各旗、縣、區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《呼和浩特市政府購買施工圖審查服務(wù)實施辦法（暫行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

呼和浩特市人民政府辦公室

2022年4月17日

（此件公開發(fā)布）

呼和浩特市政府購買施工圖審查服務(wù)實施辦法（暫行）

第一章 總則

第一條為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，規(guī)范政府購買施工圖審查服務(wù)工作，根據(jù)國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（國令第722號）、住建部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查管理辦法》（住建部46號令）、《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》（住建部51號令）相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱施工圖審查，是指施工圖審查機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)對施工圖涉及的公共利益、公眾安全，以及工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行審查的活動。

第三條本辦法所稱政府購買施工圖審查服務(wù)，是指通過政府購買服務(wù)模式，將施工圖審查服務(wù)工作交由具備相應(yīng)資格的施工圖審查機(jī)構(gòu)承擔(dān)，并根據(jù)其服務(wù)數(shù)量和服務(wù)質(zhì)量等因素，從財政預(yù)算資金中向其支付費用的行為。

第四條政府購買施工圖審查服務(wù)應(yīng)當(dāng)以切實降低市場主體運營成本為核心，遵循積極穩(wěn)妥、公開擇優(yōu)、講求績效的原則，努力為社會提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)，切實提升施工圖審查質(zhì)量和財政資金使用效率。

第五條本辦法規(guī)定的政府購買施工圖審查服務(wù)范圍包括：國家、自治區(qū)和我市規(guī)定必須進(jìn)行施工圖審查的新建、改建、擴(kuò)建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程；裝飾裝修、鐵路、石油化工、公路、電力等工程不在本辦法規(guī)定范圍內(nèi)。

第二章 購買主體

第六條政府購買施工圖審查服務(wù)的購買主體為市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。

第七條購買主體負(fù)責(zé)全市施工圖審查服務(wù)費用年度預(yù)算編制，按照財政部門下達(dá)的政府購買服務(wù)預(yù)算和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合施工圖審查工作特點，通過政府購買服務(wù)的方式確定承接主體，并向社會公布。

第八條購買主體應(yīng)當(dāng)與承接主體簽訂書面購買服務(wù)合同，并指導(dǎo)督促承接主體嚴(yán)格履行合同。購買服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)明確服務(wù)內(nèi)容、期限、質(zhì)量、價格、資金結(jié)算方式，以及雙方的權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任。

第三章 承接主體

第九條政府購買施工圖審查服務(wù)的承接主體應(yīng)滿足如下條件：

（一）依法設(shè)立且合法存續(xù)的專門從事施工圖審查業(yè)務(wù)的獨立法人；

（二）具備《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》規(guī)定的施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的條件；

（三）經(jīng)過自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門認(rèn)定取得施工圖審查機(jī)構(gòu)確定書；

（四）符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十條承接主體應(yīng)當(dāng)按照合同約定提供服務(wù)，并與建設(shè)單位簽訂施工圖審查協(xié)議，且不得將服務(wù)事項轉(zhuǎn)包給其他主體。

第十一條承接主體應(yīng)按有關(guān)法律法規(guī)和施工圖審查協(xié)議約定履行施工圖審查職責(zé)，保證審查服務(wù)質(zhì)量和效率，主動接受各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管等有關(guān)部門監(jiān)督和檢查。

第十二條承接主體應(yīng)對審查結(jié)果負(fù)全責(zé)。施工圖經(jīng)審查合格后，仍存在違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)問題造成損失的，承接主體依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第十三條承接主體應(yīng)根據(jù)購買主體和政府相關(guān)部門要求，積極參與工程建設(shè)審批制度改革，實施多圖聯(lián)審，強化內(nèi)部管理，采用數(shù)字化審查等新技術(shù)提供便利化服務(wù)，提高審查效率，努力為社會提供優(yōu)質(zhì)高效的審查服務(wù)。

對采用新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)、新材料、新工藝的工程項目，審查過程中需要赴外地進(jìn)行調(diào)研、收集資料的，調(diào)研及收集資料時間不計入審查時間。

第十四條承接主體應(yīng)在出具施工圖審查合格書5個工作日內(nèi)，將審查情況以及在審查中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位和注冊人員違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)問題，一并報各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。

第十五條承接主體不得與所審查項目的建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

第四章 建設(shè)單位和勘察設(shè)計單位職責(zé)

第十六條建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，向承接主體提供政府批準(zhǔn)文件和完整的勘察設(shè)計文件。

第十七條勘察設(shè)計單位應(yīng)加強質(zhì)量管理，在確保施工圖編制滿足深度要求、符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基礎(chǔ)上，提交建設(shè)單位，由建設(shè)單位申報施工圖審查。

第十八條經(jīng)審查合格的施工圖，建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位不得隨意變更。

各旗縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門在日常監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)建設(shè)、勘察、設(shè)計單位違反施工圖審查有關(guān)法律法規(guī)的，應(yīng)依法予以處理，并報市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。

第五章 監(jiān)督管理

第十九條各旗縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要加強對本轄區(qū)內(nèi)施工圖審查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)施工圖審查機(jī)構(gòu)存在違法違規(guī)、審查超時的，要及時上報市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。

第二十條市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門每季度要按照不少于5%的比例，對所有承接主體審查通過的施工圖進(jìn)行質(zhì)量抽查，并將抽查結(jié)果進(jìn)行公開，做為年度綜合評價的依據(jù)。

第二十一條市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強對承接主體的日常監(jiān)管，根據(jù)承接主體的人員構(gòu)成、內(nèi)部管理、數(shù)字化應(yīng)用、審查質(zhì)量、審查時效等，結(jié)合旗縣區(qū)住建部門上報的承接主體的違法違規(guī)、超時等問題，每年進(jìn)行一次綜合考核評價，考核評價結(jié)果做為施工圖審查服務(wù)費用最終結(jié)算的依據(jù)，并納入下一年度政府購買施工圖審查服務(wù)的參考條件。

年度考核結(jié)束后，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)及時公示考核結(jié)果，承接主體對年度考核結(jié)果有異議的，應(yīng)在公示期內(nèi)向做出考核結(jié)果的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門申請復(fù)核。

第二十二條承接主體有以下情形的，購買主體有權(quán)單方面解除其政府購買服務(wù)合同，限制其下一年度承接主體報名資格：

（一）自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門不再將其列入審查機(jī)構(gòu)名錄的；

（二）超出范圍從事施工圖審查的；

（三）使用不符合條件審查人員的；

（四）出具虛假審查合格證書的；

（五）在施工圖審查數(shù)量、規(guī)模上弄虛作假的；

（六）無正當(dāng)理由拒絕提供施工圖審查服務(wù)的；

（七）其它違反法律法規(guī)的情形。

第二十三條承接主體違反第二十二條第二、第三款作出的審圖結(jié)果不予認(rèn)可、不予支付相關(guān)費用。合同解除、資格取消后，承接主體對其審查通過的施工圖根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)仍承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。

第二十四條各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強承接主體承接政府購買施工圖審查服務(wù)行為的信用管理，對弄虛作假、冒領(lǐng)財政資金以及有其他違法違規(guī)行為的承接主體，依法給予行政處罰，構(gòu)成犯罪的依法移送有關(guān)部門處理。

第六章 審查服務(wù)費用

第二十五條市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)會同市發(fā)展改革、財政等部門，在科學(xué)分析研判全市年度建設(shè)規(guī)模等情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)合理制定政府購買施工圖審查服務(wù)項目計劃，并結(jié)合物價、工資、稅費等因素，按預(yù)算編制程序，合理測算下一年度施工圖審查服務(wù)所需資金后依規(guī)納入部門預(yù)算，市財政部門要根據(jù)預(yù)算足額撥付資金確保全市年度施工圖審查服務(wù)工作正常開展。

第二十六條納入政府購買施工圖審查服務(wù)的審查費用包括首次施工圖審查費用和財務(wù)專項審計費用、專家評審費用及其他費用。政府和國有投資占主導(dǎo)地位的項目，施工圖審查服務(wù)費用已列入項目概算的除外。

第二十七條市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)按季度撥付承接主體經(jīng)審核確定施工圖審查費用的90%，其余費用根據(jù)年度考核結(jié)果撥付。年度綜合考核結(jié)果為良好的，撥付剩余10%的審查費用；年度綜合考核結(jié)果為合格的，僅撥付剩余5%的審查費用；年度綜合考核結(jié)果為一般的，剩余10%的審查費用不予撥付。

每季度前2個工作日內(nèi)，承接主體要持上季度完成施工圖審查工作量確認(rèn)書、財務(wù)專項審計報告等相關(guān)材料，進(jìn)行費用結(jié)算、撥付。

第七章 附則

第二十八條本辦法由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條本辦法自發(fā)布之日起30日后施行，有效期自開始實施之日起兩年。