各旗、縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、和林格爾新區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)單位:

呼和浩特市海綿城市建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)管控辦法

第一章 ?總則

第一條??為系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)工作，健全完善海綿城市建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃管控體系，依據(jù)《呼和浩特市海綿城市建設(shè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī)政策，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作主線，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條??本辦法適用于市域范圍內(nèi)所有新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑與小區(qū)、市政、交通、水利、林草等工程項(xiàng)目。

第三條??市、旗縣區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)及各有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做好海綿城市建設(shè)管理工作。

（一）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門：負(fù)責(zé)海綿城市建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理等工作。

（二）發(fā)展改革部門：負(fù)責(zé)將海綿城市建設(shè)工作納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；在海綿城市建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告等相關(guān)審批中落實(shí)海綿城市建設(shè)管控指標(biāo)和要求。

（三）財(cái)政部門：負(fù)責(zé)按照同級(jí)行業(yè)主管部門的預(yù)算申請(qǐng)，將海綿城市建設(shè)管理、運(yùn)營維護(hù)、宣傳教育所需資金依規(guī)上報(bào)市人大審批同意后列入同級(jí)預(yù)算。

（四）自然資源部門：將依法批準(zhǔn)的海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃，落實(shí)海綿城市規(guī)劃指標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容和要求；將海綿城市管控要求納入建設(shè)項(xiàng)目選址意見書或建設(shè)用地規(guī)劃條件書。

（五）生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)在項(xiàng)目環(huán)評(píng)中落實(shí)海綿城市建設(shè)要求；會(huì)同相關(guān)部門組織開展水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，推動(dòng)水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

（六）交通運(yùn)輸部門：按照職能職責(zé)做好本行業(yè)海綿城市建設(shè)監(jiān)督管理工作。

（七）水行政部門：按照職能職責(zé)做好本行業(yè)海綿城市建設(shè)監(jiān)督管理工作；建立海綿城市水利工程建設(shè)管理制度，完善海綿城市水利工程設(shè)施運(yùn)營維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，下達(dá)審核檢查水利工程項(xiàng)目海綿城市建設(shè)管控指標(biāo)。

（八）應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)可能的極端天氣和自然災(zāi)害，如暴雨、洪水等；負(fù)責(zé)災(zāi)害防范、應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)害救助等工作。

（九）市場監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)市場秩序維護(hù)、法規(guī)執(zhí)行，確保海綿城市項(xiàng)目的高質(zhì)量建設(shè)。

（十）林業(yè)和草原部門：按照職能職責(zé)做好本行業(yè)海綿城市建設(shè)監(jiān)督管理工作；在城市生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目中落實(shí)海綿城市建設(shè)理念，保護(hù)森林、草原、濕地等生態(tài)資源。

（十一）城市管理部門：負(fù)責(zé)按照相關(guān)法律法規(guī)對(duì)海綿城市建設(shè)中的違法行為實(shí)施處罰。

（十二）行政審批和政務(wù)服務(wù)部門：負(fù)責(zé)將海綿城市建設(shè)內(nèi)容要求融入現(xiàn)有項(xiàng)目施工許可審批環(huán)節(jié)中。

（十三）旗縣區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、和林格爾新區(qū)管委會(huì)：按屬地管理原則，統(tǒng)籌做好轄區(qū)內(nèi)海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理和相關(guān)監(jiān)督工作。

第四條??本辦法中海綿城市建設(shè)項(xiàng)目包括立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段、工程建設(shè)許可階段、施工許可階段、竣工驗(yàn)收階段、運(yùn)營維護(hù)階段五個(gè)環(huán)節(jié)。

在本辦法中將項(xiàng)目類型分為政府投資類項(xiàng)目和社會(huì)投資類項(xiàng)目兩類。按照“不增加審批流程、只豐富管控內(nèi)容”的原則，將海綿城市建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)管控要求嵌入呼和浩特市現(xiàn)狀項(xiàng)目審批流程，具體流程見呼和浩特市海綿城市建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)管控流程圖。（附件1、附件2）

第五條??根據(jù)國家、自治區(qū)海綿城市建設(shè)相關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，針對(duì)部分不適宜開展海綿城市建設(shè)，或者不宜對(duì)海綿城市建設(shè)管控指標(biāo)作強(qiáng)制性要求的項(xiàng)目，實(shí)施海綿城市管控豁免清單管理，具體范圍按照《呼和浩特市建設(shè)項(xiàng)目海綿城市管控指標(biāo)豁免清單》執(zhí)行。（附件3）

第二章 ?立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段

第六條??依據(jù)《呼和浩特市海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃（2022-2035）》（以下簡稱“海綿專規(guī)”）確定海綿城市建設(shè)指標(biāo)要求，并納入“一張藍(lán)圖規(guī)劃審查”的“政府統(tǒng)一提供的規(guī)劃條件”中。各地區(qū)應(yīng)當(dāng)編制海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，無上位海綿專規(guī)依據(jù)的海綿城市建設(shè)項(xiàng)目暫時(shí)執(zhí)行《呼和浩特市建設(shè)用地海綿城市建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)指標(biāo)》。（附件4）

第七條??市土地收購儲(chǔ)備交易中心（以下簡稱市土地收儲(chǔ)中心）應(yīng)當(dāng)在土地招拍掛要求中附規(guī)劃條件。

第八條??自然資源部門應(yīng)當(dāng)在《用地預(yù)審與選址意見書》或《建設(shè)用地規(guī)劃條件書》中加入海綿城市相關(guān)管控要求，其中建設(shè)項(xiàng)目的海綿城市建設(shè)要求依據(jù)“海綿專規(guī)”或《呼和浩特市建設(shè)用地海綿城市建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)指標(biāo)》確定。（附件4）

第九條??建設(shè)單位在組織編制政府投資項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告時(shí)，根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)《海綿城市建設(shè)工程設(shè)計(jì)審查標(biāo)準(zhǔn)》（DB15/T?2902-2023）及相關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)完善海綿城市專篇，內(nèi)容包含建設(shè)條件分析、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)指標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、設(shè)施規(guī)模、投資估算等。

第十條??審批機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織召開項(xiàng)目可行性研究報(bào)告專家評(píng)審會(huì)，專家組成員應(yīng)當(dāng)至少有一名來自市海綿城市專家?guī)臁?/p>

第十一條??發(fā)改部門應(yīng)當(dāng)在審批政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，核對(duì)海綿城市專篇內(nèi)容，并明確海綿城市投資估算。

第十二條??針對(duì)政府投資類項(xiàng)目，自然資源部門應(yīng)當(dāng)在核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥合同時(shí)附規(guī)劃條件。

第十三條??針對(duì)社會(huì)投資類項(xiàng)目，自然資源部門應(yīng)當(dāng)在核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥合同或者國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同時(shí)附規(guī)劃條件。

第十四條??對(duì)于不需辦理土地劃撥或出讓、選址意見書的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行“海綿專規(guī)”或《呼和浩特市建設(shè)用地海綿城市建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)指標(biāo)》的相關(guān)建設(shè)要求和指標(biāo)。

第三章 ?工程建設(shè)許可階段

第十五條??政府投資類項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)設(shè)置海綿城市專篇，內(nèi)容包含建設(shè)條件分析、目標(biāo)指標(biāo)、雨水系統(tǒng)計(jì)算、建設(shè)內(nèi)容、投資概算、主要圖紙（項(xiàng)目豎向設(shè)計(jì)圖、海綿設(shè)施平面布置圖、雨水徑流組織圖、雨水管網(wǎng)總平面圖等）。參考內(nèi)蒙古自治區(qū)工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)《海綿城市建設(shè)工程設(shè)計(jì)審查標(biāo)準(zhǔn)》（DB15/T 2902-2023）及相關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條??審批機(jī)構(gòu)組織召開初步設(shè)計(jì)文件專家評(píng)審會(huì)，專家組成員應(yīng)當(dāng)至少有一名來自市海綿城市專家?guī)臁?/p>

第十七條??審批部門在批復(fù)初步設(shè)計(jì)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)文件是否含有海綿城市專篇，明確海綿城市投資概算。

第十八條??社會(huì)投資類項(xiàng)目的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案文件參考內(nèi)蒙古自治區(qū)工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)《海綿城市建設(shè)工程設(shè)計(jì)審查標(biāo)準(zhǔn)》（DB15/T 2902-2023）及相關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)編制，按照可行性研究報(bào)告內(nèi)容深度要求完善海綿城市專篇，內(nèi)容包含建設(shè)條件分析、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)指標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、設(shè)施規(guī)模、投資估算等。

第十九條??自然資源部門在核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)初步設(shè)計(jì)文件、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案文件中是否含有海綿城市專篇。

第四章 ?施工許可階段

第二十條??建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)《海綿城市建設(shè)工程設(shè)計(jì)審查標(biāo)準(zhǔn)》（DB15/T?2902-2023）及相關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)在施工圖設(shè)計(jì)文件中編制海綿城市專項(xiàng)內(nèi)容，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包含設(shè)計(jì)說明、雨水系統(tǒng)計(jì)算、項(xiàng)目總圖（豎向設(shè)計(jì)圖、海綿設(shè)施平面布置圖、雨水管網(wǎng)總平面圖、海綿設(shè)施植物配置平面圖）、海綿設(shè)施大樣圖等，并及時(shí)向?qū)張D機(jī)構(gòu)報(bào)送相關(guān)材料。

第二十一條??審圖機(jī)構(gòu)依據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)《海綿城市建設(shè)工程設(shè)計(jì)審查標(biāo)準(zhǔn)》（DB15/T 2902-2023）負(fù)責(zé)海綿城市專項(xiàng)審查，并出具《呼和浩特市建設(shè)工程海綿城市專項(xiàng)施工圖審查意見書》。（附件5）

第二十二條??《呼和浩特市建設(shè)工程海綿城市專項(xiàng)施工圖審查意見書》是審圖機(jī)構(gòu)出具《建筑工程施工圖審查合格書》的必備要件。未通過海綿城市專項(xiàng)施工圖審查的建設(shè)項(xiàng)目，審圖機(jī)構(gòu)不予出具《建筑工程施工圖審查合格書》。建筑工程施工許可證審批部門不予核發(fā)《建筑工程施工許可證》。

第五章 ?竣工驗(yàn)收階段

第二十三條??建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，按照內(nèi)蒙古自治區(qū)工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)《海綿城市建設(shè)工程施工與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》（DB15/T 3044-2023）完成海綿城市專項(xiàng)驗(yàn)收，并填寫《呼和浩特市建設(shè)工程海綿城市專項(xiàng)驗(yàn)收意見書》（附件6），明確驗(yàn)收結(jié)論為“合格”或“不合格”。未組織實(shí)施海綿城市專項(xiàng)驗(yàn)收或?qū)ｍ?xiàng)驗(yàn)收不合格的建設(shè)項(xiàng)目，不得通過竣工聯(lián)合驗(yàn)收。

第二十四條??《呼和浩特市建設(shè)工程海綿城市專項(xiàng)驗(yàn)收意見書》是質(zhì)量監(jiān)督管理部門出具《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告》的必備要件。未通過海綿城市專項(xiàng)驗(yàn)收的項(xiàng)目，質(zhì)量監(jiān)督管理部門不予出具《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告》。

第二十五條??城建檔案管理機(jī)構(gòu)在辦理建設(shè)工程城建檔案資料驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)歸集接收以下資料：

（一）工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（含《呼和浩特市建設(shè)工程海綿城市專項(xiàng)驗(yàn)收意見書》）；

（二）海綿城市設(shè)計(jì)文件資料，施工記錄資料，隱蔽工程，子單位工程、分部分項(xiàng)工程檢查驗(yàn)收記錄、影像資料及功能性試驗(yàn)報(bào)告；

（三）主要設(shè)備和材料的合格證、檢驗(yàn)報(bào)告、復(fù)檢報(bào)告。

第六章 ?運(yùn)營維護(hù)階段

第二十六條??建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將海綿城市設(shè)施、設(shè)備及相關(guān)資料移交給海綿城市設(shè)施的運(yùn)營維護(hù)單位。

第二十七條??移交資料清單包括：海綿城市竣工圖、測繪圖、測繪報(bào)告等；各類智能化設(shè)備的說明書、圖紙、維護(hù)手冊(cè)等。

第二十八條??海綿城市設(shè)施運(yùn)營維護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)做好海綿城市設(shè)施的運(yùn)營維護(hù)工作，建立運(yùn)營維護(hù)管理制度和操作規(guī)程，配備維護(hù)人員，確保海綿城市設(shè)施、設(shè)備正常安全運(yùn)行。

第二十九條??運(yùn)營維護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)建立健全檔案資料管理制度，明確專人保管，確保技術(shù)圖冊(cè)、檔案和記錄臺(tái)賬等資料完整，具體包括以下內(nèi)容：

（一）移交資料清單；

（二）規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)范和維護(hù)指標(biāo)、技術(shù)文件和有關(guān)規(guī)定等；

（三）記錄臺(tái)賬（設(shè)備檢修及維護(hù)、雨水利用等）、重大故障報(bào)告及處理情況等。

第七章 ?附則

第三十條??本辦法自公布之日起施行，有效期五年。

附件：1. 呼和浩特市海綿城市建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)管控流程圖（政府投資類項(xiàng)目）

? ? ? ? 2. 呼和浩特市海綿城市建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)管控流程圖（社會(huì)投資類項(xiàng)目）

? ? ? ? 3.呼和浩特市建設(shè)項(xiàng)目海綿城市管控指標(biāo)豁免清單

? ? ? ? 4.呼和浩特市建設(shè)用地海綿城市建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)指標(biāo)

? ? ? ? 5.呼和浩特市建設(shè)工程海綿城市專項(xiàng)施工圖審查意見書

? ? ? ? 6.呼和浩特市建設(shè)工程海綿城市專項(xiàng)驗(yàn)收意見書

附件：附件.rar