各旗、縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、和林格爾新區(qū)管委會，市各委、辦、局，各企業(yè)、事業(yè)單位：

現(xiàn)將《呼和浩特市營商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)行動方案（2026版）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

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呼和浩特市人民政府

2026年2月24日

（本文有刪減）

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呼和浩特市營商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)

行動方案（2026版）

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為在深入貫徹落實自治區(qū)“營商環(huán)境質(zhì)量提升年”行動中當(dāng)好先鋒，加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，制定本方案。

1.深化政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”。動態(tài)梳理政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)辦“負(fù)面清單”，“負(fù)面清單”以外的政務(wù)服務(wù)高頻事項全部網(wǎng)上辦。升級智能客服“青城千問”，實現(xiàn)全天候咨詢服務(wù)。

2.實行項目審批“幫辦代辦”。優(yōu)化重大項目落地服務(wù)保障，旗縣區(qū)（開發(fā)區(qū)、新區(qū)）建立企業(yè)投資重大項目審批幫代辦團隊，從立項到竣工驗收行政審批事項提供全程幫辦代辦服務(wù)，隨叫隨到。

3.提升招商引資服務(wù)質(zhì)效。定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)投資項目需求清單、向民間資本推介項目清單、應(yīng)用場景清單，助推項目精準(zhǔn)對接、高效落地。創(chuàng)新“以投促招”“投孵聯(lián)動”資本招商，培育“科技創(chuàng)新”“智慧城市”“綠色低碳”等多元化應(yīng)用場景招商。

4.精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)融資。設(shè)立金融助企服務(wù)專線，對融資困難企業(yè)、上市后備企業(yè)實行專班幫辦。上線金融綜合服務(wù)云平臺，動態(tài)更新企業(yè)融資需求清單，促進銀企精準(zhǔn)對接。推行“創(chuàng)新積分制”，建立優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)“白名單”，引導(dǎo)金融機構(gòu)針對科技型企業(yè)設(shè)立專屬金融產(chǎn)品。

5.升級就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。組建“呼和浩特市就業(yè)服務(wù)聯(lián)盟”，上線“樂業(yè)青城”服務(wù)平臺，實現(xiàn)崗位需求一鍵匹配，租購房補貼、高層次人才認(rèn)定“掌上即辦”。推進“青年拎包創(chuàng)業(yè)計劃”，在創(chuàng)業(yè)園區(qū)開設(shè)拎包創(chuàng)業(yè)專區(qū)，提供零成本辦公場所。打造“人工智能＋”職業(yè)技能特色培訓(xùn)，為符合條件的企業(yè)下放職稱自主評審權(quán)，暢通中高級職稱評審綠色通道。

6.優(yōu)化跨境貿(mào)易服務(wù)。提升沙良、鐵通海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所進出口貨物配套服務(wù)保障能力和便捷服務(wù)水平，實現(xiàn)客戶在“單一窗口”一次登錄、一站辦理。推行進出口貨物提前申報通關(guān)模式，實現(xiàn)特定貨物機坪直裝和抵港直提。加快盛樂國際機場航空口岸建設(shè)。

7.降低產(chǎn)業(yè)用地成本。工業(yè)、物流倉儲等產(chǎn)業(yè)用地基準(zhǔn)地價平均降低10%。實施混合產(chǎn)業(yè)用地試點，滿足新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)用地需求。支持低效工業(yè)用地升級為新型工業(yè)用地，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，對通過廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理等方式提高自有工業(yè)、倉儲用地利用率和增加容積率的企業(yè)，不再增收土地價款。

8.強化企業(yè)用電保障。推進500kV“環(huán)首府”電網(wǎng)體系建設(shè)。“一園一策”制定園區(qū)供電方案，通過零碳園區(qū)、增量配電網(wǎng)建設(shè)和擴大電力中長期交易、綠電交易范圍等方式，持續(xù)保持電價優(yōu)勢。強化算電協(xié)同，提升數(shù)據(jù)中心綠電使用比例。小微企業(yè)及普通用戶以低壓方式接入的供電工程由電力公司投資建設(shè),城鎮(zhèn)范圍內(nèi)高壓用戶接入工程由供電企業(yè)投資建設(shè)至用戶建筑區(qū)規(guī)劃紅線，降低企業(yè)接電成本。

9.降低物流綜合成本。對大宗貨物運輸開展一對一定制化服務(wù)，推動“公轉(zhuǎn)鐵”“散改集”，有效降低運輸、倉儲管理成本。建設(shè)區(qū)域性物流信息共享平臺，實現(xiàn)物流訂單智能匹配，多式聯(lián)運信息互聯(lián)共享，降低空駛率、提高周轉(zhuǎn)率。爭取鐵路運輸產(chǎn)品運價下浮。

10.規(guī)范涉企行政檢查。建立“無感監(jiān)管”對象清單和“無事不擾”事項清單。建立聯(lián)合監(jiān)管機制，最大限度減少現(xiàn)場檢查頻次，“無碼不檢查、檢查必亮碼”。推行包容審慎監(jiān)管，區(qū)分“從輕”與“減輕”處罰的考量因素，細(xì)化“初次違法”“無主觀過錯”等情形的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。對行政執(zhí)法實行全方位全流程監(jiān)督。

11.解決涉企案件執(zhí)行難。建立法院、公安、檢察、屬地多方聯(lián)動機制，開展聯(lián)合打擊拒不執(zhí)行判決行動。對執(zhí)行難問題，推行旗縣區(qū)間交叉執(zhí)行，長期未結(jié)、大標(biāo)的額涉企案件提級執(zhí)行。

12.加強招投標(biāo)監(jiān)管。建立招標(biāo)文件排他性、限制性條款智能預(yù)警機制，推動“AI+招投標(biāo)”融合應(yīng)用，升級“盲投標(biāo)單位、盲暗標(biāo)編號、盲專家姓名、盲專家視頻、盲專家語音”智能評審系統(tǒng)。專項整治圍標(biāo)串標(biāo)、惡意低價中標(biāo)等亂象。

13.保護企業(yè)合法權(quán)益。依法規(guī)范涉企產(chǎn)權(quán)強制性措施，嚴(yán)禁超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時限查封扣押凍結(jié)，嚴(yán)格適用失信名單和限制消費措施。依法嚴(yán)懲通過捏造歪曲事實、誣告陷害、網(wǎng)絡(luò)造謠等方式破壞市場環(huán)境、侵犯經(jīng)營主體合法權(quán)益、影響正常生產(chǎn)經(jīng)營的行為，維護經(jīng)營主體聲譽形象。

14.保護知識產(chǎn)權(quán)。發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)司法保護作用，加強知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護，健全知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法、仲裁調(diào)解、信用監(jiān)管等協(xié)同銜接機制，加強知識產(chǎn)權(quán)行政與司法保護銜接，強化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管。

15.兌現(xiàn)惠企政策。優(yōu)化惠企政策申請、受理、審核、兌現(xiàn)等全流程服務(wù)，普惠性政策原則上“免申即享”。制定惠企政策配套細(xì)則，明確兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)、時限、路徑等，實現(xiàn)“直達(dá)快享”。一企一策解決政策兌現(xiàn)歷史遺留問題。

16.清理拖欠企業(yè)賬款。杜絕新增拖欠企業(yè)賬款。建立“一拖欠一檔案”，壓實主體責(zé)任，制定清欠計劃，化解存量拖欠賬款。

17.完善信用激勵機制。健全行業(yè)領(lǐng)域信用評價體系，依法依規(guī)拓展信用應(yīng)用場景，在行政審批、資金補助、監(jiān)管豁免、公共資源交易等領(lǐng)域開展信用激勵。建立信用修復(fù)協(xié)同聯(lián)動機制，推行行政處罰決定書、信用修復(fù)提示函、信用修復(fù)流程指引、行政合規(guī)建議書“四書同達(dá)”，幫助企業(yè)及時開展信用修復(fù)。

18.優(yōu)化政企溝通服務(wù)機制。對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)實行包聯(lián)服務(wù)，市級領(lǐng)導(dǎo)每月召開一次企業(yè)座談會，聽取企業(yè)意見建議；市直有關(guān)部門每半月安排一次企業(yè)接待日，面對面答疑解惑、回應(yīng)企業(yè)訴求；旗縣區(qū)（開發(fā)區(qū)、新區(qū)）主要負(fù)責(zé)同志現(xiàn)場解決企業(yè)經(jīng)營及項目建設(shè)中存在的問題，有求必應(yīng)，無事不擾。優(yōu)化“12345”營商環(huán)境企業(yè)服務(wù)專席，接收企業(yè)評價反饋和投訴舉報。

19.宣傳正面典型。跟蹤監(jiān)測優(yōu)化營商環(huán)境政策執(zhí)行情況和實施效果，及時總結(jié)經(jīng)驗做法，形成一批可復(fù)制、可推廣的實踐案例。健全常態(tài)化、多渠道宣傳機制，廣泛宣傳營商環(huán)境提質(zhì)成效。

20.整治反面典型。拓寬損害營商環(huán)境問題線索歸集渠道。建立紀(jì)檢、巡察、審計、公安等部門問題線索定期移交機制，嚴(yán)肅查處吃拿卡要、以權(quán)謀私、任性用權(quán)等破壞營商環(huán)境行為，對典型案例通報曝光。