縣防火委各成員單位：

經縣人民政府研究同意，現將《清水河縣2018年春夏火災防控工作實施方案》印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

清水河縣2018年春夏火災防控工作實施方案

為切實加強春夏期間火災防控工作，保持全縣消防安全形勢持續穩定，根據公安部、自治區公安廳、市公安局的統一部署，從2018年3月22日至9月20日，在全縣范圍內集中開展春夏火災防控工作。特制定此實施方案。
　　一、工作目標
　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，堅持宣貫結合，全面落實國務院《消防安全責任制實施辦法》；堅持問題導向，深入開展火災隱患專項治理；堅持標本兼治，不斷夯實消防基層基礎；堅持實戰化訓練，著力提升滅火救援能力，堅決預防重特大尤其是群死群傷火災，努力減少較大亡人火災，確保全縣火災形勢持續穩定。
　　二、工作任務及措施

? ?（一）強化消防安全責任落實
　　1、推動落實工作措施機制。持續推動落實“二十橫二十縱”消防安全監管模式、消防安全管理“路長制”“鄉鎮長制”工作機制，落實“五級實名制”排查，不斷建立完善消防安全責任體系，切實加強轄區消防安全管理工作。

　　2、開展《消防安全責任制實施辦法》宣傳貫徹培訓。6月底前，消防大隊負責對各鄉鎮黨委政府、各行業部門負責人、消防安全重點單位法人等進行培訓授課，大力宣傳介紹《消防安全責任制實施辦法》主要內容。
　　3、推動落實政府領導責任。消防大隊要每月向政府分管領導專題匯報1次消防工作情況。推動政府定期召開會議研究消防工作，并將消防工作納入政務督查內容。推動防火安全委員會實體化運行，充分發揮議事協調作用，每季度召開1次會議，研究解決消防安全突出問題。
　　4、推動落實部門監管責任。消防大隊要開展行業消防安全管理示范建設，在春夏火災防控期間，組織住建、民政、教育、衛計、文體等行業部門開展消防管理示范建設，8月底前至少組織住建、民政、教育、衛計、文體每個行業部門完成不少于1個消防管理示范建設達標單位。積極指導其他部門制定行業消防管理規定，推動其納入部門日常管理、工作督辦、業務檢查、考核評比等內容。每季度向重點行業部門通報1次行業系統火災情況和突出問題。公安派出所履行消防工作職責，加強對轄區小場所、小單位的消防監管，依法查處消防違法行為。
　　5、推動落實單位主體責任。督促消防安全重點單位加強“四個能力”建設，自主落實消防安全主體責任。春夏火災防控期間，組織重點單位開展“六個一”活動，即：約見1次重點單位法人，簽訂1份消防安全承諾書，開展1次消防安全自查，對建筑消防設施進行1次維護保養，組織1次全員培訓，開展1次全員應急疏散演練。
? ??（二）強化火災隱患治理
　　1、開展農村消防安全專項治理。各鄉鎮要認真開展農村消防安全專項治理，重點整治農村違規用火用電、電動車違規停放充電、占用防火間距、消防水源不足等火災隱患，嚴查大風天室外用火、柴草等可燃物堆垛設置在電氣線路下方等消防安全違法行為。督促村民委員會建立消防安全組織，確定消防安全管理人，制定防火安全公約，進行消防安全檢查，開展消防宣傳教育培訓，建立志愿消防隊和消防站（點），加強消防安全管理，有效預防亡人和“火燒連營”火災發生。

　　2、推進重大火災隱患排查整治。6月底前，消防大隊要再摸排一批嚴重影響公共安全的重大火災隱患單位，集中提請政府掛牌督辦，并組織媒體曝光，倒逼隱患整改。

　　3、深化高層建筑和電氣火災綜合治理。繼續推進高層建筑消防安全綜合治理，逐棟明確消防安全經理人或樓長，9月底前，在高層公共建筑推行專職消防安全經理人制度，在高層住宅建筑推行“樓長”制度，完成率達到 60%。集中查處一批存在嚴重違法行為和拒不整改火災隱患的物業企業及單位業主。持續深化電氣火災綜合治理，總結前期工作經驗，推動建立電氣火災防范長效管理機制，從源頭上提升電氣火災防范水平。
　　4、加強重要節點消防安全檢查。緊盯五一、端午等重要節日以及高考等重大活動，切實加強對重點區域、重要場所的消防安全檢查，推動政府、行業部門和社會單位落實消防安全責任，采取針對性防控措施，確保重要節點消防安全。
? ??（三）強化消防安全監管
　　1、加強火災高風險場所監管。6月底前，全面摸排商場市場、養老機構、幼兒園、寄宿制學校、易燃易爆場所、文物古建筑、城市標志性建筑等敏感場所，建立工作臺賬，落實監管責任，規范消防安全管理。同時要督促火災高危單位開展1次消防安全風險評估，落實“一場所、一對策”，對發現的隱患問題，因情施策、分類整治，并與9月20日前整改完畢。
　　2、加強火災高發易發場所監管。各鄉鎮、公安、消防大隊要加大“城中村”、城鄉結合部地區火災隱患治理力度，推動居（村）民委員會、公安派出所、安監站等基層網格力量開展消防安全巡查檢查。各部門要對老舊住宅、群租房、“三合一”場所，嚴格用火用電用油用氣管理，從嚴落實群租房“四個一律”措施和電動車“三個決不能”要求，督促10人以上的群租房增設獨立式火災探測報警器。嚴格執行施工現場“五個必須”要求，屬于人員密集場所的施工現場，必須明確1名消防安全員，具體負責防火巡查檢查。
　　3、加強社會消防技術服務機構監管。要認真貫徹執行《內蒙古自治區社會消防技術服務機構執業行為及監督管理情況專項檢查工作方案》，嚴厲查處社會消防技術服務機構違法違規行為及消防監督執法人員濫用職權、不作為、亂作為等問題，規范社會消防技術服務機構監督管理，促進社會消防技術服務市場良性發展。每季度至少推選1起技術服務機構監督管理典型案例。
　　4、推進“智慧消防”建設。提請政府將監管部門、行業部門消防管理責任納入“智慧城市”管理，各司其職、各負其責，推動各行業領域同步落實消防管理。加快城市消防遠程監控系統建設，6月底前，“智慧消防”平臺實現消防遠程監控系統功能，火災高危單位和設有自動消防設施的高層建筑全部接入系統。
　?（四）強化滅火救援準備
　　1、深化體能技能訓練。按照《2018年訓練工作計劃》，分級分崗位開展體能課目訓練，組織開展比武競賽和體能訓練階段考核驗收。狠抓夏訓工作，建立“營區、單位、基地”三位一體訓練機制，將訓練工作搞活抓實，強化單兵體能帶裝訓練、班組技能帶水訓練、整建制中隊戰術合成帶火訓練。
　　2、加強基地化培訓。利用支隊訓練基地，開展指揮員、攻堅組隊員集中輪訓。消防大隊、中隊指揮員培訓每期不少于10天，突出力量編成、火情偵察、作戰部署、安全防護、戰斗展開等初戰指揮訓練。攻堅組隊員和班長骨干培訓不少于20天, 突出班組指揮、內攻滅火、人員搜救、安全行動等技術訓練。
　　3、強化實戰化演練。推行“四個半天”熟悉演練模式，圍繞“高低大化”場所，組織開展實戰演練。消防大隊每兩周開展不少于1次熟悉演練，消防中隊每周開展不少于2次熟悉演練。
　　4、推進專業隊建設。建強滅火救援攻堅隊伍，人員配齊、裝備配強，研究專業訓練科目和事故處置對策，完善攻堅隊伍戰斗編程。
　　5、規范執勤戰備秩序。進一步完善與專職消防隊、小型站、微型站的聯動聯勤聯訓制度，全力打造“1+2+X”作戰體系，建立“4+12區域互補”作戰模式。加強經常性戰備教育，落實等級戰備要求，規范滅火救援等級調派，落實戰備值班和全勤指揮制度。制定《滅火救援組織指揮規程》，規范接警調度、組織指揮、區域協同、力量編成等作戰程序，嚴格執行安全操作規程，避免官兵傷亡事故發生。
　　6、加強專職消防隊建設管理。大力加強政府專職消防隊等多種形式消防隊伍正規化建設、規范化管理，將專職消防隊伍納入執勤訓練和滅火救援調度指揮體系，加大聯勤、聯訓力度，提高初期控火和聯合作戰能力。?

? ?（五）強化消防宣傳教育

　　1、加強社會化宣傳教育。組織開展“全民消防我行動”大型公益計劃，推動重點單位法人、組織各行業消防代言人，結合單位和職業特點宣傳普及消防安全常識。部署開展“平安融入品牌”行動，將消防宣傳融入當地知名品牌產品宣傳、銷售等環節。聯合當地教育部門共同開展消防安全教育暑期專項行動，70%的中小學校做到消防安全教育有教材、有師資、有課時。做好第二屆全國兒童消防繪畫作文大賽參賽組織工作，選拔一批優秀作品集中進行宣傳推薦。圍繞“暢通生命通道，增強自救技能”主題，廣泛發動公眾參與“生命通道體驗”活動，開展形式多樣的應急疏散演練和消防宣傳活動。
　　2、強化媒體宣傳報道。結合春夏季節消防安全特點廣泛宣傳消防安全知識，大力宣傳滅火救援典型事跡和重大滅火救援行動。縣電視臺每月播出不少于150（次）。縣廣播電臺每月播出消防提示不少于30條（次）。消防官方微信每天發送消防提示信息不少于1條，同時在重要節點向重點人群發送手機消防提示短信。
　　3、加強宣傳陣地建設。加大向內蒙古電視臺法制專線和北方周末報的投稿力度。定期開放消防站，消防中隊每周開放不少于1次。做好消防科普館的建設與開放工作，對消防科普講解員集中進行一次培訓，積極發動中小學生、重點單位員工等人群參觀體驗。消防監督員每周開展宣傳教育培訓不少于半天，結合消防監督檢查工作，做到逢檢查必宣傳，將臺賬整理存檔。 ? ?
? ?（六）強化部隊管理教育
　　1、強化思想政治工作。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學習黨的十九大和十九屆二中、三中全會及全國兩會精神，組織開展學習黨的十九大精神輪訓。扎實開展消防改革期間的思想政治工作，逐級開展談心談話活動，講清黨中央的決策意圖和消防改革的重大意義，確保改革任務順利推進。
　　2、嚴格部隊管理工作。推進法治警營建設，做深做細“兩個經常性”工作，深化“五無”創建活動。深入開展夏季百日安全防事故大檢查，圍繞車輛安全、資金安全、網絡安全、作戰訓練安全等，集中開展安全隱患排查和專項整治。嚴格執行《公安消防部隊從嚴從緊加強隊伍管理六項紀律》，開展專項紀律教育活動，進一步嚴明政治紀律、人事紀律、財經紀律和工作紀律，保持隊伍安全穩定，預防和遏制事故案件發生。
　　三、工作步驟
? ? ? 全縣春夏火災防控工作分三個階段進行：
? ?（一）動員部署階段（4月10日至6月10日）。召開會議、印發方案進行動員部署，并利用新聞媒體廣泛發動，營造社會輿論聲勢。
? ?（二）全面檢查階段（6月11日至9月10日）。按照工作部署，結合本地實際，完成好各項工作任務，堅決維護全縣火災形勢持續穩定。
? ?（三）總結考核階段（9月11日至9月20日）。組織檢查考核，總結經驗做法，研究建立提升社會火災防控水平的長效機制。
　　四、工作要求
? ??（一）提高思想認識。要充分認識春夏火災防控的重要意義，進一步提高政治站位，切實增強 “四個意識”，強化責任擔當，忠誠履職盡責，從嚴從實從細抓好春夏火災防控各項工作，堅決做到思想不亂、工作不斷、干勁不減、火災不增，確保火災和部隊管理形勢穩定。
? ?（二）落實工作責任。要層層分解工作責任，將任務逐項落實到具體部門、具體崗位和具體人員。對成績突出的給予表彰獎勵；對工作不落實、進展緩慢的通報批評并約談單位負責人。
? ?（三）嚴格責任追究。因消防安全責任不落實發生一般及以上火災事故的，依法依規追究單位直接責任人、法定代表人、主要負責人或實際控制人的責任，對履行職責不力、失職瀆職的政府及有關部門負責人和工作人員實行問責，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

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