各旗縣區金融辦：

為進一步優化我市金融營商環境，大力提升我市金融服務水平，進一步打造主動服務、積極進取的政務服務模式，促進實體經濟持續健康發展，減少疫情影響，切實做好“穩金融”各項工作，全力推進我市營商環境優化，現結合工作實際，提出以下實施意見。

一、協調引導金融機構優化服務

（一）保持信貸供給穩定增長。引導轄內金融機構加大信貸投放支持實體經濟發展，積極營造敢貸、愿貸、能貸政策環境。推動2020年全市普惠小微貸款綜合融資成本下降，政府性融資擔保公司平均擔保費率下降。督促小貸、擔保公司嚴格執行疫情期內小微企業金融服務收費的各項政策，切實降低小微企業綜合融資成本。

（二）推動優化信貸流程。積極協調銀行業駐呼金融機構加大續貸政策落實力度，加大續貸支持力度，簡化續貸辦理流程，支持正常經營的小微企業融資周轉“無縫銜接”。鼓勵銀行業金融機構根據自身風險管理制度和業務流程，積極探索建立小微企業貸款辦理精簡業務流程。引導銀行業金融機構優化貸款審批流程、提高貸款審批效率；進一步優化開戶服務流程、簡化審批手續，為小微企業提供“綠色通道”，提升服務效率。

（三）持續完善政銀企對接平臺。建立常態化、制度化銀企對接工作機制，搭建有效對接平臺，加強協調聯動。繼續落實呼市《政金企協同推進金融“保項目、入園區、進企業、下鄉村”行動方案》，搭建多層次常態化精準化產融對接機制，通過市區聯動、政府搭臺、企業唱戲，針對民營、小微、農牧、科創等企業不同階段多樣化、多品種金融服務需求，舉辦不同主題的融資對接活動，補足政策短板，加強各種金融資源聚合，促進實體企業與金融資源科學有效對接。分別對市級、旗縣區級對接成功的項目進行后續跟進，協助解決遇到的困難和問題；協調各金融機構對企業對接情況進行線下跟蹤，掌握融資對接成果及資金到位情況；實現政府引導、直接對接、精準服務、及時反饋。

（四）加強金融科技的應用。充分發揮自治區大數據平臺的支撐作用。推動與信貸密切相關的企業融資需求、市場監管等信息與金融機構開放共享。加強金融信用信息基礎數據庫建設，持續將有對接需求的企業融資信息和金融產品信息納入到金融信息數據庫中，提高線上線下對接效率。

（五）推進信用體系建設。優化小微企業融資發展環境，提升小微企業融資能力，完善小微企業融資信息共享機制。按照“政府主導、人行牽頭、各方參與、服務社會”的原則，推進小微企業信用體系建設，配合企業信用檔案數據庫信息建設。引導銀行業金融機構積極開展小微企業信用培育和信用增進工作，積極創新中小微企業金融產品，增加對信用狀況良好的中小微企業的信貸支持，構建以信用體系為基礎的中小微企業融資模式。

（六）協調加強金融產品和服務方式創新。鼓勵銀行業金融機構在管理、運營、服務等全流程推廣人工智能、云計算、區塊鏈等金融科技應用，探索開展智能放貸業務，降低運營管理成本，提高貸款發放效率和服務便利度。宣傳、協調、推進銀稅互動合作項目，引導各類金融機構積極運用供應鏈金融手段為供應鏈核心企業上下游中小微企業提供信貸或增信支持，提高金融服務便利度；提升本地區大數據平臺支撐，充分利用移動網絡等金融科技手段提升金融服務可得性。

二、進一步發揮融資擔保體系作用

大力發展國有融資擔保公司，進一步增強融資擔保體系增信服務能力，加大對融資擔保機構的監管指導和政策評估。完善融資擔保體系，建立健全融資擔保公司的信用評級，推動建立銀行業金融機構與融資擔保公司的信息共享機制。進一步完善落實融資擔保風險補償機制，積極探索融資擔保機構充分發揮補充融資重要作用，做好風險防范的同時拓展業務模式；著重健全小微企業融資擔保服務體系，為產業鏈中小微企業提供便利融資渠道。

三、拓寬多元化融資渠道

（一）推動企業上市。落實《內蒙古自治區推進小微企業上市掛牌三年實施計劃(2018-2020年)》(內政辦發〔2018〕44號)和《關于加強企業上市工作的若干措施》（呼政辦字〔2020〕35號）精神，積極為上市后備企業提供全鏈條、多方位、專業化的培訓、咨詢和金融方面政務服務。全面落實惠企政策措施，加大后備企業培育力度，動態管理上市企業后備資源庫。及時指導、協調庫內后備企業在改制、輔導、上市過程中遇到困難和問題，積極幫助擬上市企業爭取落實各類扶持政策措施。根據支持企業上市政策規定，高效落實對企業上市掛牌的資金補助，降低企業上市掛牌成本。支持中小企業上市和掛牌，完善多層次資本市場體系，加大小微企業上市獎補力度，推動創新型、科技型小微企業利用自治區股權交易市場融資。拓寬企業上市培育資源，進一步完善上市后備企業庫，開辟入庫企業上市掛牌“綠色通道”。

（二）提高非信貸融資占比。支持引導民營企業運用股權債券等手段進行融資，實現全方位融資，不斷降低融資成本。支持引導資本、創業資本與小微企業有效對接。加大現有政府投資基金對中小企業發展支持力度，引導社會資本投資中小企業。引導和支持股權資本、創業資本投資處于初創期或成長期的小微企業。鼓勵新興產業創投計劃參股創業投資企業，加大對戰略性新興產業和高技術產業領域小微企業的投資力度。培育和壯大天使投資人群體，積極鼓勵包括天使投資人在內的各類法人從事創業投資活動，增加對初創期小微企業的投入。

四、構建良好金融生態環境

推動規范民間借貸行為，防范跨市場、跨行業經營帶來的交叉金融風險，對小微企業開展金融宣傳輔導，引導其合理選擇與其自身特點相適應的金融產品和服務，增強小微企業融資意識和運用金融工具的能力。繼續開展金融領域掃黑除惡專項斗爭，重點圍繞打擊非法集資、非法放貸、非法交易等非法金融組織和個人開展工作。配合自治區金融監管部門推進非法集資活動打早打小和非法集資陳案三年攻堅計劃。合理運用風險預警平臺系統，開展非法集資風險排查整治活動，對非法集資隱患點加強底線摸排、監管檢查和監測預警，加大規范和引導力度，及時化解風險。強化“7+4”類金融機構監管職能，厘清底數，分級分類監管。充分利用地方金融監管服務信息平臺動態監控行業情況，實現全流程預警和監控。加強對小貸、典當、擔保、融資租賃機構的現場檢查和非現場監管。

五、優化政務服務環境

增強服務意識，為市場主體提供規范、便利、高效的政務服務。定期開展金融形勢分析，研究金融業發展情況。主動對接各金融機構，建立暢通有效的溝通機制。多方聽取金融機構意見和訴求，了解經營中遇到的困難和問題，依法幫助其及時解決。協調有關部門加大依法打擊惡意逃廢債等行為，構建共建共治共享的治理體系。