各旗、縣、區人民政府，市交通運輸局、公安局：
經市人民政府同意，現將《網絡預約出租汽車市場秩序專項整頓工作方案》印發你們，請認真貫徹執行。
網絡預約出租汽車市場秩序專項整頓工作方案
為落實《呼和浩特市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則（試行）》（呼政發〔2017〕25號）（以下簡稱細則）要求，規范全市網絡預約出租汽車市場秩序，促進行業穩定有序發展，維護經營者和人民群眾合法權益，市人民政府決定從2018年1月1日開始，在全市范圍內集中開展網絡預約出租汽車市場秩序專項整頓工作，為期一年。特制定《網絡預約出租汽車市場秩序專項整頓工作方案》。
一、指導思想
堅持政府主導、綜合治理、疏堵結合、依法行政原則，加大對非法從事網絡預約出租汽車（以下簡稱網約車）經營行為打擊力度，規范網約車經營行為，維護守法經營者和廣大人民群眾合法權益，營造出行安全、運營安全、秩序穩定、有序發展的客運出租市場環境，促進全市道路客運出租汽車行業健康穩定發展。
二、具體內容
（一）落實主體責任。網約車平臺公司要按照《細則》規定，切實落實主體責任，積極組織所屬符合條件的車輛和駕駛員，按照《呼和浩特市交通運輸局 呼和浩特市公安局關于〈網絡預約出租汽車運輸證〉和〈網絡預約出租汽車駕駛員證〉辦理流程的通知》（呼交發〔2017〕273號）要求，盡快到市運管部門辦理網約車經營相關證照。要將所屬車輛、駕駛員基本信息、服務質量、乘客評價以及投訴處理情況等相關信息與政府監管平臺互聯互通，實現數據共享。同時，要加強所屬駕駛員培訓教育管理，做好相關影像資料記錄歸檔，并積極配合管理部門做好監督檢查。
（二）嚴格行業管理。市交通運輸局重點加強網約車平臺公司監管，依規全面查清核實平臺公司所屬車輛、駕駛員等相關情況，對不符合《細則》規定條件和要求的，一律予以清退。自整頓之日起，不允許網約車平臺公司新增注冊網約車。市公安局要積極按照呼交發〔2017〕273號文件要求，加快網約車平臺公司所屬車輛和駕駛員相關證件審核、登記、變更，并向市運管部門及時反饋相關信息。對網約車平臺公司違反相關規定的，按照交通運輸部等七部委《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》第三十五條之規定進行處罰；對網約車平臺公司所屬車輛和駕駛員不符合條件的，按照上述《辦法》第三十四條之規定進行處罰。網約車市場秩序專項整頓初期以教育督促為主、處罰為輔。
（三）加強執法檢查。一是強化巡查檢查。各級交通運輸部門與公安交管部門密切配合，實施路面聯合執法，選擇恰當地點持續開展網約車巡查。每周至少開展兩次統一行動，將查處的案由、網約車牌號等情況及時通知市運管部門以及所屬平臺公司，督促公司進一步加強對違章車輛和駕駛員的管理，將車輛違章率作為平臺公司質量信譽考核和駕駛員誠信考核重要依據。二是切實依法執法。檢查網約車及駕駛員，要由公安交管人員和交通運政人員聯合執法，嚴格按照執法程序進行，做好執法監督檢查記錄。執法前主動出示執法證件表明身份并通過執法記錄儀、攝像機等設備對執法過程進行全程記錄。要文明執法、規范執法，調查取證要做到實事求是、客觀公正。要嚴格規范文書制作及送達程序，作出的處罰決定要事實清楚、證據確鑿、程序合法、文書完備。三是維護執法秩序。在運政執法檢查過程中如發生駕駛員妨礙執行公務、聚眾鬧事、毆打執法人員等情形時，公安部門要及時出警進行現場處置，維護執法現場秩序，避免事態擴大升級。執法檢查時可邀請媒體隨同跟蹤報道。
（四）實施信用監管。市運管部門要盡快建立網約車平臺公司和駕駛員信用記錄，及時將網約車駕駛員的行政處罰信息計入駕駛員和網約車平臺公司信用記錄，并在“呼市運政網”、“信用呼和浩特”網站上予以公示。市出租汽車行業協會要建立網約車平臺公司和駕駛員不良記錄名單制度，定期通報曝光，倒逼行業自律，督促企業落實主體責任。
三、組織領導
為切實加強對全市網約車市場秩序專項整頓工作的組織領導，市政府成立專項工作領導小組，組長由市政府分管副秘書長擔任，副組長由市交通運輸局局長、市公安局分管副局長擔任，成員由市交通運輸局、公安局相關負責同志，各旗縣區政府分管交通運輸和公安工作的負責同志，以及客運出租汽車協會負責人組成。領導小組辦公室設在市運管局，主任由市運管局局長兼任，具體負責專項整頓工作的日常安排、組織協調、督促檢查、材料綜合等工作。
四、工作要求
（一）提高認識、加強領導。各地區以及市交通運輸、公安部門要按照行政區劃管轄范圍，充分做好摸底排查工作，做到底數清、情況明，務必使此次專項整頓工作取得實效。在整治工作中，如發現不穩定苗頭，要在第一時間進行妥善處置，防止事態蔓延升級。
（二）加大宣傳、營造氛圍。各地區、各部門在開展專項整頓前必須做好宣傳解釋工作，爭取廣大人民群眾的理解、支持與配合。要通過電臺、電視臺、網絡、報紙、出租汽車LED顯示屏等載體加大宣傳力度，及時報道專項整頓工作動態，曝光非法經營行為，提醒教育廣大人民群眾自覺抵制巡游“黑車”和網約“黑車”，營造良好輿論氛圍，確保專項整頓工作順利進行。
（三）加強配合、嚴明紀律。各級交通運輸、公安等部門要加強信息溝通、工作銜接以及協調配合等工作，聯合執法時著制服并出示執法證件，做到依法執法、文明執法，不得“釣魚執法”。查處時要重程序、重證據、重事實，充分聽取經營者和駕駛員意見，充分保障經營者和駕駛員合法權益，利用好執法記錄儀等設備收集證據，堅決杜絕亂罰款、亂扣車等行為發生。
（四）建立記錄報告制度。專項整頓期間，各地區、各部門要詳細記錄并整理執法檢查情況等相關資料，全程拍照錄像，保存好文字、圖片、視頻等檔案資料。整頓工作結束一周之內，將工作總結（包括工作成果和經驗、圖片影像資料等，總結內容要通過量化數字體現成效）報送至市交通運輸局。聯系電話：2212077，電子郵箱：396760610@qq.com。