各旗縣區(qū)市場監(jiān)督管理局，各派出分局：

現(xiàn)將《呼和浩特市市場監(jiān)督管理局2023年網絡交易監(jiān)管工作要點》印發(fā)給你們，請結合實際，按要求認真貫徹落實。

呼和浩特市市場監(jiān)督管理局

2023年3月6日

呼和浩特市市場監(jiān)督管理局2023年網絡交易監(jiān)管工作要點

2023年呼和浩特市市場監(jiān)管局網絡交易監(jiān)管工作總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持“服務走在監(jiān)管前”的工作理念，堅持扶持發(fā)展與依法規(guī)范并重，認真落實自治區(qū)市場監(jiān)管局《2023年網絡交易監(jiān)管工作要點》安排部署及2023年全市市場監(jiān)管暨黨風廉政建設工作會議精神，真正壓實企業(yè)主體責任和屬地監(jiān)管責任，加快構建政府主導、企業(yè)自律、行業(yè)自治、政企協(xié)同、消費監(jiān)督的社會共治格局，推動全市平臺經濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。

一、堅持協(xié)同觀念，筑牢監(jiān)管基礎

（一）推動線上線下一體化監(jiān)管。按照業(yè)務歸口、線上線下職責統(tǒng)一原則，認真落實《自治區(qū)市場監(jiān)管局網絡交易線上線下一體化監(jiān)管指導意見》，建立網絡市場線上線下一體化監(jiān)管機制，制定一體化監(jiān)管權責清單，推動實現(xiàn)市場監(jiān)管各業(yè)務條線線下監(jiān)管和線上監(jiān)管的有效融合。

（二）強化協(xié)同監(jiān)管。健全完善網絡交易監(jiān)管局際聯(lián)席會議機制，努力構建高效協(xié)同的跨部門監(jiān)管格局，實現(xiàn)數(shù)據(jù)、資源共享和聯(lián)合懲戒的目標。著力構建政府部門、行業(yè)協(xié)會、新聞媒體、電商企業(yè)、消費者共同參與電子商務的社會共治格局。

（三）落實法規(guī)制度。繼續(xù)宣傳落實好《電子商務法》《網絡交易監(jiān)督管理辦法》，不折不扣落實好市場監(jiān)管總局即將出臺的《網絡交易監(jiān)測暫行辦法》《互聯(lián)網平臺信用信息管理辦法》《網絡交易數(shù)據(jù)合規(guī)管理暫行辦法》《互聯(lián)網平臺合規(guī)管理指引》《合同行政監(jiān)督管理辦法》等一系列規(guī)章制度，進一步提升監(jiān)管效能。

（四）強化網絡交易監(jiān)管技術支撐。繼續(xù)推廣應用市場監(jiān)管總局“網絡交易監(jiān)測監(jiān)五級貫通系統(tǒng)”和“自治區(qū)網絡交易監(jiān)管服務系統(tǒng)”，努力推動各業(yè)務部門從注重線下監(jiān)管向善于線上線下一體化監(jiān)管轉變、從注重履行自身職能向促進形成部門監(jiān)管合力轉變。指導各旗縣區(qū)局利用市場監(jiān)管總局“網絡交易監(jiān)測監(jiān)五級貫通系統(tǒng)”和“自治區(qū)網絡交易監(jiān)管服務系統(tǒng)”加強網絡市場監(jiān)測線索核查處理，著力提升網絡交易監(jiān)測線索辦理質量和效能，不斷提升網絡交易監(jiān)管的精準性和效能性。

二、堅持數(shù)字化驅動，強化監(jiān)管效能

（一）依托監(jiān)管平臺加強智慧監(jiān)測。用好市場監(jiān)管總局“網絡交易監(jiān)測監(jiān)五級貫通系統(tǒng)”和“自治區(qū)網絡交易監(jiān)管服務系統(tǒng)”，開展并加強網絡交易主體數(shù)據(jù)庫建設，認真落實各項監(jiān)測任務，規(guī)范監(jiān)測內容、流程、要求，提升監(jiān)測效能。針對元旦、春節(jié)、“6·18”“雙11”等重點時段、重點產品、重要領域，部署開展日常監(jiān)測和專項監(jiān)測。對市場監(jiān)管總局、自治區(qū)市場局下發(fā)的監(jiān)測線索實行核查、處置、反饋閉環(huán)管理，突出線索處置的有效性，做到事事有落實，件件有反饋。

（二）強化網絡監(jiān)管執(zhí)法。部署開展2023年網絡交易監(jiān)管專項行動，嚴厲打擊侵權假冒、虛假違法廣告、刷單炒信、網絡傳銷等破壞競爭秩序和違法行為，努力在網絡大要案線索發(fā)現(xiàn)、案件查辦上有新突破。持續(xù)聚焦網絡直播，在加大執(zhí)法力度的同時，用好行政指導，督促網絡直播平臺、直播間運營者、直播人員守法合規(guī)經營。

（三）繼續(xù)推進網絡交易“雙隨機、一公開”監(jiān)管。突出問題導向，結合網絡監(jiān)測、案件信息、投訴舉報等相關數(shù)據(jù)，探索開展網絡交易經營主體信用分類監(jiān)管，增強監(jiān)管科學性和靶向性，按計劃高標準完成“雙隨機、一公開”任務，推進信用約束和聯(lián)合懲戒，引導經營者誠信守法經營。

三、堅持高質量發(fā)展理念，規(guī)范平臺經濟發(fā)展

（一）強化平臺合規(guī)建設，提升常態(tài)化監(jiān)管水平。定期開展網絡交易平臺經營狀況調查，整治網絡交易平臺存在的把關不嚴，不落實基本義務、平臺治理義務和協(xié)助監(jiān)管義務等突出問題，強化落實《網絡交易平臺經營者主體責任清單》，指導督促平臺企業(yè)建立健全合規(guī)管理制度，完善合規(guī)運行機制，切實履行主體責任。

（二）開展2023年網絡交易領域助企惠民專項行動。按照“服務走在監(jiān)管前”的理念，通過對轄區(qū)內網絡交易平臺調研摸底、問題梳理，幫助網絡交易平臺內經營者（特別是小微企業(yè)和個體工商戶）解決經營中實際困難，促進企業(yè)發(fā)展壯大的同時更好地服務廣大消費者。

（三）加強政企合作。對接區(qū)內外大型網絡交易平臺，充分利用區(qū)內外電子商務平臺的數(shù)據(jù)資源、技術優(yōu)勢，了解平臺需求，促進雙方在數(shù)據(jù)信息共享、網絡監(jiān)管協(xié)作等方面進行深度合作，共同促進我市網絡交易平臺健康發(fā)展。加強與行業(yè)協(xié)會、電商企業(yè)的溝通合作，引導其更好地發(fā)揮自治、自律作用。

四、堅持開展探索創(chuàng)新，不斷提高監(jiān)管水平

（一）創(chuàng)新監(jiān)管理念。支持各基層局積極開展有關直播電商、社區(qū)團購等網絡市場新業(yè)態(tài)的研究，以及監(jiān)管與服務模式試點工作，通過合規(guī)指引、標準化體系建設等舉措，切實提升網絡市場監(jiān)管與服務能力。

（二）創(chuàng)新監(jiān)管模式。全面推廣落實《區(qū)外電子商務平臺駐區(qū)服務聯(lián)絡卡》制度，充分掌握平臺實際情況，不斷完善包容審慎的新型監(jiān)管模式，更好地服務廣大平臺企業(yè)，促進我區(qū)平臺經濟健康發(fā)展。

（三）創(chuàng)新監(jiān)管手段。重點以新型網絡商品抽檢工作為抓手，圍繞各地黨委政府關心、廣大消費者關注的各類網絡交易商品開展“網購商品全程守護行動”，營造更放心的網絡消費環(huán)境，為消費者提供更優(yōu)商品和服務。

五、全面落實網監(jiān)職能，強化商品交易市場及合同監(jiān)管

（一）扎實做好合同行政監(jiān)管工作。開展利用合同格式條款侵害消費者權益違法行為專項整治工作，重點對月子護理、運動健身、攝影服務、醫(yī)療美容等新領域、新業(yè)態(tài)中存在的不公平格式條款進行重點檢查，嚴查違約責任不對等、定金罰則不合理、排除消費者解釋權等“霸王條款”。加大推廣使用已經制定發(fā)布的合同示范文本，積極引導廣大經營者使用示范文本簽訂合同。針對社會關注的熱點領域，研究制定發(fā)布合同示范文本。

（二）依法做好相關協(xié)調配合工作。加強與相關部門協(xié)作配合，指導各級市場監(jiān)管部門開展打擊野生動植物非法交易行動。積極配合相關行業(yè)主管部門，做好文物、旅游等重點領域市場監(jiān)管。密切關注拍賣市場風險隱患，依法加強包括網絡拍賣在內的拍賣活動監(jiān)管，嚴厲打擊違法拍賣行為，促進行業(yè)自律和規(guī)范健康發(fā)展。