各旗、縣、區人民政府，經濟技術開發區、和林格爾新區（各開發區、工業園區）管委會，市各有關部門：

經市人民政府同意，現將《呼和浩特市“我為企業找資金、我為企業找原料、我為企業找用工、我為企業找市場”行動方案》印發給你們，請認真遵照執行。

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呼和浩特市人民政府辦公室

2023年11月30日

（此件公開發布）

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呼和浩特市“我為企業找資金、我為

企業找原料、我為企業找用工、我為企業

找市場”行動方案

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為深入貫徹落實黨中央、國務院關于穩增長的決策部署和《內蒙古自治區促進中小企業發展三年行動方案（2023-2025）》（內工信中小字〔2023〕410號）精神，立足服務企業，聚焦化解企業面臨的“痛點”“堵點”“難點”，開展“我為企業找資金、我為企業找原料、我為企業找用工、我為企業找市場”助企降本增效行動，結合實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記在內蒙古考察期間的重要指示重要講話精神，以開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為契機，聚焦全市企業穩定生產經營，通過創設政策、打造環境、搭建平臺、優化服務，解決制約企業發展的突出問題，持續增強企業發展信心，激發企業發展活力，為全市經濟社會高質量發展貢獻力量。

二、工作目標

聚焦我市工業企業生產經營情況，梳理形成困難企業問題臺

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賬。深入開展“我為企業找資金、找原料、找用工、找市場”助企降本增效行動，切實增強企業發展信心，推動企業擴大再生產。到2025年底，力爭我市普惠型小微企業貸款余額達到1000億；引進高層次人才150人，引進優質人才項目15個，企業缺工現象動態清零；規模以上工業企業數量達到500家，高新技術企業數量達到500家，優質中小企業數量達到300家，市場主體數量較現在增加25%。

三、工作任務

（一）開展“我為企業找資金”行動

1.拓寬融資渠道找資金。充分發揮政府性融資擔保機構作用，逐步將平均擔保費率降至1.2%以下；加強“信易貸”平臺運用效果，推動我市金融機構入駐全國“信易貸”平臺（呼和浩特站），發布金融產品，到2025年，實現在“信易貸”平臺注冊企業數量達到30000家，放款金額累計達到4億元；加大“助保貸”實施力度，到2025年，“助保貸”累計為850家企業融資50億元；鼓勵金融機構加大對科技型企業信貸投入，鼓勵科技型企業上市融資，并分階段給予一定資金獎補，統籌設立規模不少于10億元的科技創新投資引導基金，助力紓解融資難問題；持續擴大“銀稅互動”合作范圍，每年幫助100家企業憑借良好納稅信用通過“銀稅互動”獲得融資支持；積極推進商標專用權質押融資工作，深入開展知識產權質押融資“入園惠企”、知識產權服務萬里行等活動拓寬融資渠道，2025年知識產權質押融資業務累計

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達到200件，金額達到30億元。（責任單位：市工信局、金融辦、財政局、科技局、發改委、稅務局、市場監督管理局、各開發區管委會）

2.開展銀企對接找資金。聚焦“六大產業集群”企業和重大投資項目，每年整理編制重點企業和項目融資需求400個以上；建立有融資需求企業“名單+信息檔案”推送機制，通過“線上+線下”形式組織10次以上政銀企對接活動；收集整理銀行機構金融產品，形成《金融產品冊》，通過“愛青城”“中小企業公共服務平臺”等平臺進行展示，助力打破銀企信息壁壘；深入開展“送資金、保項目、入園區、進企業”行動，為企業提供便捷、多元的金融服務。（責任單位：市工信局、金融辦、各開發區管委會）

3.充分利用政策找資金。抓住國務院關于推動內蒙古高質量發展戰略性利好政策，積極主動和國家部委對接，著力爭取國家資金及項目；積極爭取自治區重點產業（園區）發展專項、科技重大專項、口岸經濟發展專項、外經貿發展專項等自治區財政專項資金；推進自治區支持首府打造先進制造業集群，提升園區基礎設施配套水平，每年市本級配套至少3億元資金。（責任單位：市工信局、發改委、科技局、財政局）

（二）開展“我為企業找原料”行動

4.推行集中采購找原料。聚焦“六大產業集群”企業原材料需求，積極協調資源，對接國內優勢資源，推動產業集群內企業

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從“分散采購”向“集中采購”轉變，力爭原材料采購成本下降5%左右。支持建設并做大做強原材料集采平臺，提高原輔材料議價話語權。鼓勵行業商（協）會針對“六大產業集群”發起建設細分領域原材料集采平臺，組織會員企業抱團集采，降低采購成本，提升供貨效率。（責任單位：市工信局、發改委、工商聯、市六大產業集群專班）

5.利用大數據找原料。充分運用智慧工業綜合管理平臺，發布企業原料需求，精準匹配供需，實現網上集采；深化“以數治稅”，充分利用稅收大數據優勢，運用“全國納稅人供應鏈查詢”功能，梳理本地區企業原材料需求，助力上下游企業銜接，為市場主體原材料買賣牽線搭橋，實現產銷對接，推動企業保持產業鏈穩定。（責任單位：市工信局、稅務局）

6.完善物流體系找原料。全力打造呼和浩特北疆國際陸港，擴大與“一帶一路”共建國家貿易合作的業務規模，實現與中歐、中亞各城市的快速通達；加快陸港型、商貿服務型國家物流樞紐以及國家骨干冷鏈物流基地建設，深度融入國家“通道+樞紐+網絡”的高效物流運行體系，進一步降低企業原材料運輸成本。（責任單位：市發改委、綜合保稅區、商務局）

（三）開展“我為企業找用工”行動

7.摸清企業需求找用工。摸清企業招工計劃，做到企業缺工規模、缺工類型、技能要求、薪資水平“四清”，建立缺工企業管理臺賬；動態掌握畢業生及社會勞動者求職、失業人員登記等

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信息，建立求職者就業需求清單，及時與缺工企業用工需求清單匹配；開展用工余缺調劑合作，按需組織專場對接。建立重大項目用工服務聯動機制，在開展重大項目招商引資時，同步開展招用工服務。（責任單位：市人社局、區域局、工信局、各開發區管委會）

8.舉辦招聘活動找用工。充分發揮公共就業服務機構的作用，每年組織開展100場以上線上線下招聘活動；通過與北京、上海等地建立跨區人才引進協作機制，每年組織開展3次“區外引才行”活動；每年開展中小企業網上百日招聘高校畢業生活動，積極解決中小企業用工需求。（責任單位：市人社局、工信局）

9.開展技能培訓找用工。發展壯大人才培訓資源，到2025年，建成高技能人才培訓基地12個，技能大師工作室50個；充分利用各類優質培訓資源，每年開展職業技能培訓3萬人次，高技能人才培訓2000人次，新型學徒制培訓1500人次以上。（責任單位：市人社局）

10.加強校企合作找用工。搭建校企合作平臺，推動阿特斯、合盛硅業、雙杰、正泰等大型企業與市內高校對接，建立“產學研”合作機制，每年解決大學生就業5萬人以上；聯合國內知名高校開展1次“丁香扎根”暑期實訓活動，打造金橋“雙創”示范區，全力推進“人才＋項目＋平臺”一體化建設，與自治區高校聯動，大力培養孵化專業人才，每年開展10場實習實訓，參與人數達到1000人次。（責任單位：市人社局、工信局、各開發

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區管委會）

11.完善政策保障找用工。持續落實各項援企穩崗政策，深入推進實施“十萬大學生”留呼工程，落實《呼和浩特市人民政府關于印發呼和浩特市引人留人18條措施的通知》（呼政發〔2023〕24號），完善就業、住房、子女就近上學、嬰幼兒托管等配套政策、設施。（責任單位：市人社局、教育局、住建局、工信局）

（四）開展“我為企業找市場”行動

12.實施精準招商找市場。緊緊圍繞六大產業集群和17條產業鏈的薄弱環節，開展精準招商，形成產業互補。全市每年力爭招引億元以上產業項目400個，協議投資額500億元以上。（責任單位：市區域局、工信局、市六大產業集群專班）

13.開展供需對接找市場。搭建企業產品對接平臺，形成六大產業集群企業產品索引名錄，開展產品專題推介會或企業家座談會，加大對企業產品宣傳力度。支持本地中小企業與大企業結對，暢通產業鏈和供應鏈，提高產品的本市配套率，到2025年，助力500家本市企業實現產品配套協作。（責任單位：市工信局，商務局、市六大產業集群專班）

14.利用辦展參展找市場。結合我市產業和發展實際，積極推廣“乳都”品牌，籌劃舉辦“綠色農畜產品博覽會”，打造我市具有特色的品牌展會活動。支持企業參加廣交會、進博會、中蒙博覽會等重大展會活動，確保重點展會參與率達到100%。對符

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合參展條件的小微企業，在展位費、展品運輸費及參會人員差旅費等方面給予適當資金補貼，助力企業“走出去”。（責任單位：市商務局、工信局、農牧局、工商聯）

15.依托協會組織找市場。組織本地商（協）會和外地商（協）會加強我市優質企業拳頭產品推介，幫助市內企業打開銷路；暢通行業商（協）會、龍頭企業、中小配套企業之間的溝通渠道，促進大中小企業協同創新、融通發展；推動本地商（協）會與外部商（協）會、先進發達地區商（協）會建立結對關系，促進資源整合、供需對接，使企業在上下游配套、原材料供應、運輸物流、市場營銷等方面實現共享共贏。（責任單位：市工商聯、工信局、商務局、區域局、貿促會）

16.組建產業聯盟找市場。圍繞6大產業集群組建6個產業聯盟。聯盟內部深入開展產業鏈上下游產供銷適配性對接，提高產業鏈供應鏈穩定性和地方配套率；強化行業關鍵共性技術協同攻關，促進創新資源整合、創新效能提升、創新成果轉化；建立共享市場的機制，通過聯合營銷、品牌推廣和渠道共享等方式，擴大市場份額和提高品牌影響力，同時在產業聯盟之間加強互動合作，構建群鏈融合協同發展機制。（責任單位：市工商聯、發改委、工信局、商務局）

17.應用平臺載體找市場。以服務首府外向型經濟發展為導向，打造外向型綠色制造基地和國際貿易物流分撥平臺、展示交易平臺等，到2025年進出口總額突破200億元。開展“公益廣

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告助力企業紓困”活動，利用電視、地鐵站、戶外廣告等媒體，加強企業產品品牌推廣力度。組織京東、蘇寧易購等電商和企業開展“網上年貨節”“雙品網購節”等促消費活動，幫助企業對接入駐京東中國特產·內蒙古館、京東中國特產·呼和浩特館等平臺，運用“直播+社交”電商新模式，不斷拓寬產品線上銷售渠道。（責任單位：市委宣傳部、市商務局、綜合保稅區、融媒體中心）

四、保障措施

（一）加強組織領導。按照市級統籌、屬地負責的原則，著力構建市縣（旗、區）聯動、部門協同配合的工作機制，資源整合，合力助企紓困，按季調度，統籌推動，推動活動有效開展。各旗縣區（開發區）要落實屬地責任，建立健全工作機制，制定出臺具體措施，加大為企業找資金、原料、用工、市場力度。相關委辦局要切實強化責任擔當，主動作為，對照此方案，結合工作職責，進一步細化任務、實化舉措。各旗縣區（開發區）及相關委辦局指定專人負責，圍繞活動部署要求，立即行動，抓緊組織啟動相關工作。

（二）堅持問題導向。各責任單位組織專人了解企業在資金、原料、用工、市場等方面的需求及問題，不定期帶隊開展本領域、本地區專項對接協調活動，實地深入重點項目、重點困難企業，進行“一對一、面對面”溝通交流，解決好融資、市場等服務方面的具體訴求，健全完善企業反映困難問題的收集、梳理、研判、

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交辦、督辦、反饋工作機制，保障企業困難問題與部門辦理職責精準對接，為企業經營發展提供優質服務。

（三）強化督促考核。市人民政府督查室將把“我為企業找資金、我為企業找原料、我為企業找用工、我為企業找市場”助企降本增效活動作為重點督查事項，按季度統計匯總活動開展情況，對推動工作優秀的部門通報表揚，對推動工作不力的通報批評，以督查考核推動活動全面落實。

（四）加大宣傳力度。廣泛宣傳“我為企業找資金、我為企業找原料、我為企業找用工、我為企業找市場”助企降本增效活動，引導企業積極參與，迅速形成全社會支持和幫助企業找資金、找原料、找用工、找市場的濃厚氛圍。各責任單位要在本單位門戶網站開設專欄，及時報道工作動態。宣傳部門要突出宣傳好各部門單位的經驗做法、先進典型和成果成效，積極發揮新聞輿論的宣傳、引導和監督作用，營造強大宣傳聲勢。

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附件：“我為企業找資金、我為企業找原料、我為企業找用

工、我為企業找市場”行動方案重點任務分工表

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附件

“我為企業找資金、我為企業找原料、我為企業找用工、

我為企業找市場”行動方案重點任務分工表