各旗、縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市有關(guān)部門:

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《做好中小學生課后服務工作的實施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

做好中小學生課后服務工作的實施意見

為認真貫徹落實黨的十九大和全國教育大會精神，積極回應廣大家長的呼聲和訴求，優(yōu)化學校服務和教育服務，努力辦好人民群眾滿意的教育，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2018〕80號)、《教育部辦公廳關(guān)于做好中小學生課后服務工作的指導意見》(教基一廳〔2017〕2號)、《自治區(qū)政府辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展的實施意見》(內(nèi)政辦發(fā)〔2018〕98號)要求，現(xiàn)就做好我市中小學生課后服務工作提出如下實施意見。

一、目標任務

深化教育領域綜合改革，對全市有需求的中小學生提供課后服務，緩解部分學生家長接孩子難問題;利用有效時間和空間，提高全市中小學生體質(zhì)健康水平，提升人文、藝術(shù)和科學素養(yǎng)，培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力，全面提升學生綜合素質(zhì)，促進學生全面發(fā)展;弘揚志愿服務精神，延伸社區(qū)教育功能，進一步提高教育服務水平，增強人民群眾的教育獲得感。

二、工作原則

(一)屬地管理原則。按照義務教育“以縣為主”的管理體制，各旗縣區(qū)政府是本行政地區(qū)內(nèi)中小學生課后服務工作的實施主體。課后服務要堅持公益性，不得以營利為目的。

(二)自愿參加原則。課后服務工作要惠及每一個有需求的學生家庭，家長自愿選擇。

(三)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則。課后服務工作要與學校特色發(fā)展相結(jié)合，要與課內(nèi)外、校內(nèi)外教育相結(jié)合。各旗縣區(qū)應統(tǒng)籌本地區(qū)校內(nèi)外場館設施、特色課程、師資力量等資源，協(xié)調(diào)引導學校開展課后服務工作。

(四)安全第一原則。各旗縣區(qū)要落實課后服務工作的安全保障責任，規(guī)范辦學行為，加強安全管理，確保師生安全。

三、具體安排

(一)服務范圍。課后服務的范圍為小學、初中學生。

(二)服務時間。課后服務一般從周一至周五上午放學起至下午上學前、下午放學起至18時前兩個時段。具體服務時間由各區(qū)教育行政部門根據(jù)實際情況規(guī)定，不同季節(jié)可適當調(diào)整。

(三)服務對象。課后服務對象是本校在讀的正常放學后按時離校有困難的學生(寄宿學生和乘坐校車的學生除外)，優(yōu)先保障殘疾兒童、留守兒童、進城務工人員隨遷子女、家庭經(jīng)濟困難兒童和中低年級學生等亟需服務群體。

(四)組織方式。有課后服務需求的學生家長依照學校相關(guān)規(guī)定自愿提出申請，經(jīng)學校審核后統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一組織。具體安排由學校負責，學校要充分利用管理、人員、場地、資源等方面的優(yōu)勢，積極開展課后服務工作。課后服務原則上以一學期為相對固定期。

(五)服務內(nèi)容。課后服務要因校制宜，量力而行，服務內(nèi)容可以包括:

1.在校午餐、午休服務。學校要創(chuàng)設條件開展營養(yǎng)餐配送工作，要為有需求的學生提供衛(wèi)生、安全的就餐環(huán)境，建立健全食堂及學生集體用餐衛(wèi)生管理制度，設計學生綜合實踐課程。學校食堂必須嚴格執(zhí)行食品安全相關(guān)法律法規(guī)要求，落實學校食品安全主體責任，取得合法的食品經(jīng)營許可資質(zhì)，按要求配備符合條件的專職食品安全管理員。要建立健全學校食品安全各項管理制度并確保有效實施，加強對大宗食品原料供應商、集體用餐配送單位食品安全的日常管理，以及對從業(yè)人員食品安全宣傳教育和規(guī)范管理。同時，按要求建立集中用餐陪餐制度。

在校午休服務一般安排在教室，或經(jīng)過改造具備一定條件的圖書館、閱覽室、多功能室、體育館等場所，并均應具備消防安全使用條件。條件較優(yōu)越場所應優(yōu)先提供給低年級學生使用。

2.下午課后服務。安排學生在指定場所自主完成作業(yè)，把有效指導和控制作業(yè)量結(jié)合起來，減輕學生過重課業(yè)負擔，做好防控“小眼鏡”工作;開展體育訓練、科學技術(shù)、文化藝術(shù)、傳統(tǒng)工藝等各類社團或興趣小組，為學生提供“菜單式”服務;安排學生自主閱讀或開展讀書交流活動，觀看適宜青少年的影片;組織開展專題教育或特色活動。

四、組織實施

(一)制定實施方案。各旗、縣、區(qū)政府要高度重視，建立由政府主導、教育部門牽頭、相關(guān)部門參與的工作制度，研究制定本地區(qū)課后服務工作實施細則，經(jīng)旗、縣、區(qū)政府同意后報市教育局備案。

(二)學校為主實施。各中小學校要結(jié)合實際，主動承擔課后服務工作，盡可能滿足學生的需求。學校要制定本校課后服務工作實施方案，明確服務時間、內(nèi)容、組織方式、收費事項等，并報教育行政主管部門備案，同時應告知學生家長并在學校公示欄和網(wǎng)站上公布，方便學生家長自愿選擇申請。

(三)加強隊伍保障。鼓勵學校教師發(fā)揮愛好特長、跨學科指導學生。支持各地各校組織社會專業(yè)人員、學生家長、高校優(yōu)秀學生、退休教師等為學生提供各種專業(yè)化的服務，動員體育教練、民間藝人、能工巧匠、非物質(zhì)文化傳承人及社會熱心人士等志愿服務力量，為學生提供形式多樣的服務，提升課后服務能力。各學校及相關(guān)機構(gòu)要對參與人員嚴格把關(guān)。

(四)做好經(jīng)費預算。按照《教育部辦公廳關(guān)于做好中小學生課后服務工作的指導意見》等文件精神，通過財政補貼的方式，對公辦義務教育階段的中小學校教師面向?qū)W生開展課后服務核定補貼經(jīng)費。以年度教育事業(yè)統(tǒng)計公辦義務教育中小學校在籍在校人數(shù)(學籍庫數(shù)據(jù))為基數(shù)，按生均每月35元標準，每年按10個月核定學生課后服務補貼經(jīng)費，并將其納入年度單位績效工資總量。所需經(jīng)費納入財政預算，按照財權(quán)、事權(quán)相統(tǒng)一的原則，市直屬學校所需經(jīng)費由市本級財政承擔，旗縣區(qū)所屬學校所需經(jīng)費，由旗縣區(qū)財政承擔。

(五)人員合理取酬。各地人社、財政部門在核定學校績效工資總量時，對開展課后服務的學校，應當根據(jù)課后服務內(nèi)容、時長等情況，適當增核績效工資總量;各學校在核定的績效工資總量內(nèi)，對參與課后服務的教師給予適當傾斜。根據(jù)學校課后服務開展情況，專項核定課后服務教師補助，納入績效工資總額管理，不計績效工資基數(shù)，主要用于參與課后服務教師的分配。對學校外聘的參與課后服務的社會專業(yè)人員，可由雙方協(xié)議確定有關(guān)勞務報酬，所需經(jīng)費可從課后服務專項費用中列支。民辦學校開展課后服務納入民辦教育獎補政策體系。

五、保障機制

(一)加強組織領導

市教育局、市文明辦、市發(fā)改委、市財政局和市人社局依職責負責課后服務工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、業(yè)務指導、政策支持和督查考核等，各級文明辦、科協(xié)、公安、民政、文化、體育、團委、街道辦事處等部門和組織要積極配合，通力合作，協(xié)同推進課后服務工作。

(二)落實經(jīng)費保障

各旗縣區(qū)要結(jié)合實際保障課后服務相關(guān)經(jīng)費，在分配公用經(jīng)費時，要根據(jù)學校課后服務開展情況予以傾斜或提高公用經(jīng)費補助標準。

課后服務工作經(jīng)費可用于開展課后服務工作的水費、電費支出，消耗品購置，場地器材維護，購買社會服務和參與課后服務工作人員課時補助等。各旗縣區(qū)要制定課后服務經(jīng)費管理辦法，依法依規(guī)使用相關(guān)經(jīng)費。

(三)加強監(jiān)督管理

各地各校要建立課后服務相關(guān)制度，加強學校課后服務的管理。財政補貼費用須專款專用，不得用于其他任何支出。學校主要負責人是課后服務的第一責任人，學校不得以任何方式強制或變相強制學生參加課后服務;嚴禁借機組織開展學科集中教學;嚴禁以輔差培優(yōu)等名義組織或變相組織集體補課;嚴禁以課后服務名義亂收費。

(四)確保安全穩(wěn)定

各旗縣區(qū)要積極穩(wěn)妥推進此項工作，根據(jù)不同的課后服務工作模式，安排足夠數(shù)量人員參與課后服務工作的組織、協(xié)調(diào)和管理。所有參與課后服務工作的人員須先經(jīng)屬地教育行政部門備案;學校要進一步加強安全管理，完善場地、設施設備和安保登記等相關(guān)安全管理制度，保障師生在校期間的安全和良好秩序;公安部門要加強學校周邊治安復雜場所的安全檢查，交管部門加強該項工作的交通安全疏導，確保學生離校安全。

六、其他

寄宿制中小學校早晚自習費發(fā)放標準、經(jīng)費保障和管理辦法參照此實施意見執(zhí)行。