各旗、縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各相關(guān)委、辦、局:

現(xiàn)將《呼和浩特市房地產(chǎn)市場調(diào)控工作實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

特此通知。

呼和浩特市房地產(chǎn)市場調(diào)控工作實施方案

為促進房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展，深入落實城市調(diào)控主體責(zé)任，結(jié)合地區(qū)實際，制定本方案。

一、總體要求

堅持“房住不炒”定位，全面落實“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”調(diào)控目標(biāo)，統(tǒng)籌房地產(chǎn)市場供需雙向調(diào)節(jié)，分類調(diào)控、因城施策，完善房地產(chǎn)調(diào)控舉措，強化行業(yè)監(jiān)督管理，堅決遏制投機炒房行為，防范化解市場風(fēng)險，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

二、實施范圍

市四區(qū)，如意工業(yè)園區(qū)、金川工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)。

三、工作措施

(一)優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，全力穩(wěn)地價

1.準(zhǔn)確把握土地供應(yīng)節(jié)奏。依據(jù)商品住房去化周期科學(xué)確定土地供應(yīng)節(jié)奏，當(dāng)商品住房去化周期連續(xù)3個月保持在12個月至18個月合理區(qū)間時，按照土地供應(yīng)計劃正常供地;當(dāng)商品住房去化周期連續(xù)3個月小于12個月時，加快土地供應(yīng)節(jié)奏;當(dāng)商品住房去化周期連續(xù)3個月大于18個月時，暫停土地供應(yīng)。(責(zé)任單位:市自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、土地收儲中心)

2.適時調(diào)整住宅用地出讓方式。根據(jù)房地產(chǎn)市場、土地市場運行狀況，適時采取“限地價、競房價、競配建”或“限房價、競地價”等方式供應(yīng)商品住房用地，穩(wěn)定土地價格。“限地價、競房價、競配建”是指，商品住房用地出讓價格溢價率達到一定比例時實行“地價熔斷”機制，轉(zhuǎn)為競房價、競配建或采取搖號方式?jīng)Q定建設(shè)用地使用權(quán)人;“限房價、競地價”是指，商品住房分區(qū)域限定上市房源銷售價格，建設(shè)用地使用權(quán)由出價最高者競得。(責(zé)任單位:市公共資源交易監(jiān)督管理局、土地收儲中心、自然資源局)

3.有序推動存量土地調(diào)整用途。允許已取得使用權(quán)的商業(yè)用地調(diào)整為商品住房用地，調(diào)整比例最高為50%。(責(zé)任單位:市自然資源局、土地收儲中心)

4.有效促進已供用地開發(fā)建設(shè)。嚴(yán)禁開發(fā)企業(yè)未經(jīng)審批，擅自以“項目分期”方式變相“圈地囤地”，超出土地出讓合同或劃撥決定書約定、規(guī)定動工開發(fā)期限滿1年以及已動工開發(fā)但開發(fā)建設(shè)用地面積占應(yīng)動工開發(fā)建設(shè)用地總面積不足三分之一或已投資額占不足25%，中止開發(fā)建設(shè)滿1年的國有建設(shè)用地，按照閑置土地依法依規(guī)處置。對于存在拖欠土地出讓收入、項目建設(shè)滯后涉嫌“圈地囤地”等情形的開發(fā)企業(yè)，禁止其報名參與土地競買，限制其參與新的房地產(chǎn)項目開發(fā)建設(shè)。(責(zé)任單位:市公共資源交易監(jiān)督管理局、自然資源局、城管執(zhí)法局、土地收儲中心)

(二)規(guī)范房地產(chǎn)市場運行，全力穩(wěn)房價

5.差別化限制購房貸款。購買商品住房申請商業(yè)貸款的，購買首套房首付比例不得低于20%，購買二套房首付比例不得低于40%，購買三套及以上住房的不得辦理商業(yè)貸款;購買商品住房申請住房公積金貸款的，第二次申請須在第一次公積金貸款還清之日起5年后申請，三次及以上申請住房公積金貸款不予受理。(責(zé)任單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、金融辦)

6.實行商品房預(yù)售價格備案制度。新建項目辦理商品房預(yù)售許可證時，商品房預(yù)銷售價格須在市住建部門備案，備案價格原則上不得高于同地段、同品質(zhì)樓盤上個月網(wǎng)簽平均銷售價格，無成交記錄的逐月向上順延;商品房預(yù)售備案價格原則上不得調(diào)整，確需調(diào)整的項目3個月后須重新向住建部門申請備案。對于無參考價格的新建項目，由市發(fā)改、住建、市場監(jiān)管、統(tǒng)計、土地收儲等部門組成的價格審定小組，對項目申報的備案價格進行審定;對于全裝修新建項目，毛坯房價格和裝修價格須一并履行備案程序，裝修標(biāo)準(zhǔn)須購房合同中載明，并設(shè)置樣板間。

未經(jīng)價格備案擅自銷售的，限制開發(fā)企業(yè)商品房買賣合同網(wǎng)簽權(quán)限，暫停其后續(xù)項目預(yù)售許可證辦理;情節(jié)嚴(yán)重的，提請上級住建部門降低開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級，并記入失信名單。(責(zé)任單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)管局、統(tǒng)計局、城管執(zhí)法局、土地收儲中心)

7.實行明碼標(biāo)價、一房一價制度。開發(fā)企業(yè)取得預(yù)售許可證后，須在售樓現(xiàn)場顯要位置公開備案價格，對于實際銷售價格與預(yù)售備案價格不一致的，暫停辦理后續(xù)商品房預(yù)售許可證、暫停網(wǎng)簽權(quán)限、暫停撥付預(yù)售監(jiān)管資金。(責(zé)任單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)管局、城管執(zhí)法局、行政審批局)

8.規(guī)范開發(fā)企業(yè)銷售行為。已具備預(yù)售條件的商品住房項目，開發(fā)企業(yè)應(yīng)一次性申請辦理《商品房預(yù)售許可證》，不得以分批、拆零、裝修、抵押等方式拖延入市時間;未取得商品房預(yù)銷售許可證的項目，不得以認(rèn)購、認(rèn)籌、預(yù)定、排號、售卡、VIP排號或收取凍結(jié)定金、預(yù)定款、誠意金等形式變相銷售;已取得商品房預(yù)售許可證的項目，企業(yè)應(yīng)在10日內(nèi)將所有準(zhǔn)售房源一次性公開銷售。(責(zé)任單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、行政審批局、城管執(zhí)法局)

9.加快在建項目房源上市。對于手續(xù)齊備、開發(fā)企業(yè)與市住建部門、金融機構(gòu)簽訂資金監(jiān)管協(xié)議的項目，項目建設(shè)達到“正負(fù)零”，即可辦理商品房預(yù)售許可證。(責(zé)任單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、行政審批局、金融辦)

(三)建立長期穩(wěn)定的住房供應(yīng)機制，全力穩(wěn)預(yù)期

10.適時發(fā)布住房發(fā)展規(guī)劃。編制《呼和浩特市住宅發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和年度計劃，確定住房和用地供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、時序，有效引導(dǎo)市場資源配置，穩(wěn)定市場預(yù)期，促進房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展。(責(zé)任單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局、土地收儲中心)

11.完善住房保障體系。繼續(xù)實行公共租賃住房配建制度，住宅用地出讓時須明確配建公共租賃住房，配建比例為總建筑面積的3%。根據(jù)棚戶區(qū)改造居民需求，結(jié)合房地產(chǎn)市場狀況，合理確定回遷安置房建設(shè)規(guī)模。(責(zé)任單位:市自然資源局、土地收儲中心、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)

12.大力發(fā)展住房租賃市場。鼓勵開發(fā)企業(yè)建設(shè)租賃住房項目，補齊租賃住房短板，滿足群眾的居住需求。(責(zé)任單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局、土地收儲中心)

(四)強化行業(yè)監(jiān)督管理，規(guī)范市場運行

13.加強商品房合同備案管理。進一步提高網(wǎng)簽備案的時效性和覆蓋率，開發(fā)企業(yè)與購房人簽訂商品房買賣合同后5個工作日內(nèi)必須辦理網(wǎng)簽備案，未經(jīng)備案的商品房買賣合同不得作為辦理住房公積金和按揭貸款的憑證。商品房買賣合同已經(jīng)登記備案的，除司法機關(guān)法律文書及仲裁機構(gòu)裁決外，原則上不予辦理合同登記備案注銷手續(xù)。(責(zé)任單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)

14.加強在建工程抵押管理。已取得商品房預(yù)售許可證的房地產(chǎn)開發(fā)項目，不得辦理在建工程抵押。已辦理在建工程抵押的房地產(chǎn)開發(fā)項目，要在售樓現(xiàn)場顯要位置公示抵押情況，不得銷售抵押范圍內(nèi)房屋，金融機構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)管抵押借款全部用于項目建設(shè)，住建部門待項目抵押權(quán)撤銷后方可辦理商品房預(yù)售許可。(責(zé)任單位:市自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管執(zhí)法局、金融辦)

四、保障舉措

       (一)建立房地產(chǎn)市場分析研判和定期會商機制。建立房地產(chǎn)市場專家?guī)欤刚垬I(yè)內(nèi)知名專家按季度對全市房地產(chǎn)市場運行情況進行分析研判，提出房地產(chǎn)市場調(diào)控工作建議。建立部門定期會商機制，市住建、自然資源、城管執(zhí)法、市場監(jiān)管、統(tǒng)計、土地收儲等部門，每季度召開聯(lián)席會議，分析全市房地產(chǎn)市場運行情況，及時研究解決突出問題。(責(zé)任單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局、市場監(jiān)管局、統(tǒng)計局、城管執(zhí)法局、土地收儲中心)

(二)建立部門聯(lián)合懲戒機制。加強房地產(chǎn)企業(yè)信用平臺管理，凡被市場監(jiān)管部門列入“嚴(yán)重失信違法企業(yè)名單”、法院列入“失信被執(zhí)行人名單”、房地產(chǎn)行政主管部門評定為不誠信類別的開發(fā)企業(yè)，全部列入房地產(chǎn)信用平臺失信名單，實行多部門聯(lián)合懲戒。對列入失信名單和存在遺留問題未解決的開發(fā)企業(yè)，不得參與土地競買，其原有法定代表人、股東及其實際控制人不得新設(shè)立房地產(chǎn)公司。(責(zé)任單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)管局、公共資源交易管理局、土地收儲中心)

(三)建立信息公開和政策解讀長效機制。市政府辦公室牽頭組織住建、自然資源、土地收儲中心、統(tǒng)計等部門，通過新聞發(fā)布會以及報紙報刊、廣播電視、微博微信等渠道，加強政策解讀，正確引導(dǎo)輿論。市住建部門定期在官方網(wǎng)站，公開公布商品住房銷售備案價格、房源信息，有效引導(dǎo)市場預(yù)期。(責(zé)任單位:市人民政府辦公室、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局、土地收儲中心)