各旗、縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局，各企業(yè)、事業(yè)單位，各人民團體：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《呼和浩特市重點項目資金管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

呼和浩特市重點項目資金管理辦法

第一章    總  則

第一條    為保障我市各重點項目順利實施，圍繞中心、服務大局，進一步規(guī)范我市重點項目管理，按照《中華人民共和國預算法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)預算審查監(jiān)督條例》等國家、自治區(qū)有關(guān)要求，結(jié)合我市實際情況，制定本辦法。

第二條    不斷完善決策科學、投向合理、運轉(zhuǎn)規(guī)范、監(jiān)管嚴格的政府投資管理體制，明確項目管理責任，理順資金撥付流程，切實提升項目投資質(zhì)量和效益，確保財政資金使用安全、高效。

第三條    本辦法所稱重點項目，是指列入國家及自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃的項目，以及市委、市政府確定的政府投資重點工程建設(shè)項目（以下簡稱重點項目）。

第四條    本辦法所稱重點項目資金來源包括財政預算資金、新增債券資金、中央和自治區(qū)下達專項資金等。

第二章    重點項目范圍

第五條    本辦法所稱的重點項目范圍主要包括：

（一）農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、城市公共設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施項目；

（二）教育、文化、衛(wèi)生、體育、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護等公益性項目；

（三）其他公共服務設(shè)施項目。

第三章    重點項目資金管理職責

第六條    對于市委、市政府確定實施的重點項目，項目主管單位（市本級預算單位、旗縣區(qū)、國有企業(yè)）要做好項目的土地、規(guī)劃、資金落實、可研、初設(shè)、環(huán)評、能評、穩(wěn)評等前期手續(xù)的辦理，以及采購、招標、合同、報審、資產(chǎn)和資金等管理工作，負責按照《預算法》、《會計法》以及財政、財務制度規(guī)定，厲行節(jié)約，依法依規(guī)加強資金審核，監(jiān)督項目實施進度，按進度、按合同及時申請并辦理資金支付事宜，做好重點項目資金財務核算    ，并對完工項目組織竣工驗收。

第七條    市發(fā)改委按照《政府投資條例》《呼和浩特市政府投資項目管理暫行辦法》（呼政發(fā)〔2017〕52號）履行項目審批工作。負責重點項目可行性研究審批、初步設(shè)計審批、立項審批，明確項目建設(shè)地址、工程總量、建設(shè)期限、資金來源、投資總額等事項。

第八條    市財政局負責重點項目資金籌措、財政資金分配下達、用款計劃批復、財政投資評審、財政資金績效評價，督促項目實施主管單位按財政、財務制度規(guī)定規(guī)范使用資金，加快資金支付進度。

第九條    市審計局對政府投資和以政府投資為主的重點建設(shè)項目的預算執(zhí)行情況和決算，進行審計監(jiān)督。

第四章    重點項目資金撥付流程

第十條    一般公共預算已明確由市本級預算單位實施的重點項目，市財政局在人代會批復預算20日內(nèi)將預算指標批復到相關(guān)預算單位，由預算單位負責及時提交用款計劃并辦理資金支付事宜。

政府性基金預算安排的重點項目，需按基金收入進度執(zhí)行，在年度預算執(zhí)行過程中，按收入進度及單位申請辦理。

第十一條    預算未明確實施單位，但在年度預算執(zhí)行過程中，按市委、市政府要求需由市本級預算單位、旗縣區(qū)或市政府委托國有企業(yè)實施的重點項目，相關(guān)單位（旗縣區(qū)、企業(yè)）按照項目進度、合同約定等確定所需資金，書面向市政府上報資金分配意見或資金申請報告，經(jīng)市政府批準后，向市財政局提供項目實施相關(guān)材料，包括但不限于：市委、市政府確定為重點建設(shè)項目的相關(guān)文件或會議紀要、截止申請日項目工程實施進度情況、按進度需支付金額、已累計支付金額、工程采購、合同協(xié)議及審價資料等。

第十二條    市財政局收到市政府批轉(zhuǎn)的資金申請報告后，對市政府明確批準執(zhí)行且資料完備的要在2個工作日內(nèi)辦結(jié)資金分配下達事宜；對市政府批示需核實的，要求項目實施主管單位（旗縣區(qū)、企業(yè)）及時補充完善相關(guān)資料，在收到全部資料后3個工作日內(nèi)審核完畢并出具書面意見報市政府分管領(lǐng)導簽批，并在收到市政府簽批文件及相關(guān)資料后2個工作日內(nèi)辦結(jié)。

第十三條    上級資金保障的重點項目，如上級已明確項目及實施單位的，市財政局收到上級文件2個工作日內(nèi)辦結(jié)資金分配、下達事宜；如上級未予明確的，項目主管單位要在收到上級指標文件后1周內(nèi)將分配意見報市政府批準，市財政局收到自治區(qū)指標文件及政府批準的分配意見后2個工作日內(nèi)辦結(jié)。

第十四條    市本級預算單位負責實施的重點項目，原則上采取財政授權(quán)支付方式，相關(guān)預算單位要按國庫集中支付管理規(guī)定及項目實施進度及時在財政一體化系統(tǒng)中錄入授權(quán)支付用款計劃，市財政局于當日批復用款額度，相關(guān)單位要按財政、財務制度規(guī)定加快支付，避免資金長期滯留。

第十五條    旗縣區(qū)負責實施的重點項目，市本級財政按照財權(quán)與事權(quán)相匹配的原則，采取下達專項轉(zhuǎn)移支付及上下級財政庫款調(diào)度結(jié)算方式辦理，已超調(diào)市本級庫款的旗縣區(qū)，如需繼續(xù)增加超調(diào)重點項目資金的需報市政府批準。旗縣區(qū)收到重點建設(shè)項目資金后，必須確保專款專用，及時撥付至建設(shè)單位，并做好相關(guān)賬務核算工作。

第十六條    國有企業(yè)負責實施的重點項目，市財政局在收齊全部文件資料后，于2個工作日內(nèi)采取直接支付方式辦理資金支付。

第五章    績效評價與監(jiān)督檢查

第十七條    對于政府投資的重點項目，相關(guān)預算單位及旗縣區(qū)要積極配合市財政局做好績效評價工作，績效評價結(jié)果作為后續(xù)資金安排的重要依據(jù)。

第十八條    市本級各主管部門按照國家財經(jīng)紀律及財務會計制度規(guī)定加強所屬預算單位重點項目資金監(jiān)督管理，督促所屬預算單位加強賬務核算、規(guī)范資金資產(chǎn)管理、提高資金使用效益，組織所屬預算單位分析預算執(zhí)行進度慢的原因，對于確有特殊原因影響支付進度的，要及時向分管市領(lǐng)導匯報，并報市財政局備案。

第十九條    市財政局、市審計局等部門對政府重點項目的資金情況進行監(jiān)督，定期或不定期進行檢查，如發(fā)現(xiàn)賬務不清、手續(xù)不全、弄虛作假及擠占挪用財政資金的情況，及時報請市委、市政府，對相關(guān)部門責任人進行追究及處罰，并責令整改。情節(jié)嚴重的，移交司法部門進行處理。

第六章    附  則

第二十條    本辦法由呼和浩特市財政局負責解釋。

第二十一條    本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。