各旗、縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市有關(guān)部門(mén):
為進(jìn)一步健全完善重污染天氣應(yīng)急機(jī)制，切實(shí)提升應(yīng)急舉措的有效性和可操作性，妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣，我市對(duì)《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行了修訂，現(xiàn)將《呼和浩特市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(2019年修訂版)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
呼和浩特市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2019年修訂版）
1 總則
1.1編制目的
健全完善重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高我市有效應(yīng)對(duì)重污染天氣的能力，最大程度減輕重污染天氣影響，保障公眾身體健康，促進(jìn)社會(huì)和諧。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》(國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào))、《呼和浩特市大氣污染防治條例》《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(環(huán)辦大氣函〔2018〕875號(hào))、《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見(jiàn)》(環(huán)辦大氣函〔2019〕648號(hào))及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和文件等，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于呼和浩特市行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生重污染天氣的預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)。
本預(yù)案所稱(chēng)重污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)》(HJ633—2012)，環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)大于200，即空氣環(huán)境質(zhì)量級(jí)別達(dá)到五級(jí)(重度污染)及以上污染程度的大氣污染。對(duì)因沙塵造成的重度污染不執(zhí)行本預(yù)案。
1.4工作原則
預(yù)防為主，防控結(jié)合;績(jī)效分級(jí)，差別管控;以人為本，強(qiáng)化減排;加強(qiáng)預(yù)警，及時(shí)響應(yīng);區(qū)域統(tǒng)籌，屬地管理;部門(mén)聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。
1.5預(yù)案體系
呼和浩特市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括:市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、市重污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案、各旗縣區(qū)人民政府重污染天氣應(yīng)急工作方案及重點(diǎn)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案。
2 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
2.1應(yīng)急指揮部及職責(zé)
呼和浩特市重污染天氣應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急指揮部)，總指揮由市長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由分管生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任。
應(yīng)急指揮部的主要職責(zé):貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，建立預(yù)警應(yīng)急指揮系統(tǒng)，組織實(shí)施重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作。
2.2應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)
市應(yīng)急指揮部下設(shè)呼和浩特市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮部辦公室)。應(yīng)急指揮部辦公室作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，由市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)任主任、市應(yīng)急指揮部各成員單位主要負(fù)責(zé)人為辦公室成員。
指揮部辦公室的主要職責(zé):貫徹指揮部的指令和部署，組織重污染天氣應(yīng)對(duì)研判、會(huì)商以及相關(guān)信息發(fā)布和上報(bào)，協(xié)調(diào)各成員單位、各旗縣區(qū)人民政府應(yīng)對(duì)重污染天氣;組建重污染天氣督導(dǎo)檢查組，對(duì)各成員單位重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案和各旗縣區(qū)人民政府重污染天氣應(yīng)急工作方案落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)上報(bào)應(yīng)急指揮部;承擔(dān)指揮部交辦的其他工作。
2.3應(yīng)急指揮部成員單位及職責(zé)
市生態(tài)環(huán)境局:負(fù)責(zé)指揮部的日常工作，承擔(dān)指揮部綜合協(xié)調(diào)工作，組織協(xié)調(diào)各成員單位落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)和處置措施，組織對(duì)重污染天氣應(yīng)急工作進(jìn)行分析、調(diào)查評(píng)估及善后總結(jié)工作;牽頭編制修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案;實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和信息發(fā)布，與市氣象局落實(shí)重污染天氣預(yù)報(bào)會(huì)商制度。督查檢查重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行情況及監(jiān)督落實(shí)限產(chǎn)限排措施，督導(dǎo)落實(shí)秸稈禁燒工作。
市應(yīng)急管理局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)及旗縣區(qū)應(yīng)急管理工作;配合市生態(tài)環(huán)境局向市指揮部及成員單位發(fā)布相關(guān)信息，對(duì)應(yīng)急減排措施落實(shí)情況進(jìn)行督查。
市氣象局:向市指揮部辦公室及相關(guān)部門(mén)提供氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息，會(huì)同市生態(tài)環(huán)境局實(shí)施大氣污染預(yù)測(cè)分析并向市指揮部及成員單位發(fā)布相關(guān)信息。
市委宣傳部:負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)媒體做好本預(yù)案的宣傳、信息發(fā)布、新聞報(bào)道、輿論引導(dǎo)等工作。
市城管執(zhí)法局:編制《重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案》，加大城市道路保潔力度，督導(dǎo)建筑、道路、市政等施工工地及渣土運(yùn)輸揚(yáng)塵污染管控，嚴(yán)肅查處違法行為;組織開(kāi)展露天焚燒(垃圾、樹(shù)葉)、燒烤等專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。
市公安局:編制《重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案》，落實(shí)預(yù)案規(guī)定的機(jī)動(dòng)車(chē)限行要求，加大對(duì)重型貨車(chē)、散裝物料車(chē)輛和違反規(guī)定上路的渣土車(chē)等車(chē)輛的管控和執(zhí)法力度。
市衛(wèi)生健康委員會(huì):編制《重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案》，開(kāi)展重污染期間特殊人群健康防范指導(dǎo)，組織開(kāi)展防控大氣污染對(duì)人體健康影響等方面的知識(shí)宣傳;組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)有針對(duì)性做好相關(guān)醫(yī)療救治工作。
市交通運(yùn)輸局:編制《重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案》，保障全市公共交通運(yùn)力，方便公眾出行。
市教育局:編制《重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案》，在重污染天氣期間組織中小學(xué)及幼兒園減少或停止戶(hù)外活動(dòng)。
市財(cái)政局:負(fù)責(zé)將重污染天氣預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)及應(yīng)急能力建設(shè)列入部門(mén)預(yù)算，為重污染天氣應(yīng)急處置提供資金保障。
市文化旅游廣電局:指導(dǎo)、協(xié)調(diào)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體開(kāi)展重污染天氣健康防護(hù)、單位和個(gè)人節(jié)能減排等方面的宣傳工作。
各旗縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū):制定并落實(shí)本行政區(qū)域重污染天氣應(yīng)急工作方案;負(fù)責(zé)本行政區(qū)域重污染天氣應(yīng)對(duì)的組織領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急處置工作，成立重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)本行政區(qū)域列入應(yīng)急減排清單的企業(yè)制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，并落實(shí)和實(shí)施本預(yù)案規(guī)定的各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)措施。
聯(lián)通、移動(dòng)、電信呼市分公司:做好應(yīng)急響應(yīng)期間健康防護(hù)、建議性減排措施等信息發(fā)布工作。
2.4預(yù)報(bào)預(yù)警組及其職責(zé)
預(yù)報(bào)預(yù)警組由市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局組成，其主要職責(zé)為:負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和氣象狀況觀測(cè)，做好監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)收集處理、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)以及研判等工作。
2.5專(zhuān)家組及其職責(zé)
市重污染天氣應(yīng)急專(zhuān)家組由市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組建，專(zhuān)家組由氣象、化學(xué)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境評(píng)估等多領(lǐng)域?qū)＜医M成，其主要職責(zé)為:對(duì)重污染天氣的危害范圍、發(fā)展趨勢(shì)、預(yù)警等級(jí)作出科學(xué)研判，為市應(yīng)急指揮部的決策和指揮提供科學(xué)依據(jù)。
3 預(yù)警預(yù)報(bào)
3.1預(yù)警分級(jí)
重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一采用空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)為指標(biāo)，預(yù)測(cè)AQI日均值按連續(xù)24小時(shí)(可以跨自然日)均值計(jì)算。重污染天氣預(yù)警級(jí)別從低到高分為黃色、橙色和紅色預(yù)警三級(jí)，紅色為最高級(jí)別。各級(jí)別分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為:
黃色預(yù)警:預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)2天(48小時(shí))及以上，且短時(shí)出現(xiàn)重度污染、未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。
橙色預(yù)警:預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)3天(72小時(shí))及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。
紅色預(yù)警:預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)4天(96小時(shí))及以上，且預(yù)測(cè)AQI日均值>300將持續(xù)2天(48小時(shí))及以上;或預(yù)測(cè)AQI日均值達(dá)到500。
3.2監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)
整合空氣質(zhì)量和氣象監(jiān)測(cè)資源，對(duì)未來(lái)3天城市環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行預(yù)報(bào)，對(duì)未來(lái)7天環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)。預(yù)警啟動(dòng)后，預(yù)報(bào)預(yù)警組要加密會(huì)商頻次，必要時(shí)組織專(zhuān)家開(kāi)展集體會(huì)商，同時(shí)要對(duì)氣象要素與污染成分聚合態(tài)勢(shì)和AQI進(jìn)行分析、研判，及時(shí)提出發(fā)布、調(diào)整、解除預(yù)警建議，為預(yù)警、響應(yīng)工作提供決策依據(jù)。當(dāng)預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)3天及以上重污染天氣時(shí)，要按空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)結(jié)果上限確定預(yù)警級(jí)別。
3.3預(yù)警發(fā)布
1.當(dāng)預(yù)測(cè)到未來(lái)空氣質(zhì)量可能達(dá)到預(yù)警啟動(dòng)條件時(shí)，提前24小時(shí)以上發(fā)布預(yù)警信息。當(dāng)監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到重度及以上污染級(jí)別，且預(yù)測(cè)未來(lái)12小時(shí)內(nèi)空氣質(zhì)量不會(huì)有明顯改善時(shí)，根據(jù)實(shí)際污染情況盡早啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。
2.黃色預(yù)警經(jīng)指揮部辦公室主任批準(zhǔn);橙色預(yù)警經(jīng)市人民政府分管生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的副市長(zhǎng)批準(zhǔn);紅色預(yù)警經(jīng)市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。黃色、橙色、紅色預(yù)警信息均以市人民政府名義發(fā)布。
3.預(yù)警信息內(nèi)容主要包括污染現(xiàn)狀、預(yù)警級(jí)別、可能影響范圍、預(yù)警期限、大氣擴(kuò)散條件、未來(lái)變化趨勢(shì)、氣象條件、敏感人群影響及防護(hù)措施等信息。市應(yīng)急指揮部辦公室通過(guò)以下幾種方式發(fā)布預(yù)警信息:
一是各級(jí)預(yù)警通知通過(guò)市政府辦公室政務(wù)協(xié)同平臺(tái)向市應(yīng)急指揮部成員單位和各旗縣區(qū)人民政府發(fā)布，并在市政府網(wǎng)站進(jìn)行公告。各成員單位接到預(yù)警通知后，根據(jù)職責(zé)分工啟動(dòng)相應(yīng)的實(shí)施方案。
二是預(yù)警信息由市文化旅游廣電局通過(guò)市日?qǐng)?bào)社、市廣播電視臺(tái)、通信運(yùn)營(yíng)商，通過(guò)短信、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和報(bào)紙等方式及時(shí)向公眾發(fā)布。
3.4預(yù)警級(jí)別調(diào)整與解除
預(yù)測(cè)AQI日均值發(fā)生變化時(shí)，及時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警。調(diào)整或解除預(yù)警信息的發(fā)布程序同啟動(dòng)程序一致。
當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染過(guò)程，且間隔時(shí)間不足以完全清除前一次的污染過(guò)程，未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)按一次重污染過(guò)程統(tǒng)計(jì)，從嚴(yán)啟動(dòng)預(yù)警。當(dāng)預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)盡早采取升級(jí)措施。
當(dāng)預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量改善到輕度污染及以下級(jí)別，且預(yù)測(cè)將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，可以解除預(yù)警，并提前發(fā)布解除預(yù)警信息。
3.5區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)
接到生態(tài)環(huán)境部或自治區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部通報(bào)預(yù)警信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警，啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，組織實(shí)施應(yīng)急措施，與周邊城市共同應(yīng)對(duì)區(qū)域重污染天氣。
3.6信息報(bào)告
發(fā)布重污染天氣預(yù)警應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)以書(shū)面形式向市政府總值班室、自治區(qū)環(huán)生態(tài)環(huán)境廳報(bào)告。重污染天氣事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和終報(bào)。初報(bào)內(nèi)容包括預(yù)警級(jí)別、發(fā)布時(shí)間、主要污染物、采取的應(yīng)急措施等。續(xù)報(bào)內(nèi)容包括預(yù)警級(jí)別的變化情況、應(yīng)急措施的實(shí)施和取得的效果等。終報(bào)在預(yù)警解除后上報(bào)，內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)終止情況、應(yīng)急措施效果評(píng)估情況、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和改進(jìn)措施等。重污染天氣信息應(yīng)當(dāng)采用傳真、網(wǎng)絡(luò)形式報(bào)送書(shū)面報(bào)告，情況緊急時(shí)，初報(bào)可通過(guò)電話報(bào)告，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)書(shū)面報(bào)告。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)
對(duì)應(yīng)預(yù)警等級(jí)，實(shí)行三級(jí)響應(yīng)。
(1)當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。
(2)當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。
(3)當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。
4.2應(yīng)急響應(yīng)原則
根據(jù)屬地管理原則，各旗縣區(qū)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急響應(yīng)工作。必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)市政府給予指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支援。
4.3應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)
發(fā)布黃色預(yù)警信息后，由應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)研判結(jié)果及時(shí)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng);發(fā)布橙色預(yù)警信息后，由應(yīng)急指揮部副總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng);發(fā)布紅色預(yù)警信息后，由應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，應(yīng)急指揮部各成員單位立即采取與預(yù)警等級(jí)對(duì)應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。
4.4應(yīng)急響應(yīng)措施
針對(duì)不同級(jí)別的大氣重污染程度，采取不同的應(yīng)急措施具體內(nèi)容如下。
4.4.1 Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施
1.健康防護(hù)措施
(1)提醒兒童、老年人和患有心腦血管疾病、呼吸道疾病患者等易感人群應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)，避免戶(hù)外運(yùn)動(dòng);一般人群減少戶(hù)外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間，確需戶(hù)外活動(dòng)或作業(yè)的，應(yīng)采取防護(hù)措施。
(2)幼兒園、中小學(xué)停止體育課、課間操等戶(hù)外課程及活動(dòng)。
(3)衛(wèi)生部門(mén)督導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)呼吸類(lèi)疾病患者的防護(hù)宣傳和就醫(yī)指導(dǎo)，增設(shè)相關(guān)疾病急(門(mén))診，增加醫(yī)護(hù)人員，延長(zhǎng)工作時(shí)間。
2.建議性污染防治措施
(1)加強(qiáng)公共交通運(yùn)力保障，鼓勵(lì)市民綠色出行，減少機(jī)動(dòng)車(chē)上路行駛。
(2)機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)時(shí)及時(shí)熄火，減少車(chē)輛原地怠速運(yùn)行，減少機(jī)動(dòng)車(chē)日間加油。
(3)排污單位應(yīng)積極采取措施，進(jìn)一步提高污染治理設(shè)施效率，減少污染物排放。
(4)公眾減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品的使用。
3.強(qiáng)制性污染防治措施
(1)按照屬地管理的原則，各旗縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)督導(dǎo)納入重污染天氣黃色預(yù)警應(yīng)急減排清單的相關(guān)企業(yè)，實(shí)施停產(chǎn)、限產(chǎn)、提高治理設(shè)施運(yùn)行效率等重污染天氣Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)減排措施。
(2)納入重污染天氣應(yīng)急減排清單的建筑施工實(shí)施應(yīng)急減排措施;全市范圍內(nèi)除搶修搶險(xiǎn)和因特殊工藝需連續(xù)作業(yè)的工程外，停止土方作業(yè)(土石方開(kāi)挖、回填、場(chǎng)內(nèi)倒運(yùn)、摻拌石灰等)，禁止室外建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿作業(yè)。
(3)增加道路洗掃機(jī)械化作業(yè)、灑水降塵作業(yè)頻次，對(duì)重要路段、重點(diǎn)區(qū)域機(jī)械化清掃每日2次以上，除零攝氏度以下低溫天氣外，噴霧灑水每日2次以上，確保城市主干線整潔不起塵。
(4)未安裝密閉裝置的煤炭、建筑垃圾、渣土、砂石等運(yùn)輸車(chē)輛禁止上路行駛。
(5)除涉及重大民生工程、安全生產(chǎn)及應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)外，所有水泥粉磨站、渣土存放點(diǎn)全面停止生產(chǎn)、運(yùn)行;全市混凝土攪拌站和砂漿攪拌站停止生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)封閉、苫蓋等降塵措施，并增加灑水降塵頻次。
(6)全市范圍內(nèi)禁止露天焚燒秸稈、垃圾、落葉等行為，禁止燃放煙花爆竹。
4.4.2 Ⅱ響應(yīng)措施
1.健康防護(hù)措施
(1)提醒兒童、老年人和患有心腦血管疾病、呼吸道疾病患者等易感人群應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)，避免戶(hù)外運(yùn)動(dòng);一般人群減少戶(hù)外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間，確需戶(hù)外活動(dòng)或作業(yè)的，應(yīng)采取防護(hù)措施。
(2)幼兒園、中小學(xué)停止體育課、課間操等戶(hù)外課程及活動(dòng) 。
(3)衛(wèi)生部門(mén)督導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)呼吸類(lèi)疾病患者的防護(hù)宣傳和就醫(yī)指導(dǎo)，增設(shè)相關(guān)疾病急(門(mén))診，增加醫(yī)護(hù)人員，延長(zhǎng)工作時(shí)間。
2.建議性污染防治措施
(1)加強(qiáng)公共交通運(yùn)力保障，鼓勵(lì)市民綠色出行，減少機(jī)動(dòng)車(chē)上路行駛。
(2)機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)時(shí)及時(shí)熄火，減少車(chē)輛原地怠速運(yùn)行，減少機(jī)動(dòng)車(chē)日間加油。
(3)排污單位應(yīng)積極采取措施，進(jìn)一步提高污染治理設(shè)施效率，減少污染物排放。
(4)公眾減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品的使用。
(5)盡量減少能源消耗，所有公共建筑內(nèi)的單位，除醫(yī)院等特殊單位以及在生產(chǎn)工藝上對(duì)溫度有特定要求并經(jīng)批準(zhǔn)的用戶(hù)之外，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得高于20攝氏度。
3.強(qiáng)制性污染防治措施
(1)按照屬地管理的原則，各旗縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)督導(dǎo)納入重污染天氣黃色預(yù)警應(yīng)急減排清單的相關(guān)企業(yè)，實(shí)施停產(chǎn)、限產(chǎn)、提高治理設(shè)施運(yùn)行效率等重污染天氣Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)減排措施。
(2)納入重污染天氣應(yīng)急減排清單的建筑施工實(shí)施應(yīng)急減排措施;全市范圍內(nèi)除搶修搶險(xiǎn)和因特殊工藝需連續(xù)作業(yè)的工程外停止土方作業(yè)(土石方開(kāi)挖、回填、場(chǎng)內(nèi)倒運(yùn)、摻拌石灰等)，禁止室外建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿作業(yè)。
(3)增加道路洗掃機(jī)械化作業(yè)、灑水降塵作業(yè)頻次，對(duì)重要路段、重點(diǎn)區(qū)域機(jī)械化清掃每日2次以上，除零攝氏度以下低溫天氣外，噴霧灑水每日2次以上，確保城市主干線整潔不起塵。
(4)未安裝密閉裝置的煤炭、建筑垃圾、渣土、砂石等運(yùn)輸車(chē)輛禁止上路行駛。
(5)除涉及重大民生工程、安全生產(chǎn)及應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)外，所有水泥粉磨站、渣土存放點(diǎn)全面停止生產(chǎn)、運(yùn)行;全市混凝土攪拌站和砂漿攪拌站停止生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)封閉、苫蓋等降塵措施，并增加灑水降塵頻次。
(6)全市范圍內(nèi)禁止露天焚燒秸稈、垃圾、落葉等行為，禁止燃放煙花爆竹。
(7)除城市運(yùn)行保障車(chē)輛、執(zhí)行任務(wù)特種車(chē)輛、新能源汽車(chē)和其他特定車(chē)輛外，城市建成區(qū)、旗縣區(qū)建成區(qū)內(nèi)全天禁止重型、中型、輕型貨車(chē)(含燃?xì)?、三輪汽車(chē)、低速載貨汽車(chē)通行;全市范圍內(nèi)非道路移動(dòng)機(jī)械禁行。
4.4.3 Ⅰ級(jí)響應(yīng)措施
1.健康防護(hù)措施
(1)提醒兒童、老年人和患有心腦血管疾病、呼吸道疾病患者等易感人群應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)，停止戶(hù)外運(yùn)動(dòng);一般人群減少戶(hù)外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間，確需戶(hù)外活動(dòng)或作業(yè)的，應(yīng)采取防護(hù)措施。
(2)幼兒園、中小學(xué)采取彈性教學(xué)或停課等措施。
(3)衛(wèi)生部門(mén)督導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)呼吸類(lèi)疾病患者的防護(hù)宣傳和就醫(yī)指導(dǎo)，增設(shè)相關(guān)疾病急(門(mén))診，增加醫(yī)護(hù)人員，延長(zhǎng)工作時(shí)間。
2.建議性污染防治措施
(1)加強(qiáng)公共交通運(yùn)力保障，鼓勵(lì)市民綠色出行，減少機(jī)動(dòng)車(chē)上路行駛。
(2)機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)時(shí)及時(shí)熄火，減少車(chē)輛原地怠速運(yùn)行，減少機(jī)動(dòng)車(chē)日間加油。
(3)排污單位應(yīng)積極采取措施，進(jìn)一步提高污染治理設(shè)施效率，減少污染物排放。
(4)公眾減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品的使用。
(5)盡量減少能源消耗，所有公共建筑內(nèi)的單位，除醫(yī)院等特殊單位以及在生產(chǎn)工藝上對(duì)溫度有特定要求并經(jīng)批準(zhǔn)的用戶(hù)之外，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得高于20攝氏度。
(6)各企事業(yè)單位采取彈性工作制。
3.強(qiáng)制性污染防治措施
(1)按照屬地管理的原則，各旗縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)督導(dǎo)納入重污染天氣黃色預(yù)警應(yīng)急減排清單的相關(guān)企業(yè)，實(shí)施停產(chǎn)、限產(chǎn)、提高治理設(shè)施運(yùn)行效率等重污染天氣Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)減排措施。
(2)納入重污染天氣應(yīng)急減排清單的建筑施工實(shí)施應(yīng)急減排措施;全市范圍內(nèi)除搶修搶險(xiǎn)和因特殊工藝需連續(xù)作業(yè)的工程外停止土方作業(yè)(土石方開(kāi)挖、回填、場(chǎng)內(nèi)倒運(yùn)、摻拌石灰等)，禁止室外建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿作業(yè)。
(3)增加道路洗掃機(jī)械化作業(yè)、灑水降塵作業(yè)頻次，對(duì)重要路段、重點(diǎn)區(qū)域機(jī)械化清掃每日2次以上，除零攝氏度以下低溫天氣外，噴霧灑水每日2次以上，確保城市主干線整潔不起塵。
(4)未安裝密閉裝置的煤炭、建筑垃圾、渣土、砂石等運(yùn)輸車(chē)輛禁止上路行駛。
(5)除涉及重大民生工程、安全生產(chǎn)及應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)外，所有水泥粉磨站、渣土存放點(diǎn)全面停止生產(chǎn)、運(yùn)行;全市混凝土攪拌站和砂漿攪拌站停止生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)封閉、苫蓋等降塵措施，并增加灑水降塵頻次。
(6)全市范圍內(nèi)禁止露天焚燒秸稈、垃圾、落葉等行為，禁止燃放煙花爆竹。
(7)除城市運(yùn)行保障車(chē)輛、執(zhí)行任務(wù)特種車(chē)輛、新能源汽車(chē)和其他特定車(chē)輛外，城市建成區(qū)、旗縣區(qū)建成區(qū)內(nèi)全天禁止重型、中型、輕型貨車(chē)(含燃?xì)?、三輪汽車(chē)、低速載貨汽車(chē)通行;全市范圍內(nèi)非道路移動(dòng)機(jī)械禁行。
4.5 響應(yīng)級(jí)別調(diào)整
應(yīng)急響應(yīng)期間，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)的變化，根據(jù)預(yù)警級(jí)別的調(diào)整情況，及時(shí)提高或降低應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別，提高應(yīng)急處置的針對(duì)性。
4.6信息公開(kāi)
當(dāng)出現(xiàn)大氣污染情況時(shí)，指揮部辦公室統(tǒng)一制定公開(kāi)信息內(nèi)容，公開(kāi)的信息應(yīng)說(shuō)明大氣污染物首要污染物、污染的范圍、可能持續(xù)的時(shí)間、潛在的污染程度，已采取的措施，可能受影響的區(qū)域及需要采取的措施建議等。由市文化旅游廣電局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，通過(guò)授權(quán)發(fā)布、新聞報(bào)道、媒體采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等多種方式和途徑，并以廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等形式公開(kāi)有關(guān)信息，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面地向社會(huì)發(fā)布大氣污染情況和應(yīng)急處置工作情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)注。
4.7應(yīng)急響應(yīng)終止
預(yù)警解除后，應(yīng)急響應(yīng)自動(dòng)終止，應(yīng)急指揮部各成員單位、各旗縣區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)通知采取響應(yīng)措施的單位終止響應(yīng)。
5 監(jiān)督檢查
應(yīng)急指揮部辦公室組織對(duì)全市應(yīng)急措施落實(shí)情況加強(qiáng)抽查檢查。自預(yù)警信息發(fā)布24小時(shí)后，預(yù)警信息發(fā)布后，以現(xiàn)場(chǎng)抽查和記錄檢查的方式，對(duì)各成員單位和旗縣區(qū)人民政府的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，各部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)重點(diǎn)檢查重污染天氣預(yù)警信息的發(fā)布、工業(yè)企業(yè)減排措施、道路保潔、停止施工和建筑作業(yè)以及機(jī)動(dòng)車(chē)限行等措施的落實(shí)情況，并在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間每日17:00前向應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)送響應(yīng)落實(shí)情況。
6 總結(jié)評(píng)估
應(yīng)急終止后，市指揮部辦公室組織各成員單位負(fù)責(zé)人、專(zhuān)家對(duì)大氣重污染應(yīng)急做出總結(jié)，對(duì)可能造成的后續(xù)環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估。指揮部辦公室在一周內(nèi)將落實(shí)情況及評(píng)估報(bào)告以書(shū)面形式報(bào)市指揮部。
7 應(yīng)急保障
7.1強(qiáng)化組織保障
各級(jí)應(yīng)急成員單位要制定工作方案，明確職責(zé)，建立健全運(yùn)行機(jī)制和工作規(guī)范，做到責(zé)任落實(shí)，準(zhǔn)備充分，應(yīng)急迅速，監(jiān)管有力，效果明顯。
7.2強(qiáng)化制度保障
各旗縣區(qū)政府加強(qiáng)組織應(yīng)急培訓(xùn)工作，通過(guò)各種形式，使有關(guān)人員了解應(yīng)急工作的內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。
7.3強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障
為確保各項(xiàng)措施及時(shí)有效執(zhí)行，必須保證“設(shè)備配備、人員組織、措施落實(shí)”三到位。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要統(tǒng)籌安排專(zhuān)項(xiàng)資金，按照“整合存量，優(yōu)化增量”的原則，加大大氣污染防治和應(yīng)急投入力度，用于大氣污染防治工作和保障各項(xiàng)大氣污染應(yīng)急措施的開(kāi)展。
7.4強(qiáng)化紀(jì)律保障
預(yù)警一經(jīng)啟動(dòng)必須迅速統(tǒng)一執(zhí)行。應(yīng)急預(yù)案各成員單位要加強(qiáng)對(duì)預(yù)案執(zhí)行情況的巡查、督查，加大通報(bào)力度，對(duì)實(shí)施應(yīng)急措施成績(jī)突出、成效顯著的單位和個(gè)人，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)拖延應(yīng)急，不認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施造成影響較大的，依照相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追責(zé)。
7.5監(jiān)測(cè)與預(yù)警能力保障
市生態(tài)環(huán)境和氣象部門(mén)要加強(qiáng)合作，建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，做好重污染天氣過(guò)程的趨勢(shì)分析，完善會(huì)商研判機(jī)制，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警的準(zhǔn)確度，及時(shí)提出監(jiān)測(cè)預(yù)警建議。
7.6加強(qiáng)宣傳保障
市委宣傳部要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，督促各類(lèi)媒體及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息，加強(qiáng)對(duì)新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。積極建立公眾參與機(jī)制，加強(qiáng)輿論宣傳，普及相關(guān)科學(xué)知識(shí)，鼓勵(lì)公眾參與到重污染天氣應(yīng)急工作中，形成全社會(huì)共同應(yīng)對(duì)重污染天氣的局面。
8 宣傳、培訓(xùn)與演練
市指揮部各成員單位和各級(jí)政府要普及大氣重污染防護(hù)、救助常識(shí)，增強(qiáng)公眾的防護(hù)意識(shí)和心理準(zhǔn)備;要制訂落實(shí)應(yīng)急及管理人員日常培訓(xùn)計(jì)劃，提高其專(zhuān)業(yè)技能及應(yīng)急響應(yīng)能力;結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃地組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)和處置大氣重污染的技能，增強(qiáng)協(xié)同處置能力。
9 附則
9.1 預(yù)案管理與更新
市指揮部辦公室應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修訂和完善本預(yù)案，應(yīng)急指揮部各成員單位要根據(jù)本預(yù)案制定本部門(mén)的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案，對(duì)涉及本部門(mén)監(jiān)管的單位要及時(shí)更新減排措施項(xiàng)目清單并落實(shí)措施;各旗縣區(qū)人民政府要根據(jù)本預(yù)案制定本行政區(qū)域的重污染天氣應(yīng)急工作方案，方案中要包括本行政區(qū)域工業(yè)源、揚(yáng)塵源和涉供暖工業(yè)企業(yè)減排措施清單。各成員單位、各旗縣區(qū)人民政府的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案和應(yīng)急工作方案應(yīng)及時(shí)報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室備案，每年12月底將更新后的重污染天氣應(yīng)急減排清單報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室備案。
9.2 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案由應(yīng)急指揮部組織實(shí)施，自發(fā)布之日起實(shí)施。《呼和浩特市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》(呼政辦發(fā)〔2018〕83號(hào))同時(shí)廢止。
附件:1.呼和浩特市大氣重污染應(yīng)急指揮部成員名單
2.呼和浩特市重污染天氣預(yù)報(bào)會(huì)
3.呼和浩特市重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布(調(diào)整、解除)審批表
4.工業(yè)源應(yīng)急減排清單
5.揚(yáng)塵源應(yīng)急減排清單
6.移動(dòng)源應(yīng)急減排清單
附件1
呼和浩特市大氣重污染應(yīng)急指揮部成員名單
總指揮：
馮玉臻 市委副書(shū)記、市長(zhǎng)、和林格爾新區(qū)黨工委書(shū)記
副總指揮：
周 強(qiáng) 副市長(zhǎng)
韓文相 市政府副秘書(shū)長(zhǎng)
東 升 市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)
成 員：
云春雷 市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)
趙英杰 市財(cái)政局局長(zhǎng)
馮小紅 市衛(wèi)生健康委員會(huì)主任
吳長(zhǎng)春 市教育局局長(zhǎng)
付金在 市城市管理綜合執(zhí)法局局長(zhǎng)
云天平 市公安局副局長(zhǎng)、交管支隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)
張仲東 市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)
李莎麗 市文化旅游廣電局局長(zhǎng)
李長(zhǎng)生 市氣象局副局長(zhǎng)
張彥杰 市日?qǐng)?bào)社社長(zhǎng)
王 冰 賽罕區(qū)區(qū)長(zhǎng)
范志忠 新城區(qū)區(qū)長(zhǎng)
于凌新 回民區(qū)副區(qū)長(zhǎng)
云 鑒 玉泉區(qū)區(qū)長(zhǎng)
李浩書(shū) 土默特左旗旗長(zhǎng)
陳利音 和林格爾縣縣長(zhǎng)
亢永強(qiáng) 清水河縣縣長(zhǎng)
李春燕 托克托縣縣長(zhǎng)
靳春亮 武川縣縣長(zhǎng)
高小平 市公交總公司總經(jīng)理
楊有良 中國(guó)聯(lián)通呼市分公司總經(jīng)理
王洪明 中國(guó)移動(dòng)呼市分公司總經(jīng)理
岳志峰 中國(guó)電信呼市分公司總經(jīng)理
辦公室主任：
東 升 市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)
辦公室副主任：
金瑞山 市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)
李長(zhǎng)生 市氣象局副局長(zhǎng)
