各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣禁毒委各成員單位：

《清水河縣進(jìn)一步加強(qiáng)禁毒工作的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)縣政府第6次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)將該《意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

清水河縣進(jìn)一步加強(qiáng)禁毒工作的實(shí)施意見(jiàn)

為全面加強(qiáng)我縣禁毒工作，嚴(yán)厲打擊毒品違法犯罪，凈化社會(huì)環(huán)境，保障全縣人民群眾健康幸福和安居樂(lè)業(yè)，按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)禁毒工作的意見(jiàn)》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)禁毒工作的實(shí)施意見(jiàn)》的文件精神以及呼和浩特市禁毒委相關(guān)工作要求，結(jié)合當(dāng)前全縣毒情形勢(shì)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全縣禁毒工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)?

? ?（一）指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于禁毒工作的系列講話、重要批示為指導(dǎo)，把治理毒品問(wèn)題作為實(shí)現(xiàn)社會(huì)長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)工程、系統(tǒng)工程，提升到各級(jí)黨委、政府重要層面常抓不懈，做到禁毒工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及社會(huì)治安綜合治理統(tǒng)籌考慮，同步推進(jìn)，真正構(gòu)建起“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，禁毒委員會(huì)組織協(xié)調(diào)，成員單位分工負(fù)責(zé)，各司其職，全社會(huì)廣泛參與的禁毒工作新格局。

? ?（二）任務(wù)目標(biāo)。?

1．毒品預(yù)防教育力度進(jìn)一步加強(qiáng)。逐步形成縣禁毒委員會(huì)牽頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主導(dǎo)、宣傳部門(mén)協(xié)助、相關(guān)部門(mén)齊抓共管、社會(huì)各界廣泛參與的全民毒品預(yù)防教育體系，力爭(zhēng)100%的社區(qū)、學(xué)校、特殊行業(yè)從業(yè)人員和90%的村組、外出務(wù)工人員接受毒品預(yù)防宣傳教育。

2．吸毒人員管控能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作站建設(shè)，全面落實(shí)吸毒人員管控幫扶矯治措施，實(shí)現(xiàn)多元戒毒措施的有效對(duì)接。

3．娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所、易制毒化學(xué)品監(jiān)管進(jìn)一步規(guī)范。娛樂(lè)場(chǎng)所、旅館出租屋、物流行業(yè)等涉毒問(wèn)題得到遏制。易制毒化學(xué)品管理信息系統(tǒng)全面應(yīng)用，縣內(nèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和儲(chǔ)存等企業(yè)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)管理。

4．禁毒執(zhí)法效能進(jìn)一步提升。以“最大限度收戒涉毒人員”專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，大力開(kāi)展“5.14”堵源截流、“凈土”、“利劍”等專項(xiàng)行動(dòng)，始終保持毒品嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，有效遏制毒品違法犯罪上升勢(shì)頭。

? ? 二、工作措施

? ?（一）大力開(kāi)展全民預(yù)防教育，全面提升預(yù)防毒品危害認(rèn)識(shí)。?

1．建立、完善全民毒品預(yù)防教育工作體系。

（1）建立由縣禁毒委員會(huì)牽頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)、宣傳部門(mén)協(xié)助、有關(guān)部門(mén)齊抓共管、社會(huì)各界廣泛參與的全民毒品預(yù)防教育工作體系。

（2）將毒品預(yù)防教育納入平安創(chuàng)建、文明創(chuàng)建內(nèi)容，納入宣傳部門(mén)宣傳工作總體規(guī)劃，列入黨校教育計(jì)劃和干部培訓(xùn)計(jì)劃，列入中小學(xué)校教學(xué)計(jì)劃。

（3）各部門(mén)各單位要結(jié)合職能制定禁毒宣傳教育規(guī)劃和年度計(jì)劃，將毒品預(yù)防教育與公民道德教育、普法教育、健康教育、科普教育、衛(wèi)生教育相結(jié)合，形成全民參與禁毒宣傳教育的格局。

2．加強(qiáng)青少年毒品預(yù)防教育（6.27工程建設(shè)）。

（1）開(kāi)展全民毒品預(yù)防教育示范學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)禁毒預(yù)防教育師資培訓(xùn)，各中小學(xué)校要配備一名校外禁毒輔導(dǎo)員。

（2）每學(xué)期開(kāi)展毒品預(yù)防教育“五個(gè)一”活動(dòng)，即參觀一次禁毒展覽、觀看一部禁毒影片、上一堂禁毒課、組織一次禁毒主題班會(huì)、組織一次禁毒征文比賽。

3．拓寬禁毒宣傳教育渠道。

（1）在城區(qū)主要街道設(shè)置禁毒公益廣告牌，在村（社區(qū)）以及車(chē)站等人員密集場(chǎng)所設(shè)立禁毒宣傳欄。

（2）充分發(fā)揮縣電視臺(tái)、政府門(mén)戶網(wǎng)站等輿論陣地宣傳作用，借助微博、微信、微電影等新媒體刊播禁毒新聞和公益廣告，創(chuàng)新宣傳手段，提高禁毒宣傳教育時(shí)效性。

（3）宣傳部門(mén)、教育部門(mén)、總工會(huì)、團(tuán)縣委、婦聯(lián)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要扎實(shí)開(kāi)展好每年“6.26”國(guó)際禁毒日集中宣傳和“全民禁毒宣傳月”活動(dòng)以及“六進(jìn)”（進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)場(chǎng)所、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭）等活動(dòng)，針對(duì)青少年學(xué)生、社會(huì)閑散人員等涉毒高危群體和娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所行業(yè)等涉毒高危從業(yè)人員開(kāi)展毒品預(yù)防宣傳教育，實(shí)現(xiàn)毒品預(yù)防宣傳教育全覆蓋。

（4）擴(kuò)大以禁毒宣傳教育專業(yè)人員、禁毒志愿者、社區(qū)工作者為骨干，以基層執(zhí)法人員、普法宣傳員為主體，面向全社會(huì)的禁毒宣傳教育隊(duì)伍。

? ?（二）大力開(kāi)展排查管控行動(dòng)，最大限度降低毒品危害。進(jìn)一步完善排查發(fā)現(xiàn)、“逢嫌必檢”、登記管控、動(dòng)態(tài)預(yù)警、危害防控等管理措施，盡可能把吸毒人員納入管控視線，嚴(yán)防吸毒人員肇事肇禍?zhǔn)录l(fā)生，努力減少毒品帶來(lái)的現(xiàn)實(shí)危害。全面落實(shí)公安部“逢嫌必檢”規(guī)定，對(duì)于違法犯罪人員中尿液檢測(cè)呈陽(yáng)性者，公安機(jī)關(guān)要及時(shí)進(jìn)行查證并依法處理。廣泛發(fā)動(dòng)基層力量，落實(shí)吸毒人員排查發(fā)現(xiàn)責(zé)任，鼓勵(lì)人民群眾舉報(bào)，督促吸毒人員主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)登記，最大限度地發(fā)現(xiàn)隱性吸毒人員。將吸毒人員納入社區(qū)網(wǎng)格化管理，減少吸毒人員漏管失控帶來(lái)的現(xiàn)實(shí)危害。組織開(kāi)展毒品濫用調(diào)查工作，科學(xué)估算本地實(shí)際吸毒人數(shù)，掌握吸毒問(wèn)題的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)。

? ?（三）多措并舉推進(jìn)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)“8.31”工程。

按照《全國(guó)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作規(guī)劃（2016-2020年）》文件精神，緊密結(jié)合社會(huì)管理創(chuàng)新，廣泛動(dòng)員各方面社會(huì)力量，統(tǒng)籌利用各方面社會(huì)資源，全面推進(jìn)我縣社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作，建立集生理脫毒、心理康復(fù)、就業(yè)扶持、回歸社會(huì)于一體的戒毒康復(fù)模式，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)齊抓共管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體實(shí)施、社會(huì)力量廣泛參與的工作格局，積極幫助吸毒人員徹底戒除毒癮。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立社區(qū)戒毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組。社區(qū)戒毒工作小組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，財(cái)政所、民政所、派出所、司法所等主要負(fù)責(zé)人為成員。社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作站要充分發(fā)揮職能作用，派出所、司法所、民政所、衛(wèi)生所等部門(mén)及社區(qū)（村民或居民委員會(huì)）積極參與，并按要求配齊專職工作人員。

? ?（四）大力開(kāi)展嚴(yán)打整治行動(dòng)，最大限度減少毒品供應(yīng)。進(jìn)一步完善多部門(mén)協(xié)作和公安機(jī)關(guān)多警種作戰(zhàn)機(jī)制，以斬?cái)喽酒坟溸\(yùn)、整治毒品犯罪為重點(diǎn)，全線作戰(zhàn)，重拳出擊，分類(lèi)治理，始終保持對(duì)毒品問(wèn)題的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，在打大、打零、整治三個(gè)方面，適時(shí)開(kāi)展集中打擊、集中整治專項(xiàng)行動(dòng)。

1．以打擊販運(yùn)銷(xiāo)售毒品犯罪為重點(diǎn)，梳理一批跨區(qū)域販運(yùn)毒品案件線索，鎖定一批毒品犯罪嫌疑人，掛牌督辦，強(qiáng)化專案?jìng)刹楹颓閳?bào)研判，加強(qiáng)情報(bào)交流和辦案協(xié)作，力爭(zhēng)突破一批大要目標(biāo)案件，摧毀一批販毒網(wǎng)絡(luò)，抓獲一批重要毒販、職業(yè)毒販。

2．全面摸排本地零星販毒人員情況，堅(jiān)決打掉一批零星販毒分子，徹底摧毀零包販毒網(wǎng)絡(luò)。

3．認(rèn)真貫徹《關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)禁毒工作的意見(jiàn)》，積極倡導(dǎo)《互聯(lián)網(wǎng)禁毒公約》，建立網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合、打防控一體化的互聯(lián)網(wǎng)禁毒管理機(jī)制，落實(shí)管理主體責(zé)任，加大清理、整治、打擊、宣傳力度，有效遏制網(wǎng)上涉毒問(wèn)題蔓延。

4．大力整治外流販毒、特殊群體涉毒等突出的毒品問(wèn)題。積極開(kāi)展“4.15”堵截?cái)嘣葱袆?dòng)，最大限度遏制毒品的空間擴(kuò)散。

5．大力開(kāi)展查處制毒行動(dòng)。緊緊盯住山東、江蘇等地流入我縣的重點(diǎn)人群，全面排查可疑工廠、作坊，掌握可能涉嫌制毒的重點(diǎn)制毒群體流向，建立協(xié)作平臺(tái)，加強(qiáng)情報(bào)收集和分析研判，切斷制毒犯罪產(chǎn)業(yè)鏈條，堵住外地制毒工廠向我縣轉(zhuǎn)移，絕不允許在我縣境內(nèi)制毒。

6．大開(kāi)展禁種鏟毒行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)禁種鏟毒工作責(zé)任制，嚴(yán)厲打擊非法種植毒品原植物違法犯罪活動(dòng)，力爭(zhēng)全縣“零種植”，確保實(shí)現(xiàn)“零產(chǎn)量”目標(biāo)。

三、工作要求

? ?（一）禁毒委員會(huì)要起到權(quán)威作用。禁毒委要形成制度，定期召開(kāi)會(huì)議，通報(bào)毒情形勢(shì)，傳達(dá)上級(jí)指示精神，研究安排工作并每季度向縣委、縣政府匯報(bào)一次工作，取得縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，有效指導(dǎo)禁毒工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

? ?（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要提高對(duì)禁毒工作重要性的認(rèn)識(shí)。要把禁毒工作擺到重要議事日程，高度重視，在禁毒日常工作中真正負(fù)起主體責(zé)任。

? ?（三）公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮打擊毒品違法犯罪主力軍的作用。公安局要認(rèn)真分析研判我縣的毒情形勢(shì)，因地制宜，采取有效措施，全警動(dòng)員，全警聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步做好打擊制毒犯罪，打擊販毒犯罪和管控制毒物品，管控吸毒人員為重點(diǎn)的“兩打兩控”工作，著力提升收戒數(shù)和破案絕對(duì)數(shù)。

? ?（四）進(jìn)一步加大禁毒專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障力度。禁毒預(yù)防宣傳教育“6.27”、“8.31”、“5.14”等項(xiàng)工程中都需要有一定的經(jīng)費(fèi)，縣財(cái)政要設(shè)法從有限的財(cái)力中予以傾斜，以保障禁毒工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

? ?（五）強(qiáng)化考評(píng)機(jī)制，擰緊責(zé)任鏈條。依照呼和浩特市禁毒委《呼和浩特市禁毒工作責(zé)任制》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部禁毒工作績(jī)效考核辦法》、《禁毒委成員單位禁毒工作績(jī)效考核辦法》等規(guī)定，嚴(yán)格考評(píng)機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，倒逼工作責(zé)任落實(shí)，促使全縣禁毒工作有新的起色，邁向新的臺(tái)階，有效凈化社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)人民安居樂(lè)業(yè)，經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

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