。
（六）加強健康教育科研能力研究
加強健康教育與健康促進技術交流與合作，開發新的健康教育與健康促進工作模式，促進全面發展。
四、策略與措施
（一）加強組織領導。建立健全以衛計部門為主導，健康教育專業機構為龍頭，以城鄉基層衛生計生機構為基礎，包括醫院和其他衛生計生機構、機關、學校、社區和企事業單位在內的健康促進和健康教育工作體系。衛計部門要加強與有關部門和單位的協同配合，將健康素養促進提升到事業發展的戰略高度，將健康素養水平作為評價深化醫改和衛計工作成效的關鍵指標之一，納入衛計工作績效考核。
（二）加大經費保障。衛計等部門要積極爭取更多社會資金用于健康素養促進行動，財政部門要按照預算安排保障健康素養促進行動經費需求，扎實有效推進健康服務業發展，促進全民健康素養水平提高。
（三）強化能力建設。健全覆蓋全縣的健康教育專業網絡，健康教育專業機構在健康素養促進行動中負責開展規范制定、組織實施、監督評估等工作，為其他機構的健康教育工作提供技術指導；疾病預防控制、婦幼保健等專業公共衛生機構負責開展本業務領域內健康教育活動；醫院和其他衛計機構要以健康素養促進為核心，面向患者、家屬、機構內工作人員和村（社區）居民開展健康教育活動；依托社區、學校、機關、企事業單位建立健康促進場所和基地，完善工作網絡。
五、實施與評估
建立評估機制，組織督導和考核工作，制定實施考核辦法和標準，嚴格考核制度，通報考核結果；評估內容圍繞主要目標實現、主要任務完成情況及政策措施落實情況等；及時發現問題，分析問題，提出調整和修訂意見。