各旗、縣、區人民政府，經濟技術開發區管委會，市各有關部門：

經市人民政府同意，現將《呼和浩特市打造以乳業為核心的綠色食品加工產業集群三年行動方案（2021—2023年）》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

呼和浩特市人民政府

2021年7月14日

（此件公開發布）

呼和浩特市打造以乳業為核心的綠色食品加工產業集群三年行動方案（2021—2023年）

為深入貫徹習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神，堅定不移走好以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子，打造“中國乳都”升級版，經市人民政府研究，制定打造以乳業為核心的綠色食品加工產業集群三年行動方案（2021—2023年）。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹習近平總書記對內蒙古建設綠色農畜產品生產輸出加工基地重要指示精神，緊緊圍繞內蒙古自治區“兩個屏障”“兩個基地”和“一個橋頭堡”戰略定位，堅持生態優先、綠色發展導向，秉持全產業鏈、集群化發展思維，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，全力打造以乳業為核心的綠色食品加工產業集群，加快“中國乳都”向“世界乳都”邁進，全面提升首府優質綠色農畜產品生產加工輸出能力，夯實鄉村振興產業基礎，著力推動我市經濟高質量發展。

二、目標任務

加快“中國乳都”升級版建設，圍繞提升高端乳制品生產加工能力、加大優質奶源基地建設、建立乳業全產業鏈、提高科技創新研發能力等重點工作，持續發力攻堅。以乳業發展為牽引，帶動百萬級生豬產業、肉類養殖加工產業、玉米種植加工、雜糧油料種植加工、馬鈴薯種植加工等全產業鏈發展，架構形成以乳業為核心的綠色食品加工產業集群。

2021年，農畜產品加工業與農牧業總產值比力爭達到1.8∶1，主要農畜產品加工轉化率力爭達到71%；農業產業化國家重點龍頭企業達到7家，自治區農牧業產業化重點龍頭企業達到90家，市級農牧業產業化重點龍頭企業達到300家，農牧業產業化聯合體達到40家。

到2023年，農畜產品加工業銷售收入年均增長5%以上，農畜產品加工業與農牧業總產值比力爭達到2.3∶1，主要農畜產品加工轉化率力爭達到76%；農業產業化國家重點龍頭企業達到8家，自治區農牧業產業化重點龍頭企業達到100家，市級農牧業產業化重點龍頭企業達到320家，農牧業產業化聯合體達到50家。

三、重點工作

（一）千億級乳業全產業鏈

1.目標任務

（1）結合高標準農田建設，加快乳業種養循環發展，為奶畜養殖場提供優質青貯和飼草種植基地，并提供養殖糞污科學利用消納用地。2021年建設配套飼料基地125萬畝，到2023年，配套飼料基地150萬畝。

（2）以土默特平原地區為主，加快優質奶源基地建設，2021年奶牛存欄達到36萬頭，奶羊存欄5萬只，實現年產生鮮乳180萬噸。到2023年，新建大型奶牛牧場20個，奶羊場20個，奶牛存欄達到46萬頭，奶羊存欄達到15萬只。

（3）以呼和浩特市敕勒川乳業開發區、和林格爾乳業開發區為核心區域，以伊利、蒙牛國家重點龍頭企業和優然牧業、圣牧高科等自治區龍頭企業及市級龍頭企業為帶動，推動伊利現代智慧健康谷、蒙牛中國乳業產業園等重大項目建設，2021年乳業全產業鏈產值達到2000億元，乳業加工業實現日處理鮮奶5300噸以上。到2023年，乳業全產業鏈產值達到2200億元，乳業加工業實現日處理鮮奶1.0萬噸以上。

2.工作措施

（1）提高乳制品加工能力

①全力推進伊利現代智慧健康谷重點項目建設。伊利現代智慧健康谷以“2+1+10+N+X”為主要內容，建設全國領先的5G+奶粉工廠和液態奶工廠、國家乳業技術創新中心大廈和一批配套基礎設施，打造以乳業產業為核心的產城旅一體化大型綜合體。2021年建成年產6萬噸配方奶粉工廠一期項目和日產6500噸高端液態奶工廠一期項目，2022年投產。（牽頭單位：市工信局；責任單位：市發改委、自然資源局、農牧局、土左旗人民政府）

②全力推進蒙牛中國乳業產業園重點項目建設。推動建設蒙牛日產800噸的低溫奶工廠、年產3萬噸的奶酪工廠以及日產500噸的鮮奶工廠建設。2021年底前，日產800噸的低溫奶工廠、日產200噸的鮮奶工廠和年產3萬噸的奶酪工廠主體工程完工，具備設備安裝條件和試生產。（牽頭單位：市工信局；責任單位：市發改委、自然資源局、農牧局、和林縣人民政府）

③加快羊奶加工產業發展。大力推進內蒙古盛健生物科技有限責任公司的嬰幼兒配方羊奶粉加工項目、華頤樂牧業科技有限公司巴氏液態奶加工項目改造升級、蒙恩成人奶粉及液態羊奶產品開發及蒙羊羊日產100噸液態奶生產線建設，2021年完成盛健生物科技有限責任公司嬰幼兒配方羊奶粉加工項目投產及蒙恩兒童成長營養羊奶粉上市。到2023年，全市羊奶日處理鮮奶能力達到600噸。（牽頭單位：市工信局；責任單位：市科技局、農牧局、發改委、和林縣人民政府、賽罕區人民政府）

④建設民族特色食品產業園。2021年啟動民族特色食品產業園建設，到2023年建成。（牽頭單位：市區域經濟合作局；責任單位：市發改委、農牧局、工信局、自然資源局、文旅廣電局）

（2）建設優質奶源基地

①實施奶畜種業提升工程。每年推廣使用奶牛優質性控凍精6萬支以上，依托賽科星集團，進口國外高指數種用荷斯坦胚胎500枚，培育優秀的后備種公牛和核心種子母牛。2021年，培育國際排名100名以內的2頭、國內排名100名以內的15頭優秀荷斯坦種公牛。到2023年，保持國際排名100名以內的優秀荷斯坦種公牛2頭、國內排名100名以內的15頭。（牽頭單位：市農牧局；責任單位：市科技局、和林縣人民政府、清水河縣人民政府）

②提升奶羊育種繁育水平。依托內蒙古盛健生物科技有限責任公司種羊場、樂科生物技術有限公司種畜禽場，2021年引進優質種羊1500只。到2023年，引進優質種羊3000只，開展奶羊良種登記、生產性能測定，推進數字化動態監測與信息化監督管理，挖掘優良特性和優異基因。（牽頭單位：市農牧局；責任單位：市科技局、和林縣人民政府、清水河縣人民政府、托縣人民政府）

③全力推動新建奶牛牧場建設。在土左旗、和林縣、托縣、賽罕區、清水河縣等地區，實施新一輪標準化、規模化奶源基地建設工程，開工新建高標準大型奶牛牧場20個，每年新增奶牛5萬頭。2021年完成15個奶牛牧場續建工程（土左旗7個，和林縣3個，托縣2個，清水河縣2個，賽罕區1個）；同時啟動10個新建高標準大型奶牛牧場的選址及相關手續辦理工作（土左旗2個，和林縣3個，托縣4個，清水河縣1個）。到2023年，日產鮮奶量達到6900噸。（牽頭單位：市農牧局；責任單位：市生態環境局、自然資源局、水務局、呼和浩特供電局、交通運輸局、土左旗人民政府、托縣人民政府、和林縣人民政府、清水河縣人民政府、賽罕區人民政府）

④提升奶羊牧場養殖規模。以內蒙古盛健生物科技有限責任公司奶羊養殖基地建設項目為依托，2021年新建奶羊規模養殖基地3個，奶羊存欄達到5萬只，日產奶量62.5噸。（和林縣1個，賽罕區1個，武川縣1個）。到2023年，全市奶羊規模養殖場達到30個，快速擴大我市奶山羊養殖量，實現奶羊存欄15萬只，日產奶量200噸以上。（牽頭單位：市農牧局；責任單位：市生態環境局、自然資源局、水務局、呼和浩特供電局、交通運輸局、托縣人民政府、和林縣人民政府、武川縣人民政府、清水河縣人民政府、賽罕區人民政府）

⑤強化動物防疫監督管理。落實養殖場防疫主體責任，監督養殖場按照強制免疫計劃和技術規范，實施免疫接種，建立免疫檔案，做到重大動物疫病群體免疫密度常年保持在90%以上，應免動物免疫密度達到100%，免疫抗體合格率保持在70%以上。指導養殖場加施畜禽標識，保證可追溯。加強奶牛、奶羊調運監管，做好動物和動物產品檢疫工作。指導養殖場提升動物防疫水平，提高生物安全防護能力，降低動物疫病發生風險。奶源監督抽檢合格率達到100%。（牽頭單位：市農牧局；責任單位：各旗縣區人民政府）

⑥加快呼包鄂烏奶源基地一體化發展。以呼包鄂烏協同發展為契機，加強區域奶業融合發展，建立市級奶源基地聯席會議制度，四市因地制宜共同推進中西部地區各大乳企奶源基地建設，引領帶動全國乳業綠色發展，提升奶源供應保障水平。2021年，周邊盟市啟動建設奶源基地10個（包頭市2個，鄂爾多斯市5個，烏蘭察布市3個）。（牽頭單位：市農牧局；責任單位：市區域經濟合作局）

⑦提高優質粗飼料供給能力。優化養殖場配套飼草料種植基地布局。結合高標準農田建設項目，優先安排種植優質飼草料，2021年優質飼草基地建設達到125萬畝。其中，青貯玉米種植面積達到100萬畝（土左旗40萬畝，和林縣25萬畝，托縣22萬畝，清水河縣6萬畝，賽罕區5萬畝，武川縣1萬畝，玉泉區1萬畝），實現基本自給；優質燕麥草種植13萬畝（武川縣7萬畝，清水河縣3萬畝，和林縣2.4萬畝，托縣0.6萬畝）；優質苜蓿種植12萬畝（土左旗3萬畝，清水河縣2.8萬畝，和林縣2.13萬畝，武川縣2萬畝，托縣1.8萬畝，賽罕區0.2萬畝，新城區0.07萬畝），優質燕麥草、優質苜蓿本土自給率達到20%以上。

到2023年，青貯玉米、苜蓿、燕麥草等優質飼草料基地建設達到150萬畝，實現青貯玉米基本自給，優質燕麥草、優質苜蓿本土自給率達到30%以上。同時，充分推廣應用優質牧草技術攻關項目成果，制定自治區級標準化種植技術規范，形成自治區苜蓿草種植高質量標準體系。2021年制定6項標準，到2023年逐步完善標準化體系建設。科技成果轉化應用面積達到25萬畝，同步完成飼草種植數字化、信息化轉型升級。（牽頭單位：市農牧局；責任單位：市自然資源局、各旗縣區人民政府）

⑧推進規模養殖場畜禽糞污還田利用。對設施配套不足或不規范的養殖場進行改造提升，完善綜合利用及處理臺賬，規模養殖場糞污綜合利用率每年穩定在90%以上。引導養殖場與種植企業（戶）簽訂訂單合同，實現養殖糞污綠色還田，從源頭將畜禽養殖廢棄物變廢為寶，構建種養產業良性循環。（牽頭單位：市農牧局；責任單位：市生態環境局、水務局、自然資源局、各旗縣區人民政府）

（3）優化要素配置

①建設國家乳業技術創新中心。2021年啟動國家乳業技術創新中心建設，計劃2022年底投入使用。聚焦乳業發展重大需求，重點建設優質牧草與養殖技術研究中心、奶牛繁育技術研究中心、乳品營養與健康研究中心、乳業工藝技術與裝備研究中心、乳品安全與品質研究中心、乳業標準化服務平臺、乳業知識產權服務平臺和乳業專業化孵化平臺，構建三產融合、三鏈同構、國內國際雙循環的中國乳業協同創新中心、中國乳業源頭創新中心和中國乳業開放創新中心。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市發改委、人社局、農牧局、工信局、大數據管理局）

②建設全球乳業人才培訓中心。2021年啟動全球乳業人才培訓中心建設。全球乳業人才培訓中心是蒙牛中國乳業產業園打造全球乳業人才高地的重要支撐。培訓中心將通過政府主導、企業運作、產教融合等方式，搭建國際學習型組織，培育乳業精英人才。特別是圍繞牧草種植、奶源建設、基礎科學研究、乳品產銷、質量檢測追溯等關鍵領域培育急缺人才，滿足新發展階段中國乳業最迫切的人才需求。（牽頭單位：市人社局；責任單位：市委黨校、和林縣人民政府）

③推進乳業智慧化水平建設。一是加快數字化奶源基地發展，鼓勵支持企業及牧場應用全混合日糧（TMR）配制、生鮮乳質量檢測、糞污資源化利用等智能化設施設備，建立牧場信息化系統，搭建云智能奶牛育種養殖大數據平臺，推廣現代化牧場數據采集管理工具，實現牧場養殖過程可視、生產過程可控、產品質量可溯。2021年創建智慧化示范牧場8個。二是建設全球乳產業大數據中心，推動畜牧養殖業、食品加工業、物流運輸、電子商務、金融服務等多個全鏈條互聯互通和信息共享，實現信息數據跨域、跨云、跨網集成，形成跨產業、跨地域、跨業務的乳業大數據新模式。三是加快大數據分析利用，實現生產企業與消費者的全方位互動，滿足消費者的差異化需求。（牽頭單位：市大數據管理局；責任單位：市農牧局、科技局）

④提升乳制品質量安全檢測能力。2021年開工建設乳制品質量檢測中心，到2023年投入使用。（牽頭單位：市市場監督管理局；責任單位：市農牧局、和林縣人民政府）

⑤打造乳業資源共享平臺。2021年啟動呼和浩特市乳業交易中心建設，預計2023年建成。建成后通過平臺搭建種、養、加良性的產業聯動機制，減少交易環節、增加交易機會、降低交易成本，實現供需信息透明化，建立誠信體系，促進產業鏈良性運行，提升乳業產業鏈整體實力。（牽頭單位：市金融辦；責任單位：市發改委、自然資源局、住建局、農牧局、大數據管理局、賽罕區人民政府）

⑥打造智能物流中心。以伊利現代智慧健康谷和蒙牛中國乳業產業園為核心，配套新建20萬噸冷庫，開發智能化物流系統，推廣集裝和單元化裝載、射頻識別（RFID）、電子數據交換（EDI）、貨物跟蹤、自動分揀、自動導引車輛（AGV）等物流新技術，為乳業發展提供優質的配送渠道。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市大數據管理局、交通運輸局）

⑦大力發展冷鏈物流。申報國家骨干冷鏈物流基地，引進國內知名冷鏈物流企業落戶。重點推動中農聯·呼市國際電商科技產業園項目盡快辦理前期手續，盡早開工建設。推進重點冷鏈項目建設，支持美通農產品批發市場果品區冷庫升級改造，2021年完成建設并投入使用。鼓勵各旗縣區建設冷鏈物流中轉站，形成“市級物流集散+區縣物流中轉”的兩級物流運輸體系，不斷優化鮮活農產品運輸和物流貨運站中轉分撥。(牽頭單位：市發改委；責任單位：市商務局、交通運輸局、玉泉區人民政府)

⑧努力解決乳企金融服務短板。支持商業銀行等金融機構創新乳業產業鏈信貸產品，鼓勵銀行機構探索符合各類乳業產業鏈主體特點的信用評價體系，加大貸款投放。推進乳業產業鏈保險項目。（責任單位：市金融辦）

⑨市財政局、農牧局落實對涉乳產業鏈保險項目的財政補貼，擴大奶牛養殖保險比例，降低涉乳產業鏈投資風險。（責任單位：市財政局、農牧局）

⑩發展乳產業旅游業。依托伊利現代智慧健康谷、蒙牛中國乳業產業園項目，打造乳產業觀光旅游精品線路，加快構建現代化產業體系，帶動旅游業與乳業高質量發展。（牽頭單位：市文旅廣電局；責任單位：市委宣傳部、市農牧局）

（4）強化農企利益聯結機制

15個牧場建成運營后需配套飼草種植面積約25萬畝，通過土地流轉、服務協作、吸納就業等模式，可帶動7萬多農牧民進入產業鏈條。

（二）百萬級生豬全產業鏈

1.目標任務

（1）以和林縣、武川縣為重點區域，加快生豬養殖基地建設，推進和林縣100萬頭生豬養殖基地達能達產，啟動武川縣100萬頭生豬養殖項目，2021年底實現60萬頭，到2023年，全市實現年出欄育肥豬100萬頭。

（2）以和林格爾縣現代農業產業園為重點區域，2021年建成正大集團300萬屠宰加工及食品加工廠，推進生豬加工產業發展。到2023年，實現屠宰加工效率達到650頭/小時，屠宰加工單班產能100萬頭/年。

2.工作措施

（1）延伸生豬加工產業鏈建設

加快正大集團生豬屠宰項目、屠宰工廠項目實施，2021年一期竣工投產；啟動完成二期年產10萬噸食品深加工工廠建設項目，2023年建成投產。（牽頭單位：市農牧局；配合單位：市工信局、市場監督管理局、和林縣人民政府）

（2）推動生豬養殖基地建設

①加快實施正大集團生豬養殖在和林縣4個育肥場（園區）建設項目，2021年完成在和林縣羊群溝鄉、城關鎮、盛樂鎮3個育肥場（園區）主體工程的建設；同步啟動正大集團在武川縣二份子鄉3個種豬場主體工程建設，重點以種豬場投產帶動育肥場建設。到2023年，全部投產運營逐步達能達產，形成南北兩翼，生豬養殖優勢區。（牽頭單位：市農牧局；責任單位：市自然資源局、和林縣人民政府、武川縣人民政府）

②完善生豬養殖配套體系建設。依托國家生豬良種補貼項目和呼和浩特市農牧技術推廣中心畜牧技術專家，推廣生豬人工授精技術，抓好生豬改良繁育，標準化養殖技術服務，提高生豬出欄率，提高胴體重；依托自治區生豬屠宰場標準化建設項目，完善全市現有生豬屠宰場實驗室標準化建設，嚴厲打擊生豬非法調運行為。提高生豬產品檢驗水平，確保豬肉產品質量安全。（牽頭單位：市農牧局；配合單位：市市場監督管理局、公安局、交通運輸局）

③圍繞正大集團種豬場配套建設生豬養殖園區，根據養殖量分步配套建設正大集團武川縣百萬頭生豬配套飼料加工項目，配套消納用地，并引導畜禽糞污還田利用，實現種植—養殖—土壤改良一體化，提升綠色養殖水平。（牽頭單位：市農牧局；責任單位：市自然資源局、工信局、武川縣人民政府）

④推進正大集團生鮮食品新零售項目與冷鏈物流體系建設。打造正大生豬品牌產品標準化物流配送體系，持續為呼和浩特市提供優質健康豬肉產品，2021年發展20家左右，實現農超對接，冷鏈配送，打通生鮮豬肉產品“最后一公里”。到2023年，發展生鮮食品新零售門店200家左右。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市農牧局、市場監督管理局）

（3）強化農企利益聯結機制

300萬頭生豬養殖全產業鏈項目建成投產后，通過“公司+資本+流轉+利益分紅”畜禽協同合作模式、托管代養、吸納就業等模式，可帶動1萬多戶農民進入產業鏈條。

（三）百萬級玉米全產業鏈

1.任務目標

（1）以土默川平原地區為主要區域，建設350萬畝優質玉米高產穩產種植區，為規模化養殖企業提供青貯玉米約250萬噸。

（2）以托清園區為重點區域，大力推動玉米發酵類原料藥生產企業轉型升級，發展下游低能耗高附加值產業。積極發展淀粉加工、飼料加工等精深加工產業，加快推進玉米加工產業擴能改造和產品升級，2021年，玉米轉化加工能力達到330萬噸，實現銷售收入125億元。到2023年，玉米轉化加工能力達到350萬噸，同時實現銷售收入140億元。

2.工作措施

（1）延伸玉米深加工產業鏈

一是加快推進玉米加工業擴能改造和產品升級，支持內蒙古阜豐生物科技有限公司氨基酸母液資源化利用工藝節能技術改造，2021年底前完成項目主體建設；推動金河生物年產52000噸獸藥級高效金霉素1000噸鹽酸金霉素原料藥和內蒙古斯隆生物技術有限責任公司年產12萬噸高效生物發酵飼料擴建等項目建設，打造玉米深加工產業鏈，發展原料藥、氨基酸、生物制藥、生物化工等高科技含量、高附加值產品。二是加快推動玉米深加工產業綠色轉型。合理控制玉米發酵生產規模，重點支持節能技術改造，推動產業向節能降耗和提質增效轉型。三是支持綠色轉型和延伸下游產業鏈。依托我市現有玉米深加工和生物發酵產業基礎，重點支持產業創新能力建設，推動現有產業由原料藥向高科技、高附加值的生物醫藥轉型，積極引進高端生物技術產業下游企業，促進玉米深加工、生物醫藥協同發展。四是支持內蒙古蒙特利爾生態工程有限公司農牧業廢棄物資源化利用暨50萬噸新型微生物生態肥料項目，2021年底前完成項目一期投產；推動啟迪控股土左旗生物質熱解熱電碳肥聯產項目，提升秸稈、玉米芯等副產品綜合利用能力。（牽頭單位：市工信局；責任單位：市科技局、農牧局、商務局、市場監督管理局、土左旗人民政府、托縣人民政府、玉泉區人民政府）

（2）加快現代化玉米基地建設

①推進優勢品種篩選。依托內蒙古農科院、內蒙古農業大學等科研機構和蒙新農、種星種業等種業龍頭企業，引進、培育育種科研人才，加快高產、高抗、自主雜交玉米種源基地建設，培育并篩選出適于本地種植的優質高產糧飼兼用型玉米品種，提高玉米種植良種化，推進玉米單一品種規模化種植，力爭實現玉米種植良種化率100%，單一品種種植規模達到60%以上。（牽頭單位：市農牧局；責任單位：各旗縣區人民政府）

②推進玉米種植區域化。依托“兩區”劃定及高標準農田建設任務，以土默川平原為主體，加快高標準農田建設項目，2021年完成100.2萬畝高標準農田建設。到2023年，改造建設高標準農田200萬畝以上，基本上將“兩區”內基本農田和具備水利灌溉條件的耕地全部改造成穩產高產田。（牽頭單位：市農牧局；責任單位：各旗縣區人民政府）

③推進玉米種植標準化。重點推廣減肥、減藥和高效節水等綠色技術標準,進一步完善玉米綠色生產標準體系，提升玉米標準化生產水平，2021年，種植標準化生產面積新增15萬畝以上，標準化生產技術覆蓋率提高到60％以上，玉米全程綜合機械化率達到96.4%。到2023年，種植標準化生產面積新增40萬畝以上，標準化生產技術覆蓋率提高到70％以上，玉米全程綜合機械化率達到96.8%。（牽頭單位：市農牧局；責任單位：各旗縣區人民政府）

④完善玉米銷售體系。通過大型展會，為企業搭建展示和推薦產品的平臺，擴大企業營銷網絡。依托乳業資源共享平臺，促進青貯玉米透明化交易。（牽頭單位：市農牧局；責任單位：各旗縣區人民政府）

（3）強化農企利益聯結機制

完成阜豐生物科技有限公司氨基酸母液資源化利用工藝節能技術改造和蒙特利爾生態工程有限公司50萬噸新型微生物生態肥料項目后，通過訂單生產、土地流轉、服務協作、吸納就業等模式，可帶動700多戶農民進入產業鏈條。

（四）百萬級馬鈴薯全產業鏈

1.目標任務

（1）以武川縣、和林縣南部地區和清水河縣為主，突出優質綠色地域特色和優勢，2021年達到70萬畝，到2023年，建成100萬畝優質馬鈴薯種植優勢區。

（2）重點在武川工業園區、和林縣、清水河縣等優勢產區，加快新品種選育，扶持原原種和原種生產，優化馬鈴薯加工體系，形成馬鈴薯全產業鏈。

2.工作措施

（1）提高馬鈴薯加工水平

以華歐淀粉、薯元康等龍頭企業為帶動，加快實施一批馬鈴薯深加工重點項目。推進華歐淀粉公司1萬噸馬鈴薯精制淀粉生產線和1千噸馬鈴薯汁水提取蛋白粉生產線建設、薯元康2萬噸馬鈴薯淀粉生產線和200噸馬鈴薯植物飲品生產線建設，2021年完成華歐淀粉公司1千噸馬鈴薯汁水提取蛋白粉生產線建設和薯元康公司1萬噸馬鈴薯淀粉加工項目投產。同時還要積極推動薯元康、美好食品等企業加工馬鈴薯饅頭、面條、米粉等主食項目的建設。（牽頭單位：市工信局；責任單位：市科技局、農牧局、市場監督管理局、和林縣人民政府、武川縣人民政府、土左旗人民政府）

（2）加快優質馬鈴薯基地建設

①馬鈴薯種薯繁育體系建設。與中國農科院蔬菜花卉研究所（國家薯類作物研究中心）合作重建國家地理標志產品——武川土豆。以內蒙古（國家級）馬鈴薯脫毒種薯繁育中心為基礎，充分利用其技術優勢，依托塞豐、正豐馬鈴薯種薯龍頭企業的資源優勢和設備優勢，為我市馬鈴薯產業種業發展提供基礎條件。引進5個（中加2號、希森6號、晉薯16（抗旱）、京張薯4號、華碩7號）優質豐產品種進行試驗示范。以內蒙古自治區種子管理檢測中心為基礎，在和林、武川設立2個種薯監測中心，形成二級監測體系。（牽頭單位：市農牧局；責任單位：市科技局、和林縣人民政府、武川縣人民政府、清水河縣人民政府）

②推廣馬鈴薯種植標準化。堅持馬鈴薯規模化種植與輪作試點相結合，以培育馬鈴薯專業合作社為支撐，采取相對“集中連片、整體推進”的辦法，提高馬鈴薯種植專業化水平。以內蒙古馬鈴薯脫毒種薯繁育中心、內蒙古馬鈴薯病蟲害監測與防治研究中心為基礎，設立旗縣區馬鈴薯病蟲害監測站，提供病蟲防治技術服務。（牽頭單位：市農牧局；責任單位：和林縣人民政府、武川縣人民政府、清水河縣人民政府）

③完善馬鈴薯倉儲銷售體系。在武川縣、和林縣、清水河縣積極培育流通領域的專業營銷大戶，扶持呼市美通、東瓦窯批發市場等馬鈴薯交易中心，逐步形成完善的營銷網絡和銷售體系。發展專業運輸組織，建設完備的倉儲體系，協調各相關單位建立馬鈴薯運輸綠色通道，確保倉儲、運輸、銷售渠道暢通。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市農牧局、市場監督管理局、和林縣人民政府、武川縣人民政府、清水河縣人民政府）

（3）強化農企利益聯結機制

華歐淀粉公司1千噸馬鈴薯汁水提取蛋白粉生產線和薯元康公司1萬噸馬鈴薯淀粉加工項目投產后，通過訂單合同、吸納就業等模式，可帶動8000多戶農民進入產業鏈條。

（五）百萬級雜糧、油料全產業鏈

1.目標任務

（1）以武川、清水河縣旱作地區為主，突出優質綠色地域特色和優勢，穩定雜糧、油料生產面積150萬畝。

（2）以武川工業園區、清水河縣綠色扶貧工業園區為主要區域，進一步豐富以雜糧、油料為主要原料的加工產品類別，提高雜糧、油料產品的品牌知名度，提升種植、加工、流通、消費全產業鏈綜合效益。2021年實現銷售收入6.5億元，到2023年，雜糧、油料產業實現銷售收入8億元。

2.工作措施

（1）延長雜糧、油料加工產業鏈

依托燕谷坊、蒙清等自治區級和市級龍頭企業，打造雜糧、油料標準化生產基地和加工園區。積極推進燕谷坊全谷物生態科技園項目建設，2021年完成年加工能力4000噸燕麥片生產線和150噸燕麥油生產線的試產達產，同時推進新增1條年加工能力1萬噸燕麥面粉生產線及2條年加工能力1000噸/條燕麥胚芽米生產線的建設；推動蒙清年處理雜糧面粉2萬噸，實現年產粗糧粉面1億份（袋）的兩期項目落地，2021年完成項目一期建設；鼓勵三主糧天然燕麥產業股份有限公司進行工藝技術提升及產品開發，重點開發燕麥油、微囊粉、燕麥酶解粉、燕麥核桃肽、燕麥肽及代餐類方便食品、低嘌呤燕麥火鍋料等精細加工高附加值產品；積極推動內蒙古蒙宏亞麻籽油深加工項目建設。（牽頭單位：市工信局；責任單位：市農牧局、商務局、市場監督管理局、清水河縣人民政府、武川縣人民政府，經濟技術開發區管委會）

（2）加快雜糧、油料基地建設

①提高雜糧、油料標準化種植水平。2021年，培育10家能夠提供農業社會化服務與全程機械化技術的農機專業合作社（其中武川縣5家，清水河縣3家，和林縣2家），每年穩定雜糧種植面積70萬畝，油料種植面積80萬畝。到2023年，新增雜糧、油料標準化種植面積25萬畝以上，全市雜糧、油料標準化生產技術覆蓋率提高到50％以上。（牽頭單位：市農牧局；責任單位：清水河縣人民政府、武川縣人民政府、和林縣人民政府）

②加大產品商標和地理標志保護力度。在燕谷坊、蒙清等雜糧知名品牌的基礎上研發新產品，逐步健全完善雜糧、油料生產體系，建立相關技術標準、質量追溯體系，加強優質農產品品牌建設。（牽頭單位：市農牧局；責任單位：市市場監督管理局、清水河縣人民政府、武川縣人民政府、和林縣人民政府）

（3）強化農企利益聯結機制

燕谷坊年加工能力4000噸燕麥片、150噸燕麥油生產線和蒙清年處理雜糧面粉2萬噸，實現年產粗糧粉面1億份（袋）一期項目投產后，通過土地流轉、訂單合同、資產收益、吸納就業、合作社管理等多種模式，可帶動3200多戶農民進入產業鏈條。

（六）百萬級肉類全產業鏈

1.任務目標

（1）以武川、清水河等山丘陵地區為主，發展肉牛養殖；以土左旗、和林縣、托縣奶牛養殖為依托，發展奶公犢育肥養殖，2021年，肉牛、肉羊、肉驢存欄分別達到5萬頭、300萬只、2萬頭。到2023年，肉牛存欄達到10萬頭，肉羊存欄300萬只，驢存欄2萬頭以上。

（2）在土左旗、和林縣、托縣、武川縣、清水河縣培育牛羊肉加工龍頭企業，發展精品牛羊肉供應、深加工全產業鏈，提升鮮肉市場競爭力。

2.工作措施

（1）肉牛產業

①延長肉牛加工產業鏈。鼓勵細化分割深加工、提升鮮肉的市場競爭力。推進康新牧場年產2000噸牛肉制品深加工項目建設。（牽頭單位：市工信局；責任單位：市農牧局、商務局、市場監督管理局、玉泉區人民政府）

②發展肉牛養殖產業。重點以內蒙古儈牛有限公司現有平臺為基礎，加快推動我市肉牛聯合養殖模式及大數據平臺的建設，強化“物聯網+”帶動肉牛產業轉型升級。全市50%以上肉牛規模養殖場（戶）加入肉牛聯合養殖數據平臺。2021年完成儈牛存欄5000頭的智慧化肉牛養殖場主體工程。（牽頭單位：市農牧局；責任單位：市金融辦、大數據管理局、各旗縣區人民政府）

（2）肉羊產業

①引進屠宰加工企業，提升肉羊精深加工產業。依托蒙羊牧業現有廠房和設備，引進1家大型肉羊精深加工企業，助推我市肉羊產業高質量發展。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市農牧局、各旗縣區人民政府）

②推廣標準化養殖技術。以武川縣、和林縣、清水河縣為重點區域，通過規模場“全覆蓋”的形式推廣標準化養殖技術，每年提升標準化生產水平5%，并創建肉羊標準化示范場3個。（牽頭單位：市農牧局；責任單位：各旗縣區人民政府）

③加強良種繁育體系建設。依托樂科生物等種羊企業加強人工授精、胚胎移植、同期發情等先進技術，篩選更加適宜本地飼養的品種，完善技術服務體系；積極引進國外先進品種進行雜交改良和擴繁增量，充分發揮現有肉羊人工授精站點作用，2021年完成人工授精30萬只以上。（牽頭單位：市農牧局；責任單位：市科技局、商務局、市場監督管理局、各旗縣區人民政府）

（3）驢產業

①培育驢肉加工企業。加快內蒙古蒙驢食品有限公司驢肉醬之外的其他新產品的研發，打造肉驢產品品牌升級，提升肉驢產業經濟效益。（牽頭單位：市農牧局；責任單位：市工信局、科技局、商務局、市場監督管理局、各旗縣區人民政府）

②擴大肉驢養殖規模，依托草原御驢、同源牧業兩大規模化養殖基地，發展驢養殖、驢產品特色產業。（牽頭單位：市農牧局；責任單位：各旗縣區人民政府）

③加快驢精液稀釋、冷凍、解凍等環節技術攻關，研究驢冷凍精液人工授精技術，提高優質種公驢的使用價值及繁殖能力，加速驢品種改良周期。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市農牧局、各旗縣區人民政府）

（4）強化農企利益聯結機制

完成儈牛存欄5000頭的智慧化肉牛養殖場項目建設及康新牧場年產2000噸牛肉制品深加工項目投產后，通過訂單合同、吸納就業等模式，可帶動5200多戶農牧民進入產業鏈條。

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立由農牧部門牽頭負責，各地區和相關部門各司其職、密切配合的工作專班，各責任單位認真履職盡責，做好政策銜接、資金整合、任務協調等工作，形成齊抓共推的強大合力。各旗縣區要結合實際成立工作專班，制定工作方案，細化工作舉措，統籌協調政策扶持、資源配置、資金安排等，及時研究解決重大問題。

（二）定期調度推進。建立定期調度機制，及時統計分析、調研摸排產業集群發展中存在的重點難點問題，召開專家、學者、企業家座談會聽取意見建議，為產業集群和重點企業“量身定制”政策措施并抓好組織落實。市縣兩級工作專班要及時掌握產業集群發展情況，解決存在問題。市委、市政府督查室定期開展專項督查，確保各項任務落實到位。

（三）強化品牌建設。以“敕勒川味道”區域公用品牌為核心，積極支持創建優質企業品牌和產品品牌，培育提升地方區域公用品牌，將品牌打造與特色農畜產品優勢區建設、“兩品一標”產品認證緊密結合，積極扶持培育“窯上田”、“源味武川”等縣域特色農畜產品區域公用品牌。深入實施“蒙字號”品牌提升行動，構建特色鮮明的農牧業品牌體系。同時，依托大型商場、超市、生產型企業、餐飲名店和連鎖便利店等渠道，舉辦系列品牌推介活動，提升品牌價值和影響力。

（四）實施精準招商。各地區各部門要明確目標、方向和重點，圍繞乳產業上下游配套能力、肉食品深加工、農產品種植、深加工產業轉型升級開展招商和區域經濟合作，注重“以商招商”“聯合招商”“以情招商”“產業鏈招商”“精準招商”，鼓勵和支持產業集群上下游及關聯配套企業相互引進、相互促進、共同發展。

（五）強化資金保障。整合優化現有產業發展專項資金，重點向產業集群高質量發展傾斜，每年根據產業集群發展和項目建設情況預算安排一定財政資金，專項用于支持產業集群重點項目和重點企業，扶持相關技術研發和成果轉化，獎勵相關科技人才。

（六）提升配套能力。按照六大產業集群高質量發展重點項目庫和重點企業名錄，各責任部門負責跟蹤服務，對企業和項目所需的各類資源要素予以協調保障，及時解決問題、推動發展，提升產業集群所需基礎設施配套支撐能力，為產業集群高質量發展創造良好條件。