各旗、縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會：
為落實自治區(qū)“科技興蒙”行動要求，推動全市工業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新，現(xiàn)將《呼和浩特市工業(yè)科技創(chuàng)新能力提升三年行動計劃（2021-2023年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
聯(lián)系人：孫瑀晗，聯(lián)系電話：0471-4606298
呼和浩特市工業(yè)和信息化局 ?????
2021年8月2日 ?
信息公開選項：主動公開
呼和浩特市工業(yè)科技創(chuàng)新能力提升
三年行動計劃（2021-2023年）
為全面貫徹新發(fā)展理念，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)新時代創(chuàng)新首府，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新在推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局中的重要作用，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
認(rèn)真落實習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話及重要指示批示精神，堅持“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”理念，圍繞制約我市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸和短板，以強化工業(yè)科技創(chuàng)新為主線，增強企業(yè)創(chuàng)新主體地位、打造創(chuàng)新平臺和載體，引育創(chuàng)新人才和團隊，深化產(chǎn)學(xué)研用融合、促進科技成果產(chǎn)業(yè)化，引領(lǐng)我市工業(yè)發(fā)展不斷向中高端邁進。
（二）基本原則
1.市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。推動以企業(yè)為主體，聯(lián)合高校、科研院所共同實施的重大科技項目。強化政府在創(chuàng)新政策制定、平臺建設(shè)、人才培養(yǎng)、公共服務(wù)等方面的職能，發(fā)揮財政資金的杠桿作用，引導(dǎo)全市工業(yè)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，完善以工業(yè)企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。
2.聚焦產(chǎn)業(yè)、注重應(yīng)用。按照需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，從推動全市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要出發(fā)，圍繞我市重點工業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵核心技術(shù)問題，把有限的科研資金和資源用在刀刃上，著力提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，帶動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.強化協(xié)同、縱橫聯(lián)動。建立完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、部門協(xié)同、區(qū)域協(xié)同等協(xié)同創(chuàng)新機制，充分發(fā)揮各方面的優(yōu)勢，推動工業(yè)企業(yè)與高校、科研院所、社會組織等共建創(chuàng)新聯(lián)盟，共同開展關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)，突破制約重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸問題。
4.促進轉(zhuǎn)化、培育產(chǎn)業(yè)。以應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)為核心，突出自主創(chuàng)新、自主品牌，強化開放合作，促進研發(fā)成果從實驗室走向產(chǎn)業(yè)化，將科技成果轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的生產(chǎn)力。
5.人才優(yōu)先、引育并舉。落實人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把人才資源開發(fā)擺在科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置，充分發(fā)揮人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，圍繞增強產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，立足提升重點領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新水平，發(fā)揮首府地區(qū)人才優(yōu)勢，提升本土科技領(lǐng)軍人才、拔尖人才和創(chuàng)新團隊的研發(fā)能力，加大高科技領(lǐng)域?qū)I(yè)人才培養(yǎng)，建立結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍。
（三）主要目標(biāo)
圍繞自治區(qū)“科技興蒙”行動和市委、市政府部署要求，在今后的三年，重點推動我市工業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新能力提升，完善科技成果轉(zhuǎn)化渠道，構(gòu)建工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。
1.圍繞我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，集中力量開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。到2023年，突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)。全市工業(yè)企業(yè)社會研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費占工業(yè)生產(chǎn)總值（GDP）的比重達到2%以上。
2.在鞏固提升現(xiàn)有國家級創(chuàng)新研發(fā)及應(yīng)用平臺和載體的基礎(chǔ)上，重點培育10個國家級創(chuàng)新研發(fā)及應(yīng)用平臺，主要包括：國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺、工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用試點、工業(yè)產(chǎn)品控制和技術(shù)評價實驗室等。
3.積極推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點推進電子信息產(chǎn)業(yè)園、獸用疫苗研發(fā)基地、光伏材料先進技術(shù)示范基地、生物發(fā)酵特色產(chǎn)業(yè)基地等高科技特色園區(qū)及基地的建設(shè)，力爭到2023年，我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到500億元。
4.加大自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心扶持和培育力度，到2023年新增自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心10家以上，累計認(rèn)定自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心50家左右。
5.鼓勵引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所深化產(chǎn)學(xué)研合作，促進科技成果研發(fā)和轉(zhuǎn)化。到2023年，推動全市工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)20項以上自主研發(fā)或購入的科技成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
6.?大力實施標(biāo)準(zhǔn)化升級行動，加強全市工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的統(tǒng)籌推進，促進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，積極推進各項先進標(biāo)準(zhǔn)有效實施。到2023年，我市工業(yè)企業(yè)主導(dǎo)或參與制定國家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)新增30項。
7.支持企業(yè)、院校建設(shè)國家級和自治區(qū)級新材料重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心。突破一批新材料共性關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵工藝、專用裝備瓶頸，形成一批具有競爭優(yōu)勢的新材料產(chǎn)品。到2023年，培育申報自治區(qū)級新材料首批次產(chǎn)品5個項目。
8.建設(shè)工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心。鼓勵工業(yè)云服務(wù)商建設(shè)行業(yè)基礎(chǔ)軟件平臺和重大集成應(yīng)用中心,面向行業(yè)應(yīng)用需求,形成垂直領(lǐng)域大數(shù)據(jù)解決方案。建設(shè)2-3家工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺。
二、重點任務(wù)
（一）做優(yōu)科技創(chuàng)新主體，構(gòu)建科技創(chuàng)新環(huán)境。
1.圍繞我市現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)，開展延鏈、補鏈、強鏈專項行動，推動食品加工、石化化工、生物醫(yī)藥、冶金建材、羊絨紡織、裝備制造、新一代信息技術(shù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益，為首府工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)動能。
2.積極開展工業(yè)“小巨人”企業(yè)和龍頭企業(yè)培育。充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)支撐作用，開展千億級產(chǎn)業(yè)集群培育、百億級企業(yè)培育、科技型中小企業(yè)和工業(yè)“小巨人”企業(yè)培育計劃，全面落實創(chuàng)新主體有關(guān)優(yōu)惠政策和獎勵措施，加快培育出更多具有競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。到2023年，全市工業(yè)“小巨人”企業(yè)達到80家。
3.完善物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。推進物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施規(guī)劃布局,加快升級通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進低功耗廣域網(wǎng)技術(shù)、窄帶物聯(lián)網(wǎng)的商用部署，支持企業(yè)對“啞設(shè)備”進行網(wǎng)絡(luò)互連能力改造，促進5G技術(shù)與物聯(lián)網(wǎng)垂直行業(yè)應(yīng)用的深度融合。建立安全可控、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的標(biāo)識解析體系，深化標(biāo)識在設(shè)計、生產(chǎn)、服務(wù)等環(huán)節(jié)應(yīng)用，打造食品加工、生物制藥等行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識二級節(jié)點解析平臺，推動標(biāo)識解析系統(tǒng)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、工業(yè)APP等融合發(fā)展，拓展網(wǎng)絡(luò)化標(biāo)識覆蓋范圍，進一步增強工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)支撐能力。
（二）加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。
1.?建設(shè)以企業(yè)為主體的協(xié)同創(chuàng)新平臺。引導(dǎo)和支持全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)建立重點實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機構(gòu)。依托我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，吸納上下游配套企業(yè)，聯(lián)合高校和科研院所建設(shè)一批產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新平臺，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)制定、知識產(chǎn)權(quán)研發(fā)與應(yīng)用、科技成果產(chǎn)業(yè)化等方面開展廣泛合作。帶領(lǐng)中小企業(yè)和科研院所形成創(chuàng)新集群，為中小企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。
2.培育高水平企業(yè)技術(shù)中心。強化“培育一批、認(rèn)定一批、提升一批、儲備一批”工作機制，嚴(yán)格考核辦法，加強對已認(rèn)定為自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心的監(jiān)控和指導(dǎo)工作，重點對研發(fā)投入、新產(chǎn)品產(chǎn)出等創(chuàng)新指標(biāo)監(jiān)測，推進制造業(yè)創(chuàng)新水平不斷提升，對運營效率不高的提出整改意見限時整改。同時對內(nèi)蒙古正大食品有限公司、內(nèi)蒙古拜克生物有限公司、內(nèi)蒙古超牌建材科技有限公司等經(jīng)營狀況好，研發(fā)投入大，基本滿足自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)進行重點培育。
（三）加大重點行業(yè)示范作用，推動科技創(chuàng)新集成發(fā)展。
1.會同全市各部門推動國家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。聚焦乳業(yè)發(fā)展重大需求，構(gòu)建三產(chǎn)融合、三鏈同構(gòu)、國內(nèi)國際雙循環(huán)的中國乳業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心、中國乳業(yè)源頭創(chuàng)新中心和中國乳業(yè)開放創(chuàng)新中心，帶動全市乳業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
2.建設(shè)獸用疫苗研發(fā)基地。以金宇生物疫苗創(chuàng)新中心為平臺，建立各類疫苗研發(fā)實驗室，加強產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，形成創(chuàng)新合力，開發(fā)出多聯(lián)多價疫苗、基因工程亞單位疫苗、鑒別診斷疫苗及核酸疫苗等高端產(chǎn)品。重點推動金宇生物科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目、華希生物科技有限公司疫苗產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)項目、金宇共立寵物疫苗生產(chǎn)車間建設(shè)項目、金河佑本動物疫苗生產(chǎn)基地建設(shè)項目等項目建設(shè)，推動將內(nèi)蒙古自治區(qū)動物傳染病疫苗與診斷試劑工程技術(shù)企業(yè)重點實驗室打造成為國家重點實驗室。
3.建設(shè)生物發(fā)酵特色產(chǎn)業(yè)基地。創(chuàng)建生物發(fā)酵技術(shù)創(chuàng)新中心，著重開展生物發(fā)酵菌種改造提質(zhì)升級、發(fā)酵過程工藝優(yōu)化、生物發(fā)酵新技術(shù)、發(fā)酵廢物高值化利用、原料藥向成品藥等高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)化等技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)，使生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
4.建設(shè)光伏材料先進技術(shù)示范基地。構(gòu)建光伏龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，支持晶體硅、太陽能電池制造、組件封裝、光伏電站等全產(chǎn)業(yè)鏈條關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化示范，優(yōu)化提升光伏產(chǎn)業(yè)鏈條，將光伏材料先進技術(shù)示范基地逐步建設(shè)成為產(chǎn)品質(zhì)量和單體規(guī)模居于世界先進水平的高效單晶硅材料及碳化硅、藍寶石等其他新材料研發(fā)與制造中心，成為具有知名品牌影響力的光伏產(chǎn)業(yè)示范基地，促進光伏產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。
（四）構(gòu)建開放合作格局
1．構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)移體系。探索建設(shè)市級工業(yè)科技成果交易平臺，實現(xiàn)與區(qū)內(nèi)外企業(yè)、高校及科研院所的技術(shù)交流互通。與發(fā)達地區(qū)科技成果交易平臺進行對接，推動實現(xiàn)科技成果的交易與轉(zhuǎn)化。
2．積極承接發(fā)達地區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化。利用內(nèi)蒙古自治區(qū)、呼和浩特市與中科院、上海交通大學(xué)等高校合作機會，推動我市工業(yè)企業(yè)科技水平技術(shù)提升，積極開展專項合作，借助各大高校技術(shù)優(yōu)勢推動科技成果研發(fā)、轉(zhuǎn)化，以及我市工業(yè)企業(yè)人才引進、培育工作。
（五）著力推動科技成果產(chǎn)業(yè)化。
1．解決科技成果轉(zhuǎn)化堵點難點。深入推動高校院所與企業(yè)進行科技成果產(chǎn)業(yè)化合作的創(chuàng)新機制，借鑒、推廣先進地區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化合作方式，建立有利于成果轉(zhuǎn)化的績效評價體系。
2.加大工業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化政策支持。針對我市工業(yè)企業(yè)實施的科技成果產(chǎn)業(yè)化項目，協(xié)調(diào)推進手續(xù)辦理、配套設(shè)施建設(shè)等相關(guān)工作，重點推動蒙牛新型輕食酪乳酸奶技術(shù)研究與應(yīng)用、航天紅崗高性能碳碳復(fù)合材料中試及產(chǎn)業(yè)化、安鼎新能源有限公司高比能動力鋰電池電芯成組產(chǎn)業(yè)化等項目建設(shè)，聯(lián)合市有關(guān)單位在企業(yè)融資、新產(chǎn)品推廣等方面提供支持，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化效率。
三、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)
各旗縣區(qū)政府要高度重視工業(yè)科技創(chuàng)新工作，成立由旗縣區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、工信部門主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的工業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)相關(guān)政策制定、重大問題解決和重要工作推動。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在旗縣區(qū)工信部門，各部門要切實落實各項任務(wù)，實現(xiàn)上下聯(lián)動，協(xié)同推進工業(yè)科技創(chuàng)新工作，確保各項任務(wù)順利完成。
（二）加強財政資金支持
全面落實科技創(chuàng)新激勵政策。我市對工業(yè)科技創(chuàng)新資金支持每年不低于3000萬元，同時各旗縣區(qū)政府要加大對工業(yè)科技創(chuàng)新的資金支持力度。積極發(fā)揮財政資金的激勵和引導(dǎo)作用，撬動社會資本參與科技創(chuàng)新，形成多元化的創(chuàng)新投入體系。
（三）完善評估考核和監(jiān)督機制
各旗縣區(qū)科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組要建立完善評價體系，實施定期考核制度，按期進行工作評估，及時修正工作方向和計劃，定期報送進展情況并建立健全自查工作機制和全社會監(jiān)督機制，確保各項工作有序開展。