各旗、縣、區人民政府，經濟技術開發區管委會，市各委、辦、局：
經市人民政府同意，現將《呼和浩特市全面深化“一網通辦”改革三年行動方案（2021-2023年）》印發給你們，請按照職能職責認真抓好貫徹落實。
呼和浩特市人民政府辦公室
2021年7月15日
（此件公開發布）
呼和浩特市全面深化“一網通辦”改革三年行動方案（2021-2023年）
為全面提升“互聯網+政務服務”能力和水平，進一步優化營商環境，結合工作實際，制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心的發展思想，加快推動城市治理能力現代化，推進城市數字化理念。堅持以理念創新引領制度創新，以數字化轉型倒逼服務方式重塑，充分應用大數據等技術，變被動服務為主動服務，變共性服務為個性服務，推動“一網通辦”改革不斷深化。
二、工作目標
持續推動政務服務“系統通、用戶通、數據通、業務通、證照通”，力爭利用三年時間，逐步實現市本級政務服務事項申請、受理、審批、出證、歸檔全程電子化，到2021年12月底，208個政務服務事項實現“一網通辦”（依申請政務服務事項153項、公共服務事項55項）；到2022年12月底，“一網通辦”事項數量擴大至488個（新增依申請政務服務事項205項、公共服務事項75項）；到2023年12月底，除法律法規規定或涉及國家秘密等情形外，市本級90%以上的政務服務事項全部納入一體化政務服務平臺辦理，實現“一網通辦”。各旗縣區、經濟技術開發區與市本級同步開展三年行動，結合相對集中行政許可權改革，合理確定“一網通辦”目標任務。
三、具體任務
（一）根據業務系統對接成果，明確年度事項清單
1.在自治區4個垂建業務系統（住建廳行政審批平臺、市場監管局企業設立一網通平臺系統和食藥行政審批系統、民政廳社會組織管理系統）與一體化政務服務平臺實現業務協同的基礎上，加快完成系統功能模塊優化設置，推動100個政務服務事項（附件1）實現“一網通辦”。
責任單位：市行政審批和政務服務局
完成時限：2021年7月
2.在自治區7個垂建業務系統（發改委在線審批監管平臺、公安廳保安信息網和保安服務監管信息系統、司法廳公共法律服務智能化一體平臺和律師綜合管理平臺、市場監管局質量監督行政審批系統、生態環境廳固體廢物管理信息系統）與一體化政務服務平臺實現業務協同的基礎上，全面優化審批流程，推動108個政務服務事項（附件1）實現“一網通辦”。
責任單位：市發展和改革委員會、公安局、市場監督管理局、司法局、生態環境局、行政審批和政務服務局、自然資源局、人力資源和社會保障局、統計局、文化旅游廣電局、住房和城鄉建設局
完成時限：2021年12月
3.待自治區2個垂建業務系統（住建廳房地產管理系統、市場監管局食品藥品行政許可系統）與一體化政務服務平臺實現業務協同后，根據不同事項分類梳理個性化需求，將政務服務事項辦理過程全部納入一體化平臺運行和管理并全面公開，推動280個政務服務事項（附件2）實現“一網通辦”。
責任單位：市發展和改革委員會、教育局、人力資源和社會保障局、統計局、醫療保障局、住房和城鄉建設局、自然資源局、應急管理局、行政審批和政務服務局、人民防空辦公室
完成時限：2022年12月
4.待自治區20個垂建業務系統（公安廳流動人員人事檔案管理系統和出入境管理信息系統，自然資源廳不動產統一登記管理平臺和多級一體化政務平臺，人社廳勞動用工備案系統、工傷保險網上申報系統、社會保險管理信息系統、機關事業單位養老保險管理信息系統、勞動就業核心業務子系統、人才信息庫、城鎮和農村牧區居民社會養老保險信息系統和社會保障卡管理系統，交通廳路政管理系統和運政管理系統，住建廳建設行業職業技能鑒定管理系統和消防設計審查驗收監管信息平臺，市場監管局特種設備信息化平臺，民政廳社會組織管理系統，生態環境廳一網通辦政務服務平臺，醫保局異地就醫管理信息系統）與一體化政務服務平臺實現業務協同后，推動549個政務服務事項（附件3）實現“一網通辦”。
責任單位：市委宣傳部、市委統一戰線工作部、民族事務委員會、發展和改革委員會、公安局、工業和信息化局、財政局、自然資源局、住房和城鄉建設局、農牧局、林業和草原局、水務局、人力資源和社會保障局、生態環境局、司法局、市場監督管理局、民政局、文化旅游廣電局、教育局、商務局、科學技術局、金融工作辦公室、統計局、體育局、衛生健康委員會、應急管理局、城市管理綜合執法局、行政審批和政務服務局、人民防空辦公室、醫療保障局、氣象局、郵政管理局、消防救援支隊
完成時限：2023年12月
5.全面摸排梳理市本級無業務系統的政務服務事項，按照線上線下相統一的原則，依托一體化政務服務平臺，開通網上辦理渠道，規范辦理環節和辦理流程，將事項辦理過程納入一體化平臺運行管理范疇。
責任單位：市各相關委辦局
完成時限：2021年12月
（二）推動數據共享交換和應用
1.各審批部門根據政務服務事項法定要件材料，結合年度目標任務，梳理可通過部門間數據共享精簡的辦事材料，明確所需共享材料的名稱、信息項、提供單位、使用方式、使用目的以及事項的辦理結果等信息，形成數據需求清單。
牽頭單位：市行政審批和政務服務局
責任單位：市各委辦局
完成時限：2021年12月
2.根據數據需求清單，組織相關部門開展供需對接，制定政務服務事項數據共享任務計劃，按照“一數一源、動態更新”的原則，完善政務信息資源目錄，做到有目錄必有數據，實現數據更新實時推送，確保數據的完整性、有效性和及時性。
責任單位：市大數據管理局
完成時限：2022年3月
3.將人口、法人、空間地理信息、社會信用基礎數據庫接入數據共享交換平臺，加快開發數據接口并與共享平臺完成對接，為順利完成年度目標任務提供基礎數據支撐。
責任單位：市大數據管理局
完成時限：2022年3月
4.加快各部門電子證照系統對接，通過全市統一電子證照系統出證實現紙質證照與電子證照同步簽發，并加蓋電子印章，有效歸集存量、增量電子證照數據。
責任單位：市行政審批和政務服務局
完成時限：2021年12月
5.利用一體化政務服務平臺獲取可共享的證照信息，通過情形化應用逐步實現“兩個免于提交”（能夠提供電子證照的，原則上一律免于提交實體證照；能夠通過數據共享核驗的材料，原則上一律免于提交）。
責任單位：市各委辦局
完成時限：2022年12月
（三）統一身份認證
以居民身份證號碼為唯一標識，完善群眾辦事統一身份認證體系，實現一體化平臺、業務系統、政務服務移動端應用等不同服務渠道一次認證、多點互聯，切實解決群眾辦事重復注冊、重復登錄等問題。
責任單位：市行政審批和政務服務局
完成時限：2021年12月
（四）加強平臺推廣使用
1.分級分類組織開展一體化政務服務平臺操作使用培訓，確保窗口人員全覆蓋、會操作。
責任單位：市行政審批和政務服務局
完成時限：2021年12月
2.借助電視、報刊、互聯網等多種渠道宣傳“一網通辦” 操作指南、辦理進度和取得的成效，提高一體化政務服務平臺注冊使用量，擴大公眾知曉度，提升政務服務事項“網辦率”。
責任單位：市行政審批和政務服務局
完成時限：2023年12月
四、工作要求
（一）加強組織領導。各地區各部門主要領導要高度重視深化“一網通辦”改革工作，強化組織領導，建立攻堅隊伍，健全工作機制，細化工作措施，加大創新力度。主要負責同志要親自抓，定期研究部署和協調解決工作中的難點問題，確保任務落實到位。
（二）落實工作責任。市政府辦公室負責總體統籌，協調解決推進過程中的難點堵點問題；市行政審批和政務服務局和大數據管理局要強化業務指導和技術保障，相關情況及時報市政府辦公室。各部門要積極配合，加強溝通和問題反饋，切實承擔推進工作落實的主體責任。
（三）強化跟蹤督促。市政府督查室要將深化“一網通辦”改革目標任務納入年度督查任務清單，定期督查、通報工作進展情況，及時查找并解決問題，對工作落實不到位的進行通報問責，確保改革任務順利完成。
附件：1.2021年政務服務“一網通辦”事項清單
2.2022年政務服務“一網通辦”事項清單
3.2023年政務服務“一網通辦”事項清單
