——2020年4月22日在呼和浩特市第十五屆

人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

   呼和浩特市人民政府市長(zhǎng)    張佰成

各位代表:

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

一、2019年工作回顧

過(guò)去一年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和困難矛盾增多的形勢(shì)，我們?cè)谑形瘓?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古工作重要講話重要指示批示精神，不忘初心、牢記使命，迎難而上、砥礪前行，全市各項(xiàng)事業(yè)取得新突破、新成績(jī)。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)2.3%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)2.7%，一般公共預(yù)算收入剔除減稅降費(fèi)不可比因素增長(zhǎng)9.5%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.1%和10.4%。

(一)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。落實(shí)國(guó)家大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，新增減稅降費(fèi)65億元。拓展“助保貸”等融資渠道，為409家中小企業(yè)節(jié)約融資成本5000余萬(wàn)元。為69戶(hù)電力多邊交易企業(yè)節(jié)約用電成本6.2億元。新增市場(chǎng)主體55834戶(hù)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)42戶(hù)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)130戶(hù)。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快。實(shí)施乳業(yè)升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃，伊利、蒙牛兩家乳企預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1700億元。中環(huán)光伏四期建成投產(chǎn)，五期設(shè)備安裝。久泰新材料年產(chǎn)100萬(wàn)噸煤制乙二醇項(xiàng)目加快建設(shè)，旭陽(yáng)中燃焦化循環(huán)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目完成重組并恢復(fù)生產(chǎn)。金宇集團(tuán)建成全球最大口蹄疫苗智能制造基地，被認(rèn)定為自治區(qū)級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。創(chuàng)維智能家電產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目順利實(shí)施。國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)獲工信部批復(fù)。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。平安銀行、浙商銀行在呼分支機(jī)構(gòu)入駐營(yíng)業(yè)，新增金融機(jī)構(gòu)11家。商貿(mào)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，振華廣場(chǎng)等商貿(mào)中心建成運(yùn)營(yíng)。電子商務(wù)交易額增長(zhǎng)18%，金橋電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園入選國(guó)家電子商務(wù)示范基地。敕勒川國(guó)際會(huì)展中心主體完工，國(guó)際農(nóng)業(yè)博覽園建成投用。旅游接待人數(shù)、旅游收入分別增長(zhǎng)10.3%和12.6%。

科技創(chuàng)新引領(lǐng)動(dòng)能增強(qiáng)。實(shí)施18個(gè)重大科技項(xiàng)目、54個(gè)應(yīng)用研發(fā)項(xiàng)目。呼和浩特科創(chuàng)中心建成投用。新增科技創(chuàng)新平臺(tái)11個(gè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)26家。實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同成交額7.25億元，增長(zhǎng)30.4%。落實(shí)“人才新政9條”，為事業(yè)單位引進(jìn)人才516人。

(二)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展。化解政府隱性債務(wù)、清償民營(yíng)企業(yè)賬款年度目標(biāo)任務(wù)超額完成，“十個(gè)全覆蓋”直接相關(guān)工程類(lèi)債務(wù)全部?jī)冬F(xiàn)。貧困人口全部脫貧，武川縣、清水河縣退出貧困縣序列。拆除禁燃區(qū)內(nèi)35蒸噸及以下燃煤鍋爐26臺(tái)，全面禁止秸稈露天焚燒，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到83.2%。封閉超采區(qū)內(nèi)自備井74眼，國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)劣V類(lèi)水體全部消除。大青山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)100家工礦企業(yè)全部退出。完成國(guó)土綠化55.5萬(wàn)畝。

(三)區(qū)域性中心城市建設(shè)取得重要突破。現(xiàn)代綜合交通體系加快構(gòu)建，區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。新機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃獲中國(guó)民航局批復(fù)，進(jìn)入工程招投標(biāo)階段。京呼高鐵如期開(kāi)通。地鐵1號(hào)線實(shí)現(xiàn)初期運(yùn)營(yíng)，2號(hào)線完成洞通軌通。金海路高架橋線上部分中心段、巴彥路高架橋部分路段試通車(chē)，昭烏達(dá)哲里木路提升改造工程主體完工，榮獲“國(guó)家公交都市示范城市”稱(chēng)號(hào)。改造老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)94.4公里、供熱管網(wǎng)92.1公里，新增集中供熱面積1700萬(wàn)平方米。城市精細(xì)化管理試點(diǎn)有序推進(jìn)，制定實(shí)施32項(xiàng)城市精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市進(jìn)入技術(shù)評(píng)估階段。

(四)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。糧食總產(chǎn)量達(dá)到171.3萬(wàn)噸。新建、改擴(kuò)建32個(gè)奶牛規(guī)模化牧場(chǎng)，凈增奶牛1.1萬(wàn)頭。新增市級(jí)以上農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)22家、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社120家、家庭農(nóng)牧場(chǎng)294個(gè)。推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)372項(xiàng)、新品種224個(gè)。培育“窯上田”“源味武川”等農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，市場(chǎng)認(rèn)可度和經(jīng)濟(jì)效益逐步提升。790個(gè)行政村實(shí)施人居環(huán)境整治。

(五)改革開(kāi)放進(jìn)一步深化。大力推進(jìn)“放管服”改革，在全區(qū)率先啟動(dòng)“證照分離”改革和全程電子化辦照。建立“一枚印章管審批”的全新審批模式。依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率由31%提升至85%。工業(yè)投資項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”改革有序推進(jìn)。農(nóng)村土地確權(quán)登記基本完成，和林縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)通過(guò)國(guó)家第三方評(píng)估。呼和浩特綜合保稅區(qū)通過(guò)海關(guān)總署實(shí)地驗(yàn)收。白塔機(jī)場(chǎng)國(guó)際旅客、國(guó)際快件貨物吞吐量分別增長(zhǎng)37.8%和89.6%。外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)6.5%，新設(shè)立17家外商投資企業(yè)。被國(guó)家發(fā)改委列入中歐區(qū)域合作中方案例地區(qū)。

(六)和林格爾新區(qū)“三年成型”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。金盛路提升改造工程南段建成通車(chē)，“兩河一廊道”生態(tài)治理、核心區(qū)市政建設(shè)和生態(tài)綠化初見(jiàn)成效。簽約產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)，完成投資13.8億元。73萬(wàn)臺(tái)大數(shù)據(jù)服務(wù)器項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，公安部一所可信身份認(rèn)證平臺(tái)、曠視人工智能超算平臺(tái)建成投用，內(nèi)蒙古高性能計(jì)算公共服務(wù)平臺(tái)落地建設(shè)，博奧內(nèi)蒙古國(guó)家基因檢測(cè)中心、清華同方服務(wù)器制造基地一期順利建成，新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和科技引領(lǐng)作用逐步顯現(xiàn)。

(七)民生保障持續(xù)加強(qiáng)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.3萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)28.3萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.63%。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2.6%。新建、改擴(kuò)建9所公辦幼兒園，引進(jìn)中央民大附中開(kāi)展合作辦學(xué)，內(nèi)蒙古師范大學(xué)附屬蒙古族學(xué)校開(kāi)始招生。落實(shí)健康中國(guó)行動(dòng)計(jì)劃，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配齊“大三件”“小三件”設(shè)備。獲批全國(guó)第四批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)。社會(huì)救助做到應(yīng)保盡保。退役軍人綜合服務(wù)體系全面建立。深入推進(jìn)文化惠民工程和全民健身活動(dòng)，入選第三批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。榮獲“世界馬文化之都”殊榮。

(八)安全穩(wěn)定局面更加穩(wěn)固。安全生產(chǎn)事故起數(shù)與死亡人數(shù)分別下降21.1%和22.8%。掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性成果，同步開(kāi)展16個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域亂象整治。推進(jìn)信訪矛盾化解，解決房地產(chǎn)辦證難、入住難、回遷難遺留問(wèn)題26.1萬(wàn)套。高鐵環(huán)境安全綜合治理任務(wù)如期完成。非洲豬瘟、鼠疫等疫情得到有效防控。全力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作。認(rèn)真整改宗教領(lǐng)域問(wèn)題。國(guó)防動(dòng)員、民兵應(yīng)急力量建設(shè)得到加強(qiáng)。人防、氣象、糧食、慈善、檔案、地方志、紅十字、防震減災(zāi)、外事僑務(wù)等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等事業(yè)發(fā)展。

過(guò)去的一年，我們始終旗幟鮮明講政治，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入檢視和整改一批政府自身建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)“基層減負(fù)年”工作，行政效能和工作作風(fēng)得到提升改進(jìn)。隆重舉行慶祝新中國(guó)成立70周年系列活動(dòng)。全力支持紀(jì)委監(jiān)委工作。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議決定，辦理人大代表建議394件、政協(xié)提案508件，辦復(fù)率100%。

各位代表，過(guò)去一年取得的成績(jī)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航、親切關(guān)懷的結(jié)果，是自治區(qū)黨委、政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向所有關(guān)心支持呼和浩特建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及政府工作還存在不少困難和問(wèn)題。一是農(nóng)業(yè)不精、工業(yè)不強(qiáng)、服務(wù)業(yè)不優(yōu)、園區(qū)“散、亂、低”等問(wèn)題突出，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)。二是產(chǎn)業(yè)投資乏力，消費(fèi)需求不振，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，科技創(chuàng)新動(dòng)力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然很大。三是政府債務(wù)率仍然較高，財(cái)政收支矛盾突出。?四是城市規(guī)劃建設(shè)管理精細(xì)化程度不夠，城市品位有待提高、功能還需完善。五是鄉(xiāng)村振興動(dòng)能不足，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，脫貧攻堅(jiān)仍需發(fā)力，農(nóng)村面貌變化還不夠明顯。六是生態(tài)系統(tǒng)還比較脆弱，污染防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)非常艱巨。七是群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、健康、養(yǎng)老、住房、出行等方面還存在許多“急難愁盼”問(wèn)題。八是政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不高，營(yíng)商環(huán)境亟待優(yōu)化和改善。我們必須直面問(wèn)題、聚焦短板、精準(zhǔn)施策，下大氣力認(rèn)真解決。

二、2020年工作安排

今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，做好今年工作至關(guān)重要，直接決定著能否實(shí)現(xiàn)好第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)。年初以來(lái)，一場(chǎng)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)前所未有的沖擊。面對(duì)疫情，全市各級(jí)各部門(mén)堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示批示精神，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，聽(tīng)從號(hào)令、快速反應(yīng)，黨員干部沖鋒在前，醫(yī)務(wù)人員英勇作戰(zhàn)，公安民警、社區(qū)工作者日夜堅(jiān)守，各族干部群眾全面參與，凝聚起眾志成城抗疫情、風(fēng)雨同舟克時(shí)艱的強(qiáng)大合力，在常態(tài)化疫情防控中經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行逐步趨于正常，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)，疫情防控向好態(tài)勢(shì)進(jìn)一步鞏固。同時(shí)，全力做好首都機(jī)場(chǎng)分流國(guó)際航班應(yīng)對(duì)處置工作，切實(shí)擔(dān)負(fù)起首都“護(hù)城河”的重大政治責(zé)任。實(shí)踐證明，在關(guān)鍵時(shí)刻我市的干部能夠拉得出、沖得上、打得贏、靠得住，是忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)為民的強(qiáng)大隊(duì)伍;首府人民識(shí)大體、顧大局、講團(tuán)結(jié)、甘奉獻(xiàn)，是可親可敬可愛(ài)的英雄人民。

受疫情影響，我市一些行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到較大困難，許多重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目建設(shè)被迫按下“暫停鍵”，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅下滑。同時(shí)，國(guó)際疫情持續(xù)蔓延，外部環(huán)境更加嚴(yán)峻復(fù)雜，不穩(wěn)定不確定因素顯著增多，加快推動(dòng)首府高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)更加艱巨而緊迫。

艱難困苦，玉汝于成。抗擊疫情的階段性勝利再次雄辯地證明，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，緊緊依靠人民群眾，就沒(méi)有打不贏的仗、過(guò)不去的坎，這是我們做好一切工作的根本保障。當(dāng)前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正在全面復(fù)蘇，長(zhǎng)期向好的基本面不會(huì)因疫情而改變。只要我們繼續(xù)凝聚青城眾志，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，勇于擔(dān)當(dāng)作為，就一定能夠克服艱難險(xiǎn)阻，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展。

今年政府工作的總體要求是，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委十屆十一次全會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委十二屆十次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，著眼于補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”“六保”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，科學(xué)精準(zhǔn)抓好疫情防控，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5%左右;固定資產(chǎn)投資增速不低于自治區(qū)平均水平;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入不低于經(jīng)濟(jì)增速;城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，登記失業(yè)率4.5%以?xún)?nèi);居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3.5%左右;完成自治區(qū)下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

做好今年政府工作，要全面深入貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。要堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，外防輸入、內(nèi)防反彈，全面做好“六穩(wěn)”“六保”工作，奮力奪取疫情防控與全面建成小康社會(huì)的雙勝利。要強(qiáng)化首府意識(shí)，增強(qiáng)首府擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持“走在前、作表率”。要抓住“四機(jī)疊加”等歷史機(jī)遇，把現(xiàn)實(shí)機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，真正把人民作為城市的主人，盡心竭力增進(jìn)民生福祉，激發(fā)“主人翁”建設(shè)美好家園的熱情，不斷增強(qiáng)首府群眾的獲得感、幸福感、安全感。要真抓實(shí)干，堅(jiān)守節(jié)用裕民之道，帶頭過(guò)緊日子，堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，既要盡力而為，更要量力而行，決不干超出財(cái)力、寅吃卯糧的事，使各項(xiàng)工作經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。

今年要重點(diǎn)做好以下工作:

(一)力保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

爭(zhēng)分奪秒落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施，努力把疫情造成的損失和影響降到最低。科學(xué)精準(zhǔn)防控疫情，確保對(duì)境外和國(guó)內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)入呼人員應(yīng)管盡管，牢牢守住疫情輸入防線和首都“護(hù)城河”防線。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)政策，精準(zhǔn)優(yōu)化完善我市政策舉措，努力幫助各行各業(yè)渡過(guò)難關(guān)、減損增收，提高中小企業(yè)生存和發(fā)展能力。牢牢抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策機(jī)遇，全力爭(zhēng)取地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券及中央預(yù)算內(nèi)投資，多方吸納社會(huì)資本，積極布局5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車(chē)充電樁等“新基建”項(xiàng)目，在公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、冷鏈物流、農(nóng)林水利、交通、能源、市政等領(lǐng)域啟動(dòng)實(shí)施一批重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)實(shí)施億元項(xiàng)目260個(gè)以上、完成投資530億元以上。

保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)實(shí)施伊利現(xiàn)代智慧健康谷、蒙牛乳業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，配套新建10個(gè)以上奶牛規(guī)模化牧場(chǎng)，同步建設(shè)國(guó)家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，打造“中國(guó)乳都”升級(jí)版。推動(dòng)中石油呼石化“減油增化”，加快久泰新材料年產(chǎn)100萬(wàn)噸煤制乙二醇及6萬(wàn)噸聚甲醛、旭陽(yáng)中燃焦化循環(huán)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，做好現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)這篇文章。推進(jìn)中環(huán)光伏五期、半導(dǎo)體二期、中晶二期、歐晶科技高品質(zhì)石英制品生產(chǎn)線改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，加快神舟硅業(yè)重組，補(bǔ)齊建強(qiáng)光伏新材料產(chǎn)業(yè)鏈。加快金宇國(guó)際生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)園及高級(jí)別生物安全實(shí)驗(yàn)室、金河佑本疫苗等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)由原料藥向成品藥升級(jí)。推動(dòng)開(kāi)沃新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地、中鋰新材料隔膜二期等項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)引進(jìn)實(shí)施新的配套項(xiàng)目。加快國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施骨干網(wǎng)“出口帶寬倍增計(jì)劃”，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新企業(yè)，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。整合提升工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)，著力解決“散、亂、低”問(wèn)題，充分發(fā)揮各園區(qū)工業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、主力軍作用。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的扶持和服務(wù)，年內(nèi)力爭(zhēng)新增15家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)近年來(lái)企業(yè)掛牌上市“零”的突破。

加速服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，推動(dòng)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)。立足首府優(yōu)勢(shì)，打造內(nèi)蒙古及中國(guó)北方地區(qū)重要的現(xiàn)代商貿(mào)中心、物流集散中心、跨境商品交易中心、休閑旅游度假服務(wù)中心。實(shí)施重點(diǎn)商業(yè)步行街改造提升，鼓勵(lì)發(fā)展品牌連鎖便利店，豐富夜間和假日消費(fèi)供給，推進(jìn)王府井奧萊小鎮(zhèn)和祥生文旅城等項(xiàng)目建設(shè)。加快線上線下融合發(fā)展，上線京東呼和浩特特色產(chǎn)品館。鼓勵(lì)引導(dǎo)生產(chǎn)、商貿(mào)及餐飲企業(yè)，適應(yīng)新消費(fèi)需求，提供個(gè)性化、差異化、精細(xì)化的產(chǎn)品和服務(wù)。加快建設(shè)跨境電商消費(fèi)體驗(yàn)中心、進(jìn)口商品直銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)。充分利用敕勒川國(guó)際會(huì)展中心、國(guó)際農(nóng)業(yè)博覽園等場(chǎng)館，活躍會(huì)展經(jīng)濟(jì)。加快發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，推動(dòng)金融業(yè)在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)中做優(yōu)做強(qiáng)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，引導(dǎo)推動(dòng)城發(fā)物流園區(qū)、沙良公鐵物流園區(qū)、新暢鐵路配送中心等升級(jí)改造，推動(dòng)物流標(biāo)準(zhǔn)化、智能化建設(shè)。加快快遞業(yè)發(fā)展。促進(jìn)健康養(yǎng)老、家庭護(hù)理、家政、托育等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。

全方位加大招商引資力度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、旗縣區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)主責(zé)、重大項(xiàng)目建設(shè)辦公室統(tǒng)籌、各部門(mén)聯(lián)動(dòng)的大招商格局。實(shí)施精準(zhǔn)招商，鼓勵(lì)以商招商、商會(huì)招商、專(zhuān)業(yè)招商，支持本土企業(yè)再投資。對(duì)所有引進(jìn)項(xiàng)目嚴(yán)格評(píng)審和布局把關(guān)，配套制定“飛地經(jīng)濟(jì)”利益分成政策。加強(qiáng)招商引資目標(biāo)考核，年內(nèi)新引進(jìn)落地億元以上項(xiàng)目不少于100個(gè)。

持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，下決心把助力發(fā)展的軟、硬環(huán)境打造好，讓呼和浩特的吸引力、集聚力、公信力強(qiáng)起來(lái)。聚焦“公平”，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體一視同仁，嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推進(jìn)招投標(biāo)改革和政府采購(gòu)公開(kāi)透明。聚焦“高效”，推動(dòng)所有行政審批部門(mén)減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減材料，將企業(yè)平均開(kāi)辦時(shí)間由去年6.8個(gè)工作日壓至1.5個(gè)，建筑施工許可由224個(gè)工作日壓至90個(gè)，大幅壓減用電、用水、用氣報(bào)裝及不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間。聚焦“便利”，依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率市本級(jí)不低于90%、旗縣區(qū)不低于80%，主要涉稅服務(wù)事項(xiàng)90%實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦。聚焦“親清”，完善領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)企業(yè)制度，涉企政策制定都要征求企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)意見(jiàn)。聚焦“誠(chéng)信”，全面兌現(xiàn)落實(shí)涉企政策和招商引資承諾。聚焦“滿意”，實(shí)施“好差評(píng)”制度，真正由企業(yè)和群眾評(píng)判政務(wù)服務(wù)績(jī)效。

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)創(chuàng)新第一動(dòng)力。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，支持久泰集團(tuán)與清華大學(xué)，金宇集團(tuán)與華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)學(xué)研合作。面向京津冀等先進(jìn)地區(qū)，堅(jiān)持不求所有、不求所在、但求所用，大力引進(jìn)創(chuàng)新資源、創(chuàng)新載體和創(chuàng)新人才。發(fā)揮呼和浩特科創(chuàng)中心等科技企業(yè)孵化器作用，構(gòu)建低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。做優(yōu)做強(qiáng)呼和浩特金山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，引進(jìn)、培育一批高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)，加快建設(shè)呼包鄂國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

(二)堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，提升全面小康質(zhì)量

一鼓作氣決勝脫貧攻堅(jiān)。決勝全面小康，一個(gè)都不能掉隊(duì);決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，更要追求持久高質(zhì)量脫貧。開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)，全面完成中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視“回頭看”及國(guó)家脫貧攻堅(jiān)成效考核等反饋問(wèn)題整改。緊緊扭住產(chǎn)業(yè)扶貧這個(gè)“牛鼻子”，選準(zhǔn)選好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，集中人力、物力、財(cái)力持續(xù)發(fā)力，在農(nóng)民穩(wěn)定脫貧和穩(wěn)定增收上趟新路、見(jiàn)實(shí)效。建設(shè)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興綜合調(diào)度指揮平臺(tái)，隨時(shí)精準(zhǔn)掌控脫貧人口及臨貧、易貧等人口生產(chǎn)生活狀況，復(fù)工復(fù)產(chǎn)中優(yōu)先使用貧困地區(qū)勞動(dòng)力，確保脫貧成效穩(wěn)得住、不反彈、可持續(xù)，全面提升“兩不愁三保障”水平。深化京蒙扶貧協(xié)作和中央單位定點(diǎn)幫扶。組織開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)摸底排查，夯實(shí)精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，做好國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查工作。

鐵腕重拳推進(jìn)污染防治。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。要以中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改為抓手，全面實(shí)施污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，讓青山碧水、藍(lán)天凈土成為青城最亮麗的標(biāo)簽。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。提升呼和浩特?zé)犭姀S供熱能力，擴(kuò)建金山熱電廠，實(shí)施旗下?tīng)I(yíng)電廠熱源入呼工程，新建毫沁營(yíng)調(diào)峰熱源廠，推進(jìn)供熱管網(wǎng)互聯(lián)互通，大幅增加集中供熱面積。啟動(dòng)實(shí)施214個(gè)村莊(社區(qū))、12.96萬(wàn)戶(hù)的燃煤散燒治理，因地制宜采取集中供熱、煤改電、拆遷等方式解決燃煤散燒問(wèn)題。完成市區(qū)35蒸噸及以下燃煤鍋爐“清零”任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)秸稈禁燒、建筑工地“六個(gè)百分百”管理、煙花爆竹禁放等措施，確保城市空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到自治區(qū)考核要求，有效解決群眾的“心肺之患”。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。推進(jìn)全國(guó)黑臭水體治理示范城市建設(shè)，實(shí)施扎達(dá)蓋河玉泉區(qū)段、小黑河巴彥淖爾南路至云中路段河道疏浚、堤防修筑、生態(tài)護(hù)坡和水生物種植等工程。擴(kuò)建班定營(yíng)污水處理廠三期、提標(biāo)改造金山污水處理廠，完成市區(qū)四座污水處理廠管網(wǎng)互聯(lián)互通工程。清理整治一級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建筑和二級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)企業(yè)。封閉地下水超采區(qū)自備井54眼。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。規(guī)范危險(xiǎn)廢物和固體廢物處置，新建建筑垃圾消納場(chǎng)、餐廚垃圾處理廠，啟動(dòng)醫(yī)療廢物處置場(chǎng)建設(shè)。加強(qiáng)工業(yè)固廢資源化利用，落實(shí)涉重金屬行業(yè)減排措施。全面開(kāi)展農(nóng)業(yè)“四控行動(dòng)”，農(nóng)膜回收率達(dá)到80%以上，主要農(nóng)作物化肥和農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

真招實(shí)措防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。始終保持如履薄冰的謹(jǐn)慎、見(jiàn)葉知秋的敏銳，高度警惕和防范各領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，該還的債務(wù)想方設(shè)法加快還，不該欠的債務(wù)一分一厘不能欠，采取財(cái)政預(yù)算安排、債務(wù)重組、資產(chǎn)資源盤(pán)活等綜合措施，確保完成年度政府債務(wù)化解任務(wù)。開(kāi)展國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治行動(dòng)，有效管控企業(yè)債違約風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)金融領(lǐng)域亂象治理，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。

(三)增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能，建設(shè)村美民富新農(nóng)村

提升現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展水平。要把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手，在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中，讓鄉(xiāng)村美起來(lái)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來(lái)、農(nóng)民富起來(lái)。要立足于發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)，促進(jìn)一產(chǎn)與二三產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向智慧農(nóng)業(yè)、精細(xì)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”建設(shè)，在完成24萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取再實(shí)施25萬(wàn)畝建設(shè)任務(wù)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。改造提升現(xiàn)有設(shè)施農(nóng)業(yè)基地，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)作物種植基地和規(guī)模化養(yǎng)殖基地。大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑度假、觀光體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)，抓好中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村、自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作。圍繞名優(yōu)特農(nóng)畜產(chǎn)品，集中發(fā)力培育“敕勒川味道”區(qū)域公共品牌，新增“三品一標(biāo)”、名優(yōu)特認(rèn)證企業(yè)15個(gè)、產(chǎn)品45個(gè)。抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和重要副食品保供穩(wěn)價(jià)。把“菜籃子”工程牢牢抓在手上，制定實(shí)施蔬菜產(chǎn)業(yè)扶持政策，冬春季、夏秋季地產(chǎn)菜自給率分別達(dá)到30%和60%以上，讓城鄉(xiāng)居民的餐桌更豐盛、更安全、更實(shí)惠。

增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。加快建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)資本下鄉(xiāng)，健全完善農(nóng)牧業(yè)信貸擔(dān)保體系。選聘500名科技特派員深入農(nóng)村，開(kāi)展科技創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。培育壯大龍頭企業(yè)，規(guī)范提升農(nóng)民合作社，完善農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)更多農(nóng)戶(hù)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵(lì)各類(lèi)人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育新型職業(yè)農(nóng)民、現(xiàn)代青年農(nóng)牧場(chǎng)主、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富“領(lǐng)頭雁”1100人以上，讓新型農(nóng)民成為富有吸引力的職業(yè)。

著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。圍繞打造山清水秀、天藍(lán)地綠、村美人和的新農(nóng)村，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，提升農(nóng)村垃圾處理能力，示范鎮(zhèn)、示范村生活垃圾收運(yùn)處置覆蓋率分別達(dá)到80%和85%以上。因地制宜實(shí)施“廁所革命”，完成戶(hù)廁改造4.3萬(wàn)戶(hù)。畜禽養(yǎng)殖糞污資源化綜合利用率達(dá)到75%以上。村屯綠化率達(dá)到30%以上。開(kāi)展農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”試點(diǎn)，建設(shè)農(nóng)村公路143公里，創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣2個(gè)。

(四)推動(dòng)城市內(nèi)涵式發(fā)展，提升城市功能品位

精心規(guī)劃城市。圍繞建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市定位，牢固樹(shù)立精明增長(zhǎng)理念，堅(jiān)持人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一，統(tǒng)籌空間規(guī)模產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活生態(tài)三大布局，突出前瞻、注重留白，高質(zhì)量完成國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，形成國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)“一張圖”，建立“多規(guī)合一”的規(guī)劃編制審批體系。把精品理念貫穿于城市設(shè)計(jì)全過(guò)程，加強(qiáng)對(duì)城市空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性的規(guī)劃管控，形成與草原城市、塞外青城相符的建筑風(fēng)格和城市風(fēng)貌，讓城市更有顏值、有特色、有內(nèi)涵。

精致建設(shè)城市。圍繞提升城市承載力、帶動(dòng)力和服務(wù)保障能力，統(tǒng)籌推進(jìn)城市建設(shè)與城市更新，開(kāi)工新機(jī)場(chǎng)、呼涼高速、省道311線武川至楊樹(shù)壩段公路項(xiàng)目，建成國(guó)道209線武川至呼和浩特大青山隧道及引線工程、地鐵2號(hào)線、金海路及巴彥路高架橋、昭烏達(dá)哲里木路提升改造工程，盡快還路于民。爭(zhēng)取呼包、呼鄂城際鐵路、呼朔太鐵路項(xiàng)目列入新時(shí)代中長(zhǎng)期鐵路規(guī)劃。剛性落實(shí)住宅小區(qū)配建養(yǎng)老、幼教、停車(chē)場(chǎng)等設(shè)施要求，合理布局商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、便民市場(chǎng)、社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所，實(shí)施821個(gè)老舊小區(qū)供排水管網(wǎng)及二次供水設(shè)施改造工程，完成95公里老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)更新改造，不斷提升城市宜居水平。

精細(xì)管理城市。要堅(jiān)持人民城市為人民，下足繡花功夫，全面落實(shí)城市精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，健全完善管理責(zé)任制。持續(xù)推進(jìn)疏堵保暢工作，開(kāi)展道路堵點(diǎn)、道路挖掘施工、靜態(tài)交通管理、公交優(yōu)先、文明暢行五大專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，努力讓市民少堵車(chē)、不堵心。實(shí)施物業(yè)管理改革，推動(dòng)小區(qū)物業(yè)管理“全覆蓋”和物業(yè)服務(wù)水平大提升。制定實(shí)施生活垃圾分類(lèi)管理辦法，基本建成生活垃圾分類(lèi)處理系統(tǒng)。建立完善市政公用設(shè)施安全隱患排查、檢修和維護(hù)機(jī)制，保障各類(lèi)設(shè)施功能完善、管理有序、運(yùn)行安全。啟動(dòng)實(shí)施模塊化消防站、特勤三支隊(duì)消防項(xiàng)目建設(shè)，提升城市應(yīng)急救援能力。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+城市治理”行動(dòng)，建設(shè)全市統(tǒng)一的智慧城市指揮運(yùn)營(yíng)中心，運(yùn)用“城市大腦”讓城市更聰明、更智慧。

(五)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，打造草原上的美麗都市

把黃河流域生態(tài)保護(hù)治理擺在更加重要位置，讓黃河成為造福人民的“幸福河”。編制加強(qiáng)黃河流域水生態(tài)環(huán)境治理、推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用五年規(guī)劃方案。實(shí)施坡耕地水土流失治理、沿黃生態(tài)廊道建設(shè)等工程。加強(qiáng)入黃口斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。啟動(dòng)哈素海、南湖濕地等水生態(tài)治理工程。推進(jìn)海流水庫(kù)濕地生態(tài)、大黑河故道人工濕地凈化工程。落實(shí)河湖長(zhǎng)制管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展河湖“清五亂”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)改善水環(huán)境、保護(hù)良好水生態(tài)。

深入開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化，讓綠色成為生態(tài)青城的“最美底色”。實(shí)施“綠化青山、守護(hù)北疆”生態(tài)建設(shè)行動(dòng)，編制大青山前坡生態(tài)文化旅游區(qū)規(guī)劃，啟動(dòng)建設(shè)敕勒川草原生態(tài)谷，再現(xiàn)“天蒼蒼、野茫茫，風(fēng)吹草低見(jiàn)牛羊”的敕勒川草原美景，把呼和浩特打造成一座草原上的美麗城市。持續(xù)實(shí)施退耕還林、天然林保護(hù)、京津風(fēng)沙源治理等工程。開(kāi)展城市綠化，規(guī)劃建設(shè)一批城市綠地、綠廊和微景觀。支持新城區(qū)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。推進(jìn)村鎮(zhèn)綠化，創(chuàng)建50個(gè)自治區(qū)森林村莊、4個(gè)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)森林旗縣。完成國(guó)土綠化41.2萬(wàn)畝。

推動(dòng)綠色生產(chǎn)生活方式變革，讓綠色發(fā)展成為全社會(huì)的“主基調(diào)”。堅(jiān)持低碳、循環(huán)、綠色發(fā)展，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗和高耗能項(xiàng)目節(jié)能審查，建設(shè)綠色礦山7個(gè)、綠色園區(qū)1個(gè)。強(qiáng)化水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控，實(shí)施哈拉沁水廠水源替代工程，減少地下水開(kāi)采，萬(wàn)元GDP用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較2015年分別下降21%和18%。支持生態(tài)建設(shè)龍頭企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，大力發(fā)展草種業(yè)，引導(dǎo)支持社會(huì)資本參與休閑觀光、生態(tài)旅游、生態(tài)體驗(yàn)等項(xiàng)目建設(shè)。踐行簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式，在全社會(huì)倡導(dǎo)綠色出行、綠色辦公、綠色消費(fèi)，讓綠色理念深入人心。

(六)加強(qiáng)文化建設(shè)，增強(qiáng)首府文化軟實(shí)力

扎實(shí)推進(jìn)文明創(chuàng)建工作。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建，提高群眾文明素養(yǎng)和社會(huì)文明程度。加快社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，實(shí)施獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)，使守信者受益、失信者受限。傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，大力弘揚(yáng)蒙古馬精神。在全社會(huì)學(xué)習(xí)英雄，學(xué)習(xí)楷模，凝聚時(shí)代正能量。組織開(kāi)展“決勝小康、決戰(zhàn)脫貧，奮斗有我、美好有我”主題創(chuàng)作，振奮發(fā)展精氣神。

豐富群眾文化生活。抓好草原書(shū)屋、“鴻雁悅讀”等文化惠民工程，倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)書(shū)香社會(huì)。組織開(kāi)展“文化進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)基層綜合性文化服務(wù)中心“全覆蓋”。健全烏蘭牧騎惠民演出長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展慶祝“建黨100周年”專(zhuān)場(chǎng)演出、優(yōu)秀劇目創(chuàng)作展演，每支烏蘭牧騎完成惠民演出100場(chǎng)以上。推出一批有影響力的精品文化工程，完成《武漢鼎》等精品劇目創(chuàng)作及演出。加快內(nèi)蒙古革命歷史博物館、群藝館、音樂(lè)廳等項(xiàng)目建設(shè)，滿足群眾多層次精神文化需求。

提檔升級(jí)文旅產(chǎn)業(yè)。依托敕勒川草原生態(tài)谷，打造全國(guó)知名馬文化和馬賽事綜合展示區(qū)、內(nèi)蒙古民族文化綜合展示區(qū)，構(gòu)建以文化、旅游為核心的產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)四季旅游，提升冬季旅游消費(fèi)能級(jí)。以伊利現(xiàn)代智慧健康谷項(xiàng)目建設(shè)為新動(dòng)力，拓展工業(yè)旅游新空間。打造精品旅游線路、景區(qū)景點(diǎn)和一站式文旅公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建。加強(qiáng)城市品牌形象塑造和對(duì)外宣介，讓呼和浩特的自然之美、人文之美、城市之美煥發(fā)出更加迷人的魅力。

(七)深化改革開(kāi)放，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力

堅(jiān)持向改革要發(fā)展、要?jiǎng)恿ΑＩ罨r(nóng)村綜合改革，啟動(dòng)農(nóng)村宅基地改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證“回頭看”和集體產(chǎn)權(quán)制度改革。深化“放管服”改革。實(shí)施公共資源交易監(jiān)管體制改革，進(jìn)一步促進(jìn)規(guī)范交易和公平競(jìng)爭(zhēng)。改革土地出讓底價(jià)形成機(jī)制，促進(jìn)土地市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展。實(shí)施事業(yè)單位改革。深化國(guó)資國(guó)企改革重組，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)監(jiān)管。

堅(jiān)持向開(kāi)放要空間、要活力。深度融入“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，推進(jìn)綜合保稅區(qū)、跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，培育外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)。抓住用好高鐵開(kāi)通有利契機(jī)，密切與京津冀城市群、黃河“幾”字彎都市圈等地的交流合作。發(fā)揮區(qū)域性中心城市龍頭牽引作用，啟動(dòng)呼包鄂烏協(xié)同發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)區(qū)域發(fā)展從“一群城市”向“一個(gè)城市群”轉(zhuǎn)變。

(八)推進(jìn)和林格爾新區(qū)建設(shè)，打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)極

持續(xù)提升綜合承載能力。加快推動(dòng)金盛路提升改造、市政配套道路、電力管廊、“兩河一廊道”生態(tài)治理等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)打造數(shù)聚、金融、教育、頤養(yǎng)、文創(chuàng)等特色小鎮(zhèn)。推進(jìn)內(nèi)蒙古警察職業(yè)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)，大連楓葉國(guó)際學(xué)校招生運(yùn)行，打造“產(chǎn)城融合”發(fā)展新樣板。

促進(jìn)高端高新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命科學(xué)、新材料、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，新建、續(xù)建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目28個(gè)，完成投資80億元以上。建成東方國(guó)信工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)北方區(qū)域中心一期、京東“亞洲一號(hào)”智能物流園、北工大氮化鋁材料等項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)中國(guó)銀行總行金融科技中心、恒大水世界等項(xiàng)目，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“登云”。

加快改革創(chuàng)新和開(kāi)放發(fā)展步伐。積極爭(zhēng)取具有前瞻性的創(chuàng)新試點(diǎn)示范項(xiàng)目先行先試，持續(xù)優(yōu)化審批服務(wù)，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)，提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

(九)在發(fā)展中保障和改善民生，用心用情用力為群眾解難題、增福祉

實(shí)現(xiàn)更穩(wěn)定持續(xù)的就業(yè)。更大力度實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，突出抓好高校畢業(yè)生、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民、下崗失業(yè)人員、退役軍人等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群就業(yè)工作，用足用好“穩(wěn)企援崗”政策，大力培育催生新崗位、新職業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.5萬(wàn)人以上。加強(qiáng)就業(yè)援助，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)“清零”。實(shí)施“千企連千兵計(jì)劃”，加快退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園、人力資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。設(shè)立創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金，實(shí)施“首創(chuàng)助航”品牌行動(dòng)計(jì)劃。開(kāi)展職業(yè)技能提升行動(dòng)，完成補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)3.2萬(wàn)人次以上。充分釋放人口紅利，促進(jìn)農(nóng)村人口逐漸向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、外地人口不斷流入我市。

辦好更公平優(yōu)質(zhì)的教育。加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，踐行立德樹(shù)人理念，實(shí)施“優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源提升三年行動(dòng)計(jì)劃”，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)幼兒園28所，開(kāi)工建設(shè)中央民大附中呼和浩特分校等項(xiàng)目，做好“名校建分校、名校帶弱校”工作。提升普通高中多樣化、特色化辦學(xué)水平。深化招生制度改革，推進(jìn)“陽(yáng)光招生”“陽(yáng)光分班”。加快公辦、普惠性民辦幼兒園建設(shè)。推進(jìn)職業(yè)教育改革，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與舉辦各類(lèi)職業(yè)教育。辦好民族教育、特殊教育、民辦教育，發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)的教育體系。

建設(shè)更完善可靠的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。針對(duì)此次疫情暴露出來(lái)的弱項(xiàng)和短板，全面提升應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力，加快實(shí)施市第二醫(yī)院遷建等公共衛(wèi)生應(yīng)急保障項(xiàng)目，建設(shè)市級(jí)鼠疫防控基地。完善公共衛(wèi)生重大風(fēng)險(xiǎn)研判、評(píng)估、決策、防控協(xié)同機(jī)制和疫情應(yīng)急響應(yīng)、物資保障機(jī)制。加快市級(jí)綜合三甲醫(yī)院、旗縣二甲醫(yī)院創(chuàng)建，深入推進(jìn)縣域綜合醫(yī)改，落實(shí)分級(jí)診療和家庭醫(yī)生簽約制度，實(shí)現(xiàn)基層名醫(yī)工作室“全覆蓋”。持續(xù)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市。實(shí)施全民健身計(jì)劃，提高群眾身體素質(zhì)和健康水平。

完善更穩(wěn)固普惠的社會(huì)保障制度。落實(shí)國(guó)家降低社保費(fèi)率政策，按時(shí)足額發(fā)放離退休人員養(yǎng)老金。加快人力資源社會(huì)保障業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)國(guó)家第四批居家和社區(qū)養(yǎng)老試點(diǎn)工作。提高城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)，做好社會(huì)福利工作。

促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。堅(jiān)持“房住不炒”定位，不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，實(shí)施房地產(chǎn)調(diào)控“一城一策”，健全完善穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的長(zhǎng)效管理調(diào)控機(jī)制。規(guī)范發(fā)展公租房和租賃住房，解決好困難群眾和新市民等群體的住房問(wèn)題。持續(xù)攻堅(jiān)房地產(chǎn)遺留項(xiàng)目。

提升社會(huì)治理水平。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道改革，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移、資源下沉，建立居民信息動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)社區(qū)網(wǎng)格員和小區(qū)樓長(zhǎng)“全覆蓋”，下大氣力補(bǔ)齊基層網(wǎng)格化管理短板。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善矛盾糾紛化解機(jī)制，暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。開(kāi)展“解決信訪問(wèn)題年”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面落實(shí)“接訴即辦”，推進(jìn)信訪積案化解。落實(shí)依法嚴(yán)懲、標(biāo)本兼治總要求，推動(dòng)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開(kāi)展。深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域亂象整治。全力做好煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作。推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，強(qiáng)化對(duì)敵斗爭(zhēng)、反恐防暴工作。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，構(gòu)建統(tǒng)一高效的安全應(yīng)急減災(zāi)工作格局。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育和創(chuàng)建工作。依法管理宗教事務(wù)。做好國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、人民防空和民兵調(diào)整改革工作，落實(shí)退役軍人優(yōu)撫安置政策，加快推進(jìn)軍民融合發(fā)展，第九次爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)雙擁模范城”。高質(zhì)量編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃。做好第七次人口普查工作。大力發(fā)展紅十字事業(yè)，促進(jìn)慈善公益、志愿者事業(yè)健康發(fā)展。大力支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、關(guān)工委等工作。

三、全面提升政府治理能力

以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，永葆忠誠(chéng)政治品格。在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為最大政治任務(wù)，堅(jiān)決落實(shí)上級(jí)黨委、政府和市委的各項(xiàng)決策部署，持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，引導(dǎo)廣大干部加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉，錘煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛?/p>

以法治建設(shè)為保障，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行政府職能，重新梳理部門(mén)權(quán)力清單、責(zé)任清單，把政務(wù)活動(dòng)充分納入法治軌道。嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》和“三重一大”制度，落實(shí)重大政策出臺(tái)和調(diào)整綜合影響評(píng)估制度、財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理制度，讓政府做出的每一項(xiàng)決策都能經(jīng)得起檢驗(yàn)，每一分錢(qián)都花出預(yù)期效果。深化政務(wù)公開(kāi)，通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、電視問(wèn)政等形式及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、傾聽(tīng)社情民意、接受群眾質(zhì)詢(xún)。依法接受市人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。加強(qiáng)公共法律服務(wù)，深化普法宣傳教育。

以正風(fēng)肅紀(jì)為抓手，馳而不息轉(zhuǎn)變作風(fēng)。開(kāi)展“作風(fēng)改進(jìn)提升年”活動(dòng)，大興實(shí)干之風(fēng)，推行“一線工作法”“閉環(huán)工作法”“四不兩直調(diào)研法”，重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目全部形成工作臺(tái)賬、責(zé)任清單，建立“事決必行、行必達(dá)效”督查調(diào)度機(jī)制，以實(shí)干論才干，以結(jié)果論英雄。大力整治形式主義、官僚主義，持續(xù)推進(jìn)基層減負(fù)，完善精文減會(huì)負(fù)面清單，推動(dòng)督查檢查考核結(jié)果互認(rèn)互用，讓干部從文山會(huì)海、迎評(píng)迎檢、材料報(bào)表中解脫出來(lái)，騰出更多精力解決實(shí)際問(wèn)題。對(duì)履行職責(zé)不到位、破壞營(yíng)商環(huán)境、影響項(xiàng)目建設(shè)以及損害市場(chǎng)主體和群眾切身利益的人和事，以“零容忍”的態(tài)度堅(jiān)決問(wèn)責(zé)。關(guān)心關(guān)愛(ài)干部，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為盡責(zé)者負(fù)責(zé)，推動(dòng)形成“允許改革有失誤但不允許不改革，允許干事有差錯(cuò)但不允許不干事”的濃厚氛圍。

以廉潔從政為底線，永葆清正清明本色。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真汲取深刻教訓(xùn)，堅(jiān)決肅清流毒影響，加強(qiáng)資金使用、項(xiàng)目建設(shè)、公共資源交易、礦產(chǎn)資源配置等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，實(shí)施審計(jì)監(jiān)督“全覆蓋”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

功崇惟志，業(yè)廣惟勤。全市政府系統(tǒng)干部都要以“咬定青山不放松”的韌勁、“不破樓蘭終不還”的拼勁、“直掛云帆濟(jì)滄海”的闖勁，狠抓工作落實(shí)、增強(qiáng)憂患意識(shí)、提高工作本領(lǐng)，在推動(dòng)首府經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中踐行初心使命，讓黨和人民滿意放心。

各位代表，奮斗成就夢(mèng)想，實(shí)干創(chuàng)造輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谧灾螀^(qū)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，勇?lián)厝巍^力爭(zhēng)先，為書(shū)寫(xiě)首府高質(zhì)量發(fā)展新篇章、決勝全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!