各旗、縣、區人民政府，經濟技術開發區管委會，市各委、辦、局，各企業、事業單位：

經市人民政府同意，現將《呼和浩特市建設質量強市2018年行動計劃》印發給你們，請認真貫徹執行。

呼和浩特市建設質量強市2018年行動計劃

為貫徹落實國務院《質量發展綱要（2011-2020年）》（國發〔2012〕9號）、《中共中央國務院關于開展質量提升行動的指導意見》（國務院公報2017年第27號）、《內蒙古自治區人民政府關于質量強區的決定》（內政發〔2015〕92號）、《呼和浩特市“十三五”時期質量發展規劃》（呼政辦發〔2017〕3號）和《呼和浩特市人民政府關于加快推進質量強市建設的實施意見》（呼政發〔2017〕3號），開展質量提升行動，推進質量強市戰略，促進我市經濟社會高質量發展，按照《內蒙古自治區質量強區工作領導小組關于印發2018年質量強區工作要點的通知》（內質強發〔2018〕1號）精神，結合我市2018年政府工作重點，制定本行動計劃。

一、提升產品質量

（一）提升優質綠色農林牧畜產品供給。推進農業標準化工作，健全農畜產品質量安全標準體系，促進我市綠色農畜產品生產加工輸出基地邁向中高端。加快農牧業科技成果推廣應用，推進農業廢棄物資源化利用，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化發展之路。支持新型農業、畜牧業經營主體申請“三品一標”認證，不斷提高“三品一標”總量規模和質量水平，提高安全優質農畜產品的品牌影響力和市場占有率。大力發展農畜產品初加工和精深加工，支持蒙草、蒙羊等優勢企業開拓市場、做大規模，加快實施圣牧乳業、正大食品等重點食品加工項目，做大做亮綠色農畜產品加工業品牌。打造乳、肉、絨、薯、雜糧等產業集群，加強農畜產品流通設施和市場建設，加快農村電子商務、物流配送業發展，使實體經濟與互聯網產生疊加效應。開展乳業升級行動，支持伊利、蒙牛等企業利用全球資源，強化研發生產，開展國際合作，建設乳業科技創新園區、乳業標準創新中心，打造“中國乳都”升級版。（責任單位：市經濟和信息化委、發展改革委、農牧業局、財政局、科技局、林業局、商務局、環保局、工商局、食品藥品監督管理局、質監局）

（二）提升食品藥品質量。實施主食加工業提升行動，積極推進傳統主食工業化、規模化生產，推動食品安全標準與國際標準對接，加快提升食品營養健康標準水平。扎實推進“雙安雙創”工作，鞏固“廚房革命”成果，全面提升食品安全治理能力。推進蒙藥中藥繼承創新，加強地域傳統優勢蒙中藥材品種收集評價、優良藥材品種選育、標準化種植管理，推行蒙中藥材從田間到生產的全程化追溯。推廣綠色有機種植，打造安全供應基礎，從源頭把住蒙中草藥的質量，打造蒙中草藥生產加工基地。圍繞生物疫苗、中蒙藥、生命干細胞、創新藥品等行業，加強創新型藥品研發和生產能力。（責任單位：市食品藥品監督管理局、衛計委、科技局、經濟和信息化委）

（三）提升工業產品、消費品質量。以節能降耗、清潔生產、降本增效、品質提升、新產品開發為目標，推動傳統優勢產業技術、工藝、裝備升級換代，提高工業企業生產技術水平和效益。加快工業綠色化改造升級，大力推廣使用余熱、余壓回收、水循環利用、廢渣資源化、脫硫脫硝除塵等綠色工藝技術裝備。繼續開展消費品標準和質量提升專項行動，推動消費品工業增品種、提品質、創品牌，支撐民眾消費升級需求。開展消費品生產企業幫扶行動，幫助企業發現和解決產品質量提升的制約因素，促進企業質量保障能力的提高。（責任單位：市發展改革委、經濟和信息化委、質監局、食品藥品監督管理局、商務局、工商局）

（四）提升裝備制造水平。進一步加強對裝備制造產業集群的規劃引導，重點打造金橋開發區和沙爾沁工業區兩大高端裝備制造產業園，積極引進一批高端裝備制造項目，調整優化裝備制造業產業布局結構。推廣清潔高效生產工藝，降低產品制造能耗、物耗和水耗，提升終端用能產品能效，實現綠色生產。積極推動能源、低碳認證。發展智能制造，提升自動化生產線、數字化車間的生產過程智能化水平。加快發展新能源汽車、高性能醫療器械等先進制造業。（責任單位：市經濟和信息化委、發展改革委、科技局）

（五）提升工業原材料質量。圍繞高鋁粉煤灰利用示范工程，提高氧化鋁和電解鋁質量水平。依托廣銀鋁業、東亞鋁業等重點企業，發展以大截面鋁型材、節能環保建筑鋁材以及工業鋁型材為重點的鋁合金—型材精深加工產業鏈。提升原鎂冶煉技術水平，推廣節能減排技術。搭建新材料產業創新、引領和服務平臺，積極組織產、學、研、用聯合攻關，著力完善新材料全產業鏈，加快推進藍寶石晶體材料、富勒烯碳納米材料、稀土新材料、芳綸有機纖維材料、碳纖維、碳化硅材料等新材料產業高端化、一體化、集約化發展。進一步推進煉油技改，優化提升蒙聯化工、天野化工等下游化工企業質量效益，提升油品供給質量。（責任單位：市發展改革委、經濟和信息化委、科技局）

二、提升工程質量

大力實施建設工程質量安全提升專項行動，確保重大工程建設質量和運行管理質量，建設百年工程。高質量建設和改造城鄉道路交通設施、供熱供水設施、排水與污水處理設施。規范重大項目基本建設程序，堅持科學論證、科學決策，加強重大工程的投資咨詢、建設監理、設備監理，保障工程項目投資效益和重大設備質量。全面落實工程參建各方主體質量責任，強化建設單位首要責任和勘察、設計、施工單位主體責任，嚴格落實工程質量終身責任，嚴格執行“兩書一牌”、質量信息檔案等制度，加大質量責任追究力度。加快推進工程質量管理標準化，因地制宜提高建筑節能標準。提升建筑設計水平，探索建立大型公共建筑工程后評估制度，提高工程項目管理水平。加強工程質量檢測管理，嚴厲打擊出具虛假報告等行為。健全工程質量監督管理機制，健全企業負責、政府監管、社會監督的工程質量保障體系，強化政府對工程建設全過程的質量監管。完善綠色建材標準，促進綠色建材生產和應用。大力發展裝配式建筑，提高建筑裝修部品部件的質量和安全性能。推進綠色生態小區建設。建立完善工程招標投標、質量監管、工程驗收聯動制度。開展工程質量惠民行動，繼續嚴格落實住宅工程分戶驗收、住宅工程質量常見問題治理等工作，努力提升工程品質，提升群眾對建設工程質量滿意度。加快推進建筑市場監管一體化平臺建設。（責任單位：市城鄉建設委房管局、交通運輸局、水務局）

三、提升服務質量

支持本土電商企業通過共建聯盟、并購重組做大規模，引導生產企業搭建線上銷售平臺，打造特色化、專業化的電子商務品牌。以沙良物流園信息系統為支撐，建設物流公共信息平臺，實現物流服務全過程信息管理。進一步完善旅游景區及配套服務設施建設，推進2個國家5A級旅游景區資源評價。創新旅游宣傳手段，加快建設智慧旅游平臺。推動旅游與文化、體育、演藝等領域融合，開發運營精品體育賽事和演藝節目，舉辦國際馬拉松比賽，不斷豐富旅游產品業態和發展模式，以“一業興”帶動“百業旺”。全力促進金融業及總部經濟健康發展，加強對金融消費者保護力度。支持舉辦產品展示、商品銷售等服務類展會，鼓勵創設草原民族特色、科技創新、研發應用等推廣類展會，辦好第二屆國際美食博覽會、茶博會、國際汽車展、綠色農畜產品博覽會等大型展會，打造品牌展會。高標準建設健康管理中心，加快實施市第一醫院、蒙中醫院醫養結合項目，推進日間照料、農村養老幸福院等養老設施建設，積極打造全區領先的智慧養老信息服務平臺。建設全市統一的家政服務平臺，規范家政服務行業管理，提高專業化服務水平。出臺促進物業管理、家政服務業發展意見，實現三級以上物業管理全覆蓋。推動餐飲、商貿等傳統服務業提質增效。（責任單位：市商務局、發展改革委、經濟和信息化委、衛生計生委、工商局、質監局、文新廣局、食品藥品監督管理局、旅發委、金融辦、城管執法局）

四、提升環境質量

高度重視大氣污染防治，加大城市揚塵污染管控力度，建成區全面禁止小煤爐煙煤散燒，有序推進煤改氣、煤改電，確保空氣質量穩居北方城市前列。深入實施“水十條”，加強水污染防治，啟動班定營污水處理廠三期擴建，提升城鎮污水處理能力，消除城市黑臭水體。全面落實“土十條”，開展土壤環境質量詳查，提升土壤環境信息化管理水平，推進土壤污染防治。堅決執行最嚴格的環保制度，落實企業主體責任，提升環境監察執法能力，推進能源、冶金、建材、化工等行業的清潔生產改造。持續抓好中央環保督察和自治區環保大檢查反饋問題整改，確保環保突出問題得到有效解決。（責任單位：市環保局、經濟和信息化委、水務局、林業局）

五、提升品牌價值

實施《呼和浩特市質量品牌發展規劃（2017—2020）》。引導企業采取質量提升、技術進步、品種改善、強化服務等措施，推動企業從產品競爭、價格競爭向質量競爭、品牌競爭轉變。實施縣域經濟品牌創建行動，深入挖掘各旗縣區特色產業發展潛力，制定各地優勢產業的區域品牌培育計劃，加快創建各地獨具特色的區域品牌，提高區域品牌影響力，打造地區名片，助力區域經濟發展。重點圍繞綠色農畜產品、光伏材料、生物制藥、新材料、毛絨紡織和現代服務業等優勢特色產業創新發展，建設特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的知名品牌。加強品牌培育和保護，加大品牌宣傳力度，提升區域品牌的知名度和美譽度。（責任單位：市發展改革委、經濟和信息化委、農牧業局、工商局、質監局、食品藥品監督管理局、商務局、旅發委）。

六、加強質量技術基礎建設

加強標準的制修訂，爭取在國家、行業、地方標準的制修訂方面有突破。鼓勵企業、社會組織制定團體標準，將擁有知識產權的關鍵技術納入標準，促進創新技術轉化應用。開展產品和服務標準自我聲明公開及“領跑者”活動，發布一批標準排行榜和企業標準“領跑者”名單。開展“計量精準服務企業活動”“中小企業計量基礎能力提升”等活動,建立“計量服務中小企業協作聯盟”，推進計量誠信體系建設。加強民生計量監督檢查，營造公平競爭的市場計量環境。加強質量認證體系建設，開展強制性產品認證、管理體系認證和有機產品認證監管管理工作，開展企業質量管理培訓，促進全面質量管理。開展檢驗檢測行業質量提升行動，加強分類監管，規范市場秩序，促進行業自律，提高管理水平。（責任單位：市質監局）

七、繼續優化質量發展環境

加大“放管服”改革力度，加快推進相對集中行政許可權改革，實行“一枚印章管審批”，推行“清單標準化”。深化公共資源交易體制改革，推進公共資源配置信息公開，維護市場公平競爭秩序。推進簡政放權、放管結合，著力為企業松綁減負，使企業真正成為市場主體和質量主體。落實好“權責清單”“負面清單”制度，建立“放管服”三位一體的質量提升格局。通過優化政務服務環境、優化政策環境、優化發展環境等措施，持續激發市場活力和創造力，營造良好的營商環境，推動經濟實現高質量發展。（責任單位：質量強市領導小組各成員單位）

八、加強全方位質量安全監管

創新質量治理模式，注重社會各方參與，健全社會監督機制，推進以法治為基礎的社會多元治理，構建市場主體自治、行業自律、社會監督、政府監管的質量共治格局。推進綜合執法，完善聯動機制，深化兩法銜接。推廣“雙隨機”抽查，強化事中事后監管。推進質量誠信體系、追溯體系建設，完善失信聯合懲戒機制。保持監管執法高壓態勢，扎實開展質量執法行動，嚴厲打擊違法犯罪行為，維護人民群眾生命和財產安全。（責任單位：質量強市領導小組各成員單位）

九、推進質量誠信體系建設

加快推進質量誠信體系建設，完善質量守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度。發揮“呼和浩特市市長質量獎”等政府質量獎的激勵引導作用，激勵企業和全社會重質量、講誠信、樹品牌。依法向社會披露和曝光質量失信行為，加大失信行為聯合懲戒力度。加強跨部門執法協作，強化信息互通，構建違法失信企業“一處違法、處處受限”的共治格局。大力開展商務誠信文化宣傳，增強企業誠信經營意識和信用管理能力。（責任單位：質量強市領導小組各成員單位）