各鄉鎮人民政府、縣各有關單位：

經縣人民政府研究同意，現將《清水河縣移動支付便民示范縣實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

清水河縣移動支付便民示范縣實施方案

根據《清水河縣域金融工程試點縣實施方案（2016-2020）》（清政辦發〔2016〕10號），圍繞鄉村振興戰略和脫貧攻堅，切實推出金融支持縣域經濟發展的新招實招，聯合中國銀聯內蒙古分公司，積極推廣金融標準移動支付應用，促進金融服務電子化、便捷化、高效化、大眾化，并結合我縣實際，制訂本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

深入貫徹落實黨的十九大及第五次全國金融會議精神，服務實體經濟、進一步推動縣域金融工程，提升支付行業服務質量和服務效率，充分發揮“有效市場”和“有為政府”的重要作用，以發展“普惠金融”為目標，提升支付服務智能化、現代化水平，切實打通金融服務“最后一公里”。

（二）工作原則

1.政府主導，市場運營。充分發揮政府在頂層設計、組織協調和政策支持等方面的主導作用，推動相關部門開展行業領域應用，鼓勵金融機構探索和創新商業模式。

2.統籌城鄉，協調共享。統籌推進“移動支付”城鄉一體化發展，持續改善城鄉支付服務環境，充分考慮用戶群體和支付需求個性化以及城鄉發展差異，因地制宜推進移動支付工具普及應用。

3.因地制宜，開拓創新。各鄉鎮各部門要結合實際、積極探索、總結經驗，不斷豐富移動支付應用內容，拓展應用范圍，加強政府對生活服務領域的市場監督，營造良好經濟秩序。

二、實施時間及目標

（一）實施時間

2018年1月至6月

（二）工作目標

在清水河縣移動支付便民示范縣總體框架下，大力推進支付服務方式改革創新，實現以銀行卡閃付、小額免密免簽、手機近場支付、掃碼支付等為代表的新型電子支付方式，推動金融標準的移動支付在經濟、政務、生活領域應用的廣泛覆蓋，提升支付服務電子化、便民化、現代化水平，打造移動支付便民示范縣。

三、實施內容

（一）“移動支付+公共交通”

推動交通領域的移動支付工程建設，發揮銀行卡閃付、手機近場支付及掃碼支付全領域互聯互通優勢，通過技術改造，實現銀行卡、手機近場支付及掃碼支付在公共交通領域的應用，有效提高社會交易支付效率，通過電子化清算，降低社會支付清算成本。2018年6月底前，推動清水河縣內所有公交、出租、汽車站等場景實現銀聯移動支付業務上線。

牽頭單位：縣交通運輸局

協助單位：縣政府辦、人民銀行清水河縣支行、清水河縣農村信用合作聯社

（二）“移動支付+教育事業”

逐步推動校園一卡通在清水河校園的應用，逐步實現廣大學生持有一張銀行卡（或手機掃碼）即可在校內食堂就餐、超市購物，校外乘坐公交車、日常消費等。2018年6月底前完成金融終端布放、銀行卡發卡及投產上線等工作。

牽頭單位：縣教育局

協助單位：縣政府辦、清水河縣農村信用合作聯社

（三）“移動支付+公共醫療”

在清水河縣醫院等醫療機構布放移動支付終端，2018年6月底前逐步實現銀行卡閃付、手機閃付及掃碼支付等方式繳費，條件具備的情況下將通過云閃付APP或雙方指定的微信公眾號等方式實現就醫掛號及繳費等服務。

牽頭單位：縣衛計局

協助單位：縣人社局、縣政府辦、清水河縣農村信用合作聯社

（四）“移動支付+生活購物、餐飲服務”

加強宣傳，提高社會公眾對金融閃付卡小額免密免簽與電子錢包、手機近場支付及掃碼支付等移動支付工具、方式的認知度。通過在商家布放移動支付終端或收款碼，實現實體商業零售領域的移動支付應用。2018年6月底前，基本完成縣內收單機構所有生活購物、餐飲等近3000家消費類商戶銀聯移動支付業務全覆蓋。

牽頭單位：縣市場監督管理局

協助單位：縣食藥局、縣旅游局、清水河縣農村信用合作聯社

（五）“移動支付+旅游服務”

把移動支付作為我縣旅游建設的重要內容，實現移動支付方式與旅游景區交通、民宿、門票、餐飲的有機結合，打造便捷的支付環境，通過與電子商務平臺對接，推動景區購票、民宿、餐飲線上支付；通過在景區入口布放移動支付終端或設置“閃付、掃碼”通道，實現游客持銀行閃付卡或手機快速完成購票通關。2018年6月底前，重點推動縣內老牛灣等景區實現銀行卡閃付、手機閃付及掃碼支付等功能。

牽頭單位：縣旅游局

協助單位：縣老牛灣地質公園管理局、縣發改經信局、縣市場監督管理局、縣食藥局、縣政府辦、清水河縣農村信用合作聯社

（六）“移動支付+便民服務”

在“活力清水河”微信公眾號“生活服務”板塊增加銀聯電力、有線電視、手機充值等便民服務繳費內容，推進清水河本地便民服務平臺建設，并通過移動支付方式提升便民服務效率。

牽頭單位：縣網信辦

協助單位：縣財政局、縣水務局、縣文體廣電局、清水河縣農村信用合作聯社、呼和浩特供電局清水河分局

（七）“移動支付+助農服務”

積極推動移動支付在“金融助農服務點”應用，進一步完善“服務點”功能，逐步將目前部分使用老舊終端的助農服務點終端升級為“云POS”智能終端，通過豐富助農貸款、農村理財等金融服務，打造升級版“金融助農服務點”。

牽頭單位：人民銀行清水河縣支行、縣金融辦

協助單位：各鄉鎮、縣發改經信局、清水河縣農村信用合作聯社、中國農業銀行清水河縣支行

（八）“移動支付+農村電商”

將清水河縣電商引入云閃付APP，搭建本地特色的農村電子商務平臺、創新農村支付服務方式途徑。同時通過銀聯云閃付APP以及合作電商平臺銷售當地優質土特產品，作為政府扶貧項目。通過不斷提升農村居民對移動支付的認識度和參與度，提升鄉村移動支付服務的綜合影響力、推進移動支付服務城鄉一體化。

牽頭單位：縣發改經信局

協助單位：各鄉鎮、縣農牧業局、縣林業局、縣扶貧辦、清水河縣農村信用合作聯社

四、工作要求

（一）加強組織領導。為加強對“移動支付便民示范縣”實施的組織領導，成立清水河縣移動支付便民示范縣領導小組。縣政府辦、金融辦、人民銀行清水河縣支行和中國銀聯內蒙古分公司負責對八大工程的支付環節的具體實施方法思路進行指導，清水河縣農村信用合作聯社和中國農業銀行清水河縣支行負責對“移動支付便民示范縣”實施工程涉及的聯網通用、開放共享進行技術支持和落地實施。

（二）完善工作機制。建立責任明晰、協同高效的“移動支付便民示范縣”推進工作機制，加強各責任單位的協同配合。“移動支付便民示范縣”八個項目牽頭單位負責本項目的具體落實與推進工作。

（三）建立信息通報和重大事項協商制度。縣政府辦定期召開會議，協調“移動支付便民示范縣”工程推進中的重大事項，各相關部門要及時向領導小組辦公室報告實施推進情況，縣政府辦將加大督促力度，對工作不落實、行動遲緩、推諉扯皮的行為進行通報批評，促其認真整改，確保工作真正落到實處。

（四）營造良好氛圍。各相關單位要發揮引領帶動作用，率先試用移動云閃付APP和各類移動支付工具，帶動周圍群體參與“移動支付”的體驗與應用。各金融機構要加大市場推廣和宣傳力度，廣泛宣傳移動支付工具的功能和操作要求，大力普及移動支付知識，努力營造良好的輿論氛圍，確保“移動支付便民示范縣”建設質量和應用效果。

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