各旗、縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市屬各委、辦、局，各企業(yè)、事業(yè)單位:

現(xiàn)將《呼和浩特市政府非稅收入稽查管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

呼和浩特市政府非稅收入稽查管理辦法

第一條 為規(guī)范非稅收入管理，切實(shí)履行監(jiān)督職能，嚴(yán)格依法行政，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)非稅收入管理?xiàng)l例》、財(cái)政部《政府非稅收入管理辦法》(財(cái)稅〔2016〕33號(hào))等法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 政府非稅收入是指除稅收以外由各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織依法利用國(guó)家權(quán)力、政府信譽(yù)、國(guó)有資源(資產(chǎn))所有者權(quán)益等取得的各項(xiàng)收入。具體包括:

(一)行政事業(yè)性收費(fèi)收入;

(二)政府性基金收入;

(三)罰沒(méi)收入;

(四)國(guó)有資源(資產(chǎn))有償使用收入;

(五)國(guó)有資本收益;

(六)彩票公益金收入;

(七)特許經(jīng)營(yíng)收入;

(八)以政府名義接受的捐贈(zèng)收入;

(九)主管部門集中收入;

(十)政府財(cái)政資金產(chǎn)生的利息收入等;

(十一)其他非稅收入。

本辦法所稱非稅收入不包括社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金(指計(jì)入繳存?zhèn)€人賬戶部分)。

政府非稅收入稽查是指財(cái)政等監(jiān)督機(jī)關(guān)和組織以國(guó)家現(xiàn)行政府非稅收入法律、法規(guī)、政策為依據(jù)，對(duì)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位(含代征代收單位)和個(gè)人的非稅收入收繳情況進(jìn)行的審核和監(jiān)督活動(dòng)。

第三條 財(cái)政等監(jiān)督機(jī)關(guān)和組織應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，在職責(zé)范圍內(nèi)開展財(cái)政非稅收入稽查工作，依法擬定稽查結(jié)論或處理、處罰決定，督促被稽查單位遵守國(guó)家法律制度，及時(shí)足額收取并上繳政府非稅收入。

第四條 各級(jí)政府非稅收入執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門或單位、受托執(zhí)收單位、代收銀行，應(yīng)當(dāng)接受、配合財(cái)政等監(jiān)督機(jī)關(guān)和組織的稽查工作，并如實(shí)提供有關(guān)資料。

第五條 非稅收入稽查工作所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，不得向被稽查單位收取任何費(fèi)用。

第六條 稽查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、稽查工作紀(jì)律及有關(guān)保密規(guī)定。

第七條 稽查人員與被稽查單位存在利害關(guān)系，可能影響公正執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避。被稽查單位認(rèn)為稽查人員與自己存在利害關(guān)系的，可以申請(qǐng)其回避。回避申請(qǐng)由財(cái)政等監(jiān)督機(jī)關(guān)和組織負(fù)責(zé)人審定。

第八條 非稅收入項(xiàng)目管理稽查內(nèi)容包括:

(一)政府非稅收入收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)是否按規(guī)定程序設(shè)立或批準(zhǔn);

(二)是否依照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公示由本執(zhí)收單位負(fù)責(zé)執(zhí)收的非稅收入項(xiàng)目及其執(zhí)收依據(jù)、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間、程序等;

(三)是否及時(shí)、完整、準(zhǔn)確地向同級(jí)財(cái)政部門編報(bào)全口徑的本單位非稅收入年度預(yù)算;

(四)是否超過(guò)規(guī)定的時(shí)限和范圍征收或收取非稅收入;

(五)是否改變征收項(xiàng)目、征收對(duì)象征收或收取非稅收入;

(六)是否應(yīng)收盡收;是否多征、少征或者擅自減征、免征、緩征非稅收入;

(七)是否擅自改變非稅收入執(zhí)收單位;是否擅自處理暫扣封存財(cái)物和罰沒(méi)財(cái)物的行為;是否按規(guī)定及時(shí)申報(bào)移交暫扣封存財(cái)物和罰沒(méi)財(cái)物;

(八)是否通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶體系收繳、存儲(chǔ)、退付、清算和核算;

(九)需要稽查的涉及非稅收入項(xiàng)目管理的其他事項(xiàng)。

第九條 非稅收入資金管理的稽查內(nèi)容包括:

(一)是否按照規(guī)定實(shí)行收支兩條線管理和收(罰)繳分離制度;

(二)是否按照規(guī)定及時(shí)、足額將非稅收入繳入“財(cái)政專戶”或國(guó)庫(kù);

(三)是否違規(guī)開設(shè)非稅收入過(guò)渡性賬戶或隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分或變相私分非稅收入或?qū)⒎嵌愂杖氪嫒搿柏?cái)政專戶”以外的賬戶;

(四)是否違規(guī)將非稅收入資金直接或者變相繳付上級(jí)執(zhí)收單位、撥付下級(jí)執(zhí)收單位或拖延、滯壓、隱瞞、截留上下級(jí)分成的非稅收入;

(五)是否按照規(guī)定及時(shí)、足額辦理非稅收入的結(jié)算、分成和劃解;

(六)是否按規(guī)定辦理誤征、多征非稅收入以及待結(jié)算收入和暫扣封存財(cái)物的退付手續(xù);

(七)需要稽查的涉及非稅收入資金管理的其他事項(xiàng)。

第十條 財(cái)政票據(jù)的稽查內(nèi)容包括:

(一)是否按照規(guī)定領(lǐng)用財(cái)政部監(jiān)制或自治區(qū)財(cái)政廳統(tǒng)一印制的財(cái)政票據(jù);

(二)是否按照規(guī)定建立財(cái)政票據(jù)領(lǐng)用、保管、繳銷、審核等管理制度，并由專人負(fù)責(zé)管理財(cái)政票據(jù);

(三)是否未向同級(jí)財(cái)政票據(jù)管理部門提出申請(qǐng)，直接在印制企業(yè)印制并領(lǐng)用財(cái)政票據(jù);

(四)是否有私自印制、偽造、買賣財(cái)政票據(jù)的違法行為;

(五)是否有違規(guī)發(fā)放和銷毀財(cái)政票據(jù)的行為;

(六)是否有因保管不善造成財(cái)政票據(jù)毀損、滅失的情況;

(七)是否有遺失財(cái)政票據(jù)、《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)用證》而未及時(shí)報(bào)告財(cái)政部門，并公告作廢的情況;

(八)需要稽查的涉及財(cái)政票據(jù)管理的其他事項(xiàng)。

第十一條 政府非稅收入稽查分為日常稽查和專項(xiàng)稽查兩種形式。

日常稽查是指按年度稽查計(jì)劃，對(duì)非稅收入執(zhí)行實(shí)施的綜合性日常監(jiān)督稽查。

專項(xiàng)稽查是指對(duì)某種特定事項(xiàng)或?qū)θ罕娕e報(bào)及上級(jí)機(jī)關(guān)、有關(guān)部門轉(zhuǎn)來(lái)的非稅收入違法違紀(jì)事項(xiàng)的專項(xiàng)稽查。

第十二條 財(cái)政非稅收入稽查一般包括制定稽查計(jì)劃、起草稽查方案、下達(dá)稽查通知、實(shí)施稽查、征求意見、撰寫財(cái)政非稅收入稽查報(bào)告、開展稽查復(fù)核、稽查決定與執(zhí)行、總結(jié)分析、立卷歸檔等基本程序。

第十三條 財(cái)政部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度，依照財(cái)政非稅收入工作的實(shí)際制定年度稽查計(jì)劃并按計(jì)劃開展工作。

第十四條 政府非稅收入年度稽查采取自查與抽查相結(jié)合的方式。執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照同級(jí)人民政府財(cái)政部門的要求，對(duì)本部門或單位政府非稅收入收支管理情況進(jìn)行自查，并提交自查報(bào)告。同級(jí)人民政府財(cái)政部門認(rèn)為必要時(shí)，可以對(duì)執(zhí)收單位政府非稅收入收支情況進(jìn)行抽查。 

第十五條 被稽查的部門或單位應(yīng)當(dāng)提交下列資料:

(一)批準(zhǔn)收取政府非稅收入的依據(jù)文件;

(二)財(cái)政部門頒發(fā)的票據(jù)領(lǐng)用證;

(三)已使用財(cái)政票據(jù)存根;

(四)政府非稅收入收支財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料;

(五)國(guó)有資產(chǎn)投資、出讓、轉(zhuǎn)讓出租合同;

(六)政府非稅收入自查報(bào)告;

(七)財(cái)政部門認(rèn)為需要提供與稽查有關(guān)的其他資料。

第十六條 被稽查的部門、單位或個(gè)人有違反政府非稅收入管理規(guī)定行為的，或拒絕配合稽查和不如實(shí)提供有關(guān)資料及有關(guān)情況的，財(cái)政等監(jiān)督機(jī)關(guān)和組織稽查人員在工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等情形的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十七條 本辦法自公布之日起施行。