各旗、縣、區人民政府，經濟技術開發區管委會，市有關單位：
現將《呼和浩特市“十三五”科學技術創新規劃綱要》印發給你們，請認真貫徹落實。
呼和浩特市“十三五”科學技術創新規劃綱要
在客觀分析“十二五”時期呼和浩特市科學技術發展現狀的基礎上，科學制定和實施“十三五”科學技術創新規劃綱要，深入貫徹落實國家創新驅動發展戰略，提升區域科技創新能力，依靠科技進步推動經濟結構戰略性調整、加快轉變發展方式，實現經濟與社會又好又快發展，建設國家創新型城市，是“十三五”期間呼和浩特市科技工作的主要目標，對全面實現小康社會有重要意義。
第一部分 科學技術創新現狀
一、“十二五”科學技術發展回顧
“十二五”期間，在市委、市政府的正確領導下,在上級部門的大力支持下，呼和浩特市深入貫徹科學發展觀和科教興市、人才強市戰略，緊緊圍繞“十二五”科學技術發展規劃綱要目標，堅持“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的科技工作方針，通過實施重大科技專項、農業科技特派員專項、廳市產學研協同創新專項等科技專項計劃，不斷完善科技創新政策體系，大力引進科技創新人才，培育創新團隊，狠抓區域性科技創新體系建設，著力提升產業創新能力，加快發展全市高新技術產業、現代農牧業和社會科技事業，圓滿完成了“十二五”科學技術發展規劃綱要各項目標任務，科技進步明顯加快。
（一）科技綜合實力明顯增強
“十二五”以來，呼和浩特成為國家創新型試點城市、國家節能與新能源汽車示范推廣試點城市、國家小微企業創業創新基地示范城市，賽罕區獲批成為國家可持續發展實驗區。呼和浩特市共獲得國家科技進步獎二等獎8項，實現零的突破；獲得內蒙古自治區科技進步獎66項，其中科技進步一等獎6項、二等獎13項、三等獎47項，約占自治區科技進步獎20%，比“十一五”增長16. 1%。全市專利申請量累計9058件，年均增長17%以上；專利授權量累計5884件，年均增長18%。其中發明專利1379件，占自治區總量（3051件）的45. 2%；每萬人口擁有有效發明專利46件。全市新增各級各類創新載體、平臺115個，比“十一五”增加100%。
（二）科技政策體系不斷完善
“十二五”以來，我市先后制定出臺了《呼和浩特市科學技術進步促進條例》（2014年9月27日經自治區人大常委會審議通過）、《呼和浩特市科學技術獎勵辦法》(呼和浩特市人民政府令第3號)、《呼和浩特市專利費用資助及獎勵辦法》（呼政發〔2011〕38號）、《科學技術發展第十二個五年規劃綱要》（呼政發〔2011〕51號）、《呼和浩特市人民政府關于推進自主創新建設國家創新型城市若干意見的通知》（呼政發〔2011〕53號）、《建設國家創新型城市試點工作實施方案》（呼政發〔2011〕54號）、《呼和浩特市知識產權工作試點單位認定管理辦法》（呼科字〔2016〕4號）、《呼和浩特市深入推進科技特派員農村科技創業行動實施意見》（呼政辦發〔2012〕101號）等法律法規和政策性文件，科技政策體系得到了進一步完善。
（三）科技創新體系建設明顯加快
“十二五”期間，我市圍繞人才隊伍、科技創新載體、各級各類研發機構、科技服務體系建設，使全市的科技創新體系得到進一步加強。
創新型人才團隊建設進一步加強：全市引進博士或副高職稱以上高層次人才229名，組建科技創新團隊43個。創新載體不斷壯大：擁有國家級高新技術產業開發區、國家級農業科技園區、國家可持續發展實驗區、國家級特色產業基地、國家級大學科技園各1個、國家級科技企業孵化器2個；擁有自治區級高新技術產業開發區2個、自治區級科技企業孵化器8個；擁有自治區級農業科技園區和特色產業化基地7個，培育市級都市休閑農業、生態觀光農業、高效節水農業和規模養殖科技示范園47個；獲得國家備案眾創空間7個、自治區眾創空間16個、自治區眾創空間試點培育單位8個。研發機構建設成效明顯：全市建成各級各類企業研發機構234個。其中工程技術研究中心47個，企業技術研究與開發中心136個，企業技術中心27個，重點實驗室９個，自治區新型研究院7個，產業技術創新戰略聯盟4個，院士專家工作站4個。創新型企業逐年增多：全市擁有高新技術企業88家，占全自治區高企總數的37.1%，居全區首位；擁有國家知識產權示范企業2家、國家知識產權優勢企業6家、國家創新型（試點）企業5家；擁有自治區知識產權工作試點企業15家、自治區創新型（試點）企業７家、自治區級制造業信息化科技工程示范企業５家、市知識產權工作試點單位41家。創新服務體系趨于完善：內蒙古自治區國家大學科技園科技服務中心建設初具規模，呼和浩特市科技創業服務中心即將建成，和林格爾國家農業科技示范園區科技綜合服務中心信息化管理服務平臺投入運行，金山國家高新技術開發區科技綜合服務中心建設啟動，全市旗縣區均已建立生產力促進中心，生產力促進體系不斷完善，服務能力不斷提升。
（四）高新技術產業發展迅速
“十二五”期間，我市培育形成了高鋁粉煤灰—氧化鋁并聯產建材等副產品—電解鋁及鋁合金的產業鏈；基本構建了多晶硅上游產品—單晶硅（片）中間產品—硅太陽能電池終端產品的產業鏈，并實施了光伏發電示范；進一步完善了玉米—淀粉、液糖—生物原料藥—生物制品梯級生產的產業鏈；建立了F-12高強有機纖維等新材料產業基地，一批高技術產業集聚區正在形成。目前，主導產業進一步發展壯大，云計算、現代物流、電子商務等一批新興產業正在蓬勃發展，高新技術產業成為轉方式調結構的主要力量。全市綠色食品加工、電力、光伏、現代化工四大產業集群產值占規模以上工業總產值比重達61.8%。
（五）農業科技進步顯著提升
五年來，全市建成了自治區最為完善的飼草料種植—動物飼養—綠色食品加工—綠色食品—綠色食品研發、生產、加工、輸出產業鏈，奠定了自治區綠色食品加工輸出基地地位；建成一批工廠化育苗科技示范中心和設施蔬菜高科技示范基地，引進名優果品、稀特蔬菜和花卉等新品種206個，培育都市休閑農業、生態觀光農業、高效節水農業和規模養殖科技示范園47個，認定呼和浩特市社會化農村科技綜合服務站16個，重點培育了10個新農村科技示范村。農牧業先進適用技術推廣率達82%，主要農作物良種覆蓋率達100%，分別比“十一五”提升了2和5個百分點；重點科技成果轉化率達到90%，與“十一五”持平；由自治區高校與科研院所專家、先進地區引進鄉土人才、技術人員和致富帶頭人等組成的500名科技特派員創辦、領辦、合辦企業、協會、合作社152個，解決了設施農業生產問題，提高了農戶生產經營的組織化程度和農民收入。
（六）社會科技進步明顯提高
“十二五”以來，社會領域科技進步明顯加快。一是醫療衛生科技事業技術水平大幅提高，醫療信息化水平顯著提升；二是開展了中蒙藥材標準化生產基地建設；三是堅持生態環保與資源環境領域綠色發展理念，圍繞推動低碳循環發展、全面節約和高效利用資源、加大環境保護關鍵技術攻關力度，重點實施和完成了“呼和浩特市循環經濟環保科技示范產業園項目”、“呼和浩特醫廢處置集成技術示范應用”等一批重點科技項目，有效地推動了我市經濟可持續發展；四是建成了國家級可持續發展實驗區和自治區級可持續發展實驗區各1個，創建創新型社區和創新型學校各6家；五是云計算、電子商務等現代科技服務業發展迅速。
（七）知識產權工作不斷強化
通過深入實施國家知識產權戰略，企業知識產權試點、貫標工作進一步加強，知識產權托管服務能力不斷提升。五年來，新增國家知識產權示范企業、國家知識產權優勢企業、自治區知識產權工作試點企業、市知識產權工作試點單位49家，擁有各級知識產權試點示范單位64家，為25家企業提供了知識產權托管服務，連續四年開展了呼和浩特市知識產權執法維權“護航”專項行動。
（八）科技合作與交流穩步推進
“十二五”期間，全市有100多家企業與65家國內外高校、科研院所、企業建立了科技合作。呼和浩特市人民政府與中國科學院北京分院、內蒙古工業大學、內蒙古農業大學簽署了全面科技合作協議，建立了長期院地合作機制。呼市科技局與廣州市科創委締結為友好單位，促成兩地13家企事業單位簽署科技合作協議，幫助兩地20余家企業進行技術需求對接。呼和浩特市人民政府與自治區教育廳、科技廳簽署了廳市產學研協同創新科技合作協議，三方協商起草了《廳市產學研協同創新專項資金使用管理暫行辦法》，設立了廳市產學研協同創新專項經費，激勵首府人才優勢和智力資源在本地轉化，爭取自治區層面的創新資源為我所用。
（九）科技投入逐年增加
“十二五”期間，全市累計投入科研經費1072144萬元，是“十一五”科技投入（34974萬元）的3.07倍，實施科技項目1010項，是“十一五”期間實施科技項目的1.47倍。爭取上級科技經費56747.4萬元，項目426項，分別是“十一五”的3.04和1.40倍；市本級投入科研經費50467萬元，實施科研項目584項，分別是“十一五”期間的3.09和1.52倍。本級財政科技經費預算年均增長11.2%。全社會科學研究與試驗發展（R&D）經費投入占地區生產總值（GDP）比重為0.99%。
（十）存在的主要問題
科技創新體系還不健全。駐呼高校科研單位與企業聯系少，沒有形成緊密有效的分工協作關系，難以產生協同效應。企業的科技創新主體地位尚未確立，自主知識產權產品少，自主創新能力不足。科技投入尤其是企業自身科技投入嚴重不足，科技投融資體系不健全。缺乏高層次創新創業人才，特別是缺乏行業內領軍人才和創新團隊，凸顯出高新技術產業缺乏人力資源的支撐。公共科技創新服務平臺建設相對滯后，科技成果轉化水平較低，技術轉移、創業孵化體系還處于初創期。上述問題在一定程度上制約了產業技術升級和創新型城市的建設。
二、科學技術創新面臨的形勢
黨的十八大指出，“十三五”時期，是全面建成小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。自治區第十次黨代會和我市十二屆二次黨代會對科技創新提出了新要求，作為自治區首府，我市具有得天獨厚的創新資源優勢，要抓住機遇，迎接挑戰，全面推動我市的科技進步，為加快我市產業結構調整和優化升級提供新動能。
（一）推進創新型城市建設是實現科學發展的必然要求
當前，我市正處于經濟轉型發展的新階段，抓住國家建設創新型城市的重大機遇，全面推進創新型城市建設，是推動全市經濟發展由要素驅動向創新驅動轉變、提高綜合實力和競爭力、提升區域創新能力、增強可持續發展能力的根本途徑。
（二）提升自主創新能力是支撐經濟發展方式轉變的核心
我市國民經濟和社會發展在“十二五”時期取得了顯著的成效，特別是工業經濟發展進入了工業化中期，為“十三五”期間實現跨越式發展奠定了基礎。但是，我市經濟和社會發展中諸如人才、技術、資源、環境等一些深層次問題仍是經濟社會發展的制約因素，工業經濟的戰略轉型勢在必行，增強自主創新能力是核心環節，只有提升自主創新能力，推動產業的優化升級，促進經濟增長從資源依賴型轉向創新驅動型，才能從根本上破解瓶頸制約，在新的起點上贏得新的發展。
（三）加快大眾創業萬眾創新是實現經濟轉型發展的必由之路
市委、市政府明確提出，在“十三五”期間，要加快體制、機制改革和科技創新，加速新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化和綠色化進程。因此，營造全社會創新創業氛圍、打造創新創業環境、培育創新創業基地可進一步優化產業結構、促進新興產業增長，為經濟結構轉型升級提供支撐。
第二部分 “十三五”科學技術創新指導思想、原則和目標
一、指導思想
堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話和考察內蒙古重要講話精神，全面落實自治區黨委決策部署，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，貫徹創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，堅持自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的指導方針，以創新驅動發展為動力，以建設創新型呼和浩特為主要目標，圍繞促進主導產業技術升級和培育戰略性新興產業的中心任務，以推進科技創新機構培育、科技創新載體升級、關鍵共性技術研發應用和創新服務體系建設四項重點工程為抓手，增強自主創新能力，轉變發展方式，打造發展新引擎，構建發展新支撐，建立更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展方式，努力走出一條質量更高、效益更好、結構更優、后勁更足的發展新路子，建成國家綠色農畜產品生產加工基地和戰略性新興產業基地，為實現我市“五個中國第一”和“兩個一百年”奮斗目標提供強大動力。
二、基本原則
1. 圍繞中心，務實創新。緊緊圍繞“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念和市委、市政府的重大決策部署，以前瞻性的思維確立創新驅動發展的戰略舉措和重點任務，以解決實際問題為創新活動的出發點和落腳點。
2. 全面統籌，管理創新。以頂層設計引領各類科技計劃的銜接和合理布局，營造創新環境，規范創新行為，激發創新活力。
3. 整合資源，協同創新。充分發揮資源的政府引導和市場配置作用，推進產學研協同創新。
4. 開放交流，合作創新。系統設計科技對外開放目標框架，集成利用全方位科技交流合作，提高創新活動的現代化水平。
三、總體目標
圍繞培育打造“五個中國第一”、實現“創新型城市”的總體目標，全面實施科教興市和人才強市戰略，努力創建創新型呼和浩特。建成支撐呼和浩特市科技和經濟發展的科技創新體系，形成完善的、適應社會主義市場經濟發展的科技創新機制和體制，科技和經濟的競爭力顯著增強，在自治區率先實現科學技術現代化，為全面建成小康社會提供科技支撐。
“十三五”期間科學技術創新目標：
1. 科技創新投入。研究與試驗發展經費投入強度（R&D/GDP）達到2.5%。
2. 高新技術產業。高新技術企業營業收入達到1000億元，新增高新技術企業80家，培育形成銷售收入過10億元的高新技術企業10家，過億元的企業30家。
3. 技術合同成交金額達到20億元。
4. 科技進步貢獻率和成果轉化率。科技對經濟增長的貢獻率（科技貢獻率）達到58%，農牧業先進適用技術推廣率和主要農作物良種覆蓋率分別達到90%和100%，重點科技成果轉化率達到90%以上。
5. 企業核心競爭力。全市專利申請量年均增長8%以上，年均專利申請量達到3300件，其中發明專利申請量占全部專利申請量35%；年均專利授權量達到1600件；每萬人口有效發明專利擁有量達到8件；30%的規模以上工業企業擁有自主知識產權。
6. 創新人才。引進和培養高層次科技領軍和創新創業人才100名,組建創新創業團隊20個。
7. 創新體系。新增自治區級以上科技企業孵化器5個，建成呼和浩特市科技創業服務中心；新建各級各類研發機構60個，新建自治區眾創空間試點基地和星創天地共30個，新增自治區新型研究院3個。
8. 科技惠民。人均科普經費達到3元以上，公民科學素質明顯提高。
第三部分 創新推動協調、綠色、開放、共享發展
一、“十三五”科學技術創新方向、重點領域和優先主題
根據呼和浩特地區經濟和社會發展對科技的需求，在《自治區中長期科學和技術發展規劃綱要》和《自治區“十三五”科學技術創新規劃綱要》的大框架下，按照“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展思路和我市“十三五”科學技術創新指導思想和總體目標要求，確定在高新技術產業領域（信息技術、新能源、新材料、生物技術、智能裝備、綠色生產等）、在傳統優勢特色產業領域（乳業和冶金化工等）、在現代農業領域（現代化動物養殖加工、都市休閑觀光農業、標準化設施農業等）實施科技創新發展工程；在社會科技領域和現代服務業領域（醫療衛生、公共安全、生態建設、環境保護、智慧城市、云計算大數據服務等）實施協調和綠色發展工程；在京津環渤海和呼包鄂地區開展產學研科技合作和協同創新工程；在區域科技創新體系建設方面實施開放共享發展工程。選擇在“十三五”期間能夠提升創新能力、取得技術突破和創新發展的重點產業和領域確定34個優先主題，通過創新獎勵扶持資金、科技創新投資引導基金、科技專項資金進行重點項目支持，開展科技創新體系建設、重大關鍵技術公關、成果轉化和產業化，以及社會公共技術研究，提升區域性科技創新能力，加快經濟和社會發展的轉型升級，實現“創新、協調、綠色、開放、共享”發展。
二、科技創新發展工程
（一）高新技術產業科技創新發展工程
根據國家和內蒙古自治區發展高新技術產業的部署，立足呼和浩特市實際，優化資源配置，把發展高新技術產業與區域特色和優勢相結合，圍繞我市新能源、新材料、生物技術、信息技術、智能裝備制造、節能環保等高新技術產業領域確定9個優先主題,攻克制約產業發展的技術難題和共性技術，形成產業特色鮮明、產業鏈比較完善、企業創新能力強、輻射帶動作用明顯的戰略性新興產業基地，成為呼包鄂區域經濟協同發展的重要引擎和產業結構調整、經濟發展方式轉變的重要支撐。
1. 新能源：新能源領域重點發展太陽能發電、生物質能、風力發電、地熱能源利用以及新能源汽車相關技術，確定1個優先主題，開展研究，取得突破和自主知識產權。
優先主題01：新能源產業關鍵技術
——高效太陽能電池片、電池組件研發與產業化示范；
——新型儲能技術與多能互補技術研究與應用；
——新能源汽車相關技術的研發與產業化。
2. 新材料：加快新型功能材料、高性能結構材料的科技攻關，盡快形成具有國內先進水平的新材料與綠色產業體系。重點發展電子（光電子）材料、稀土功能材料、高性能金屬材料、陶瓷材料、高強度纖維材料、綠色包裝材料和其他高技術產業用新材料。結合資源稟賦、產業現狀、研發實力等因素確定1個優先主題，開展產學研合作技術攻關，在關鍵技術方面取得突破，并形成自主知識產權。
優先主題02：各類新材料研發與產業化應用
3. 生物技術：重點開展以動植物為原料的生物發酵新技術及下游高附加值產品的開發。開展新型動物疫苗、天然綠色新獸藥、微生物發酵產品、益生菌產品、生物飼料添加劑、乳粉添加劑、生命干細胞產品、新型抗生素產品等生物制品研發；基于當地動植物資源，采用生物技術對動植物有效成分進行提取，研發生產食用、保健用、藥用下游產品；高效利用低質煤炭提取有效生物成份生產高附加值產品。確定2個優先主題，開展產學研合作技術攻關，取得突破和自主知識產權。
優先主題03：新型動物疫苗研發與產業化
優先主題04：高端功能性發酵新產品開發與產業化
4. 信息技術：在信息技術領域確定2個優先主題，力爭在云計算大數據應用技術研發、計算機關鍵技術及產品、新一代液晶顯示器模組工程化技術、通信與信息安全技術、芯片制造技術、3D打印技術及生物特征智能識別技術方面取得突破；實施制造業信息化示范工程，借助信息技術助推“互聯網+”工業化和信息化兩化深度融合，發展5G技術和移動互聯網技術，解決高速無線接入問題。
優先主題05：云計算大數據與信息安全關鍵技術在生產生活中的應用
優先主題06：“互聯網+”在工業領域中的應用示范、5G技術應用
5. 智能裝備制造：在智能裝備制造領域確定2個優先主題，力爭在數控裝備、環保裝備、特種設備、智能裝備等方面開展高精度、多功能、柔性化專用機床或成套設備及生產線研發，開展工業環保裝備，安全、低能耗、高技術的特種設備，以及大型智能工程機械、高效農業機械、自動化環保冶金機械的開發，取得自主知識產權，實現產業化。
優先主題07：通用、專用數控設備、成套設備或生產線開發
優先主題08：新型智能裝備、特高壓輸電及配套設備開發與產業化
6. 工業循環經濟：圍繞呼和浩特市各產業間的生態鏈，構建區域工業循環經濟產業布局，在區域循環經濟發展關鍵技術開發、固體廢棄物的利用關鍵技術開發、節能關鍵技術開發、工業廢氣、廢水的回收和綜合利用技術開發、工業余熱利用技術開發，特別是粉煤灰綜合利用技術研發和應用等方面確定1個優先主題，開展產學研合作技術攻關，取得突破和自主知識產權。
優先主題09：工業低碳節能環保新技術及循環利用技術的開發與應用示范
（二）傳統優勢特色產業科技創新發展工程
圍繞乳品、冶金化工等領域確定3個優先主題，通過傳統工業與信息技術的融合，到2020年，傳統優勢特色產業基本完成技術改造任務，乳品生產實現智能化，企業技術水平進入國內先進行列，新上重點項目全部采用國際、國內先進技術。
1. 乳制品加工業：圍繞乳制品精深加工技術研發、高附加值及功能性乳制品開發、乳品生產全產業鏈新技術的集成應用、乳品安全檢測技術開發、乳品生產產業鏈風險預警和質量控制技術研發等方向確定1個優先主題，力爭在技術裝備、標準化、質量控制和規范管理4個方面達到國際先進水平。
優先主題10：乳品加工新工藝、新技術研究及高端乳品新產品開發
2. 冶金化工產業：圍繞高鋁粉煤灰提取氧化鋁、鋁合金、鎂合金及其下游產品研發與產業化，輕質醚化汽油產業化、石油中提取芳烴和烯烴等重要化工原料等方向確定2個優先主題，力爭在關鍵技術上取得重大突破。
優先主題11：高性能金屬及其合金材料冶煉及其下游產品開發與產業化
優先主題12：煉油及化工產業生產中多品種化工原料提取技術研究與產業化
（三）現代農業科技創新發展工程
在現代農業領域，圍繞動植物品種培育、綠色種養殖高新技術集成示范、綠色農畜產品加工、飼草料種植與加工、新型生物飼料開發、綠色肥料和農藥開發、農業機械輕簡化技術研究、節水灌溉和農業面源污染綜合防治技術等方向確定8個優先主題，實施一批重大科技專項，開展農業高新技術產業關鍵共性技術研發攻關與產業化。發展互聯網+現代農業，打造“星創天地”，培育社會主義新農村科技示范村，建設完善科技示范數字村試點。
1. 農林牧業重點領域關鍵技術：在種植業、養殖業、動植物生物技術等領域，開展農牧業常規技術的集成提升、農牧業生物技術的開發應用，取得重大技術突破，保障農牧業健康穩定可持續發展；開展耕地質量提升綜合技術專項研究，創新現代化耕地與退化耕地修復技術模式，開展林地質量提升綜合技術、退化林分修復技術和鹽漬化土地綜合治理技術研究。
優先主題13：種植業關鍵技術研究與應用
優先主題14：養殖業關鍵技術研究與應用
優先主題15：動植物關鍵生物技術研究與應用
——動植物繁育生物技術研究與示范；
——生物肥料、生物農藥、生物飼料、動物疫苗、診斷試劑等產品研究與產業化。
優先主題16：土壤質量提升關鍵技術與土壤污染防治技術研究與應用
優先主題17：動植物重大疫病、疾病防控技術研究與農產品質量安全與監控
優先主題18：設施農業先進裝備關鍵技術研究與應用
優先主題19：互聯網+現代農業關鍵技術研究與應用
2. 農村科技創業服務體系：完善現有農村科技專業服務平臺、創新載體等服務組織，強化服務功能，發展適合不同地區及市場需求的服務模式，培育“星創天地”，建設新型農業創新創業一站式開放性綜合服務平臺，促進農業創新創業便利化和信息化。
優先主題20：新型農村科技服務體系建設
三、社會科技事業協調和綠色發展工程
圍繞資源環境與生態保護、醫療衛生與人口健康、城鎮發展與公共安全、現代服務業四大領域確定8個優先主題，實施協調和綠色發展工程，開展相關領域內重點行業的關鍵技術和共性技術攻關，解決重大科技問題。發揮科技進步在改善民生和促進社會發展中的支撐和引領作用，促進各項社會事業協調和綠色發展。
1. 資源環境與生態保護：圍繞資源有效利用、環境保護和生態建設，在自然資源有效利用、改善城市環境質量、恢復自然生態植被等領域確定2個優先主題開展技術攻關，取得技術突破。
優先主題21：開展生態保護與建設關鍵技術攻關
優先主題22：環境綜合治理技術創新
2. 醫藥衛生與人口健康：圍繞中蒙藥材資源保護、利用和新藥研發，地方病與代謝性疾病防控技術研究，健康大產業與醫療信息化建設方面確定3個優先主題開展研究，取得成效。
優先主題23：原生態民族特色中蒙藥資源保護利用與新藥研發
優先主題24：大健康產業與數字化醫療技術研究與開發
3. 城鎮化發展與公共安全。
優先主題25：城市發展領域關鍵技術研究與應用
——智慧城市與數字社會技術研究與應用；
——海綿城市建設創新技術研究與應用；
——綠色建筑技術研究與應用。
優先主題26：自然災害預防和公共安全應急處置技術創新
4. 現代服務業。
優先主題27：科技服務業平臺建設
——技術轉移、檢驗檢測認證、創業孵化、知識產權等科技服務業平臺建設。
優先主題28：現代服務業技術創新
——云計算大數據產業相關服務業技術創新。
四、科技合作與區域科技創新體系建設開放共享發展工程
通過實施科技合作與區域科技創新體系建設開放共享發展工程，進一步強化科技合作，統籌推進高效協同的區域科技創新體系建設，促進對外開放與共享發展，各類創新主體協同互動、創新要素順暢流動高效配置，形成創新驅動發展的實踐載體，提升區域科技創新能力和呼和浩特市的影響力。
（一）科技合作與交流
緊緊圍繞增強呼和浩特市綜合競爭力，建成國家創新型城市的目標，根據呼和浩特市國民經濟和社會發展總體要求，從全局性、戰略性、前瞻性和可操作性出發,突出產業特色，圍繞綠色食品加工生產、現代農牧業、新材料、新能源、電子信息、生物技術、資源綜合利用及環境保護、高端裝備制造、冶金化工等領域，開展產學研合作協同創新。
1. 進一步加強科技合作，促進產業轉型升級
針對制約呼和浩特市產業發展的重大技術瓶頸問題，支持科研院所、高等院校與市屬企事業單位整合創新資源開展協同創新，突破一批核心技術和關鍵共性技術，實現產業化，提升呼和浩特市產業技術創新能力和核心競爭力。
2. 推進產學研創新服務體系建設
支持科研院所、高等院校與市屬企事業單位及高開區、經開區、科技園、孵化器、眾創空間試點基地等園區基地開展產學硏合作，共同推進呼和浩特市科技創新服務體系建設。
3. 產學研共建產業技術研發機構
推進呼和浩特市產業技術研發機構與創新平臺優化升級，支持科研院所、高等院校與呼和浩特市企事業單位在高開區、經開區、科技園、孵化器等園區基地共建、聯建、協建各級各類研發機構、中試基地、研究實習基地、院士工作站、產學研創新戰略聯盟等，支持企業在海外建立研發機構。
4. 加強企業高層次科技人才引進和培養
支持區內外高等院校、科研院所的專業人才到呼和浩特市相關企業掛職，開展專家企業行、科技成果推介與技術咨詢服務、專題培訓等活動，指導企業制定科技創新發展、技術轉移轉化和人才培養的計劃，為企業創新發展提供技術支撐；支持企業引進和培養高層次科技人才，加快現有科技人才的知識更新與儲備，通過實施重大科技合作項目，引進、培養和集聚高層次領軍人才和高水平創新團隊。
（二）區域科技創新體系建設
圍繞市委、市政府建設美麗首府、活力首府、和諧首府，把我市建設成為引領區域經濟社會發展的一流首府城市的戰略部署和任務，在建設區域科技創新體系方面確定6個優先主題，到2020年建成以企業為主體、市場為導向、產學研相結合、創新人才匯聚、創新機構健全、創新效率高、創新效益好的區域科技創新體系。
1. 推進創新創業基地建設
加大高新技術開發區（園區）建設力度，加快現有開發區和園區產業布局調整和技術升級，使我市的開發區和園區成為創新資源聚集，創新效率高、效益好、產業結構合理、產業化程度高、輻射帶動能力和可持續發展能力強的科技創新基地。力爭建成自治區級以上科技創新基地（孵化器）5個，建成呼和浩特科技創業服務中心。加大呼和浩特金山高新技術產業開發區和內蒙古和林格爾國家農業科技園區建設力度，并通過國家驗收；建成自治區眾創空間試點基地和星創天地共30個，建成一批市級農業科技示范園區基地。
優先主題29：建設科技創新載體
——呼和浩特科技創業服務中心、科技企業孵化器建設；
——眾創空間、星創天地等雙創基地建設；
——農業科技創新創業園區基地建設。
2. 強化研發機構建設
大力支持大中型企業和科技型企業與高校、科研院所的國家級和自治區級相關重點學科和實驗室聯合組建各級、各類研發機構和創新平臺，充分發揮高校、科研院所的科技創新資源優勢，打造協同創新團隊，推進協同創新，加快成果轉化，著力提升企業的自主創新能力和核心競爭力。 圍繞新能源、新材料、生物醫藥、電子信息、先進裝備制造、節能與環保等戰略性新興產業和乳品加工、冶金化工、現代農業等傳統優勢產業，新建各級、各類研發機構60個，其中國家級2個、自治區級28個、市級30個。
優先主題30：建設以企業為主體的研發機構
3. 推進創新人才與產業技術創新戰略聯盟建設
圍繞全市主導產業和戰略性新興產業，開展廣泛的國內外科技合作，建立創新能力強、結構合理的創新人才隊伍，力爭使呼和浩特市成為區域性科技創新人才集聚中心和創業中心。鼓勵企業與大學、科研院所聯合，培養高層次科技創新人才。進一步拓寬人才引進綠色通道，積極引進擁有自主知識產權、掌握核心技術的專業人才。引進和培養100名高層次科技領軍和創新創業人才,圍繞主導產業組建20個科技創新創業團隊。
瞄準已經形成的優勢支柱產業、具備發展潛力的戰略性新興產業和特色優勢產業領域，以重大科技項目為支撐，通過培養產業創新人才團隊，加強與國內外創新要素聯合，構建3個產業技術創新戰略聯盟。通過聯盟匯集人才、技術等創新資源，形成創新優勢。
優先主題31：引進和培育創新創業人才
優先主題32：構建產業技術創新戰略聯盟
4. 培育創新主體
大力培育和發展高新技術企業，加快推進產學研用協同創新。繼續支持企業創辦新型研究院，支持高校、科研院所與企業聯合共建產業技術創業聯盟，推動博士后科研工作站和創新實踐基地、工程技術研究中心、重點實驗室、企業技術研發中心、企業技術中心協同發展，形成“人才+項目+產品”的產學研用合作機制，提升企業創新能力，培育創新主體。培育國家高新技術企業80家。
優先主題33：企業自主知識產權（專利）產業化
5. 推進創新服務體系建設
以科技創業服務中心為載體，完善科技資源共享、技術轉移、專利技術展示交易、科技中介服務等公共技術服務平臺，搭建新能源、新材料、生物技術、智能裝備制造、信息技術（云計算產業）等戰略性新興產業技術研發平臺，為培育戰略性新興產業和科技型中小企業發展提供綜合性科技服務。強化農村科技服務體系建設，依托龍頭企業、專業協會、農民專業合作社聘請高校、科研院所的專業人才，組建農業科技特派員團隊，形成覆蓋全市現代農業生產、能夠適應市場經濟的創新型農村科技服務體系。
優先主題34：呼和浩特市科技創業服務平臺建設
五、科技重大專項
為確保“十三五”科學技術創新目標的實現，在綱要確定的發展領域和34個優先主題中，以產業鏈的關鍵環節、產業核心技術和共性技術為突破口，進一步突出重點，確定17個重大專項和42個研究課題開展重點攻關，力爭取得突破，形成自主知識產權，實現以科技發展的局部躍升，帶動產業的跨越發展，提升區域創新能力，實現“創新、協調、綠色、開放、共享”發展。
重大專項01：創新體系建設
課題-01：領軍人才引進與團隊培育工程
課題-02：科技創業服務中心建設
課題-03：眾創空間試點基地建設
課題-04：產業技術創新戰略聯盟建設
課題-05：研發平臺與創新基地建設
重大專項02：新能源產業技術創新
課題-06：高效太陽能電池片、電池組件研發與產業化
課題-07：新型儲能技術與多能互補技術研究與應用
課題-08：新能源汽車相關技術研發與產業化
重大專項03：新材料產業技術創新
課題-09：新材料研發與產業化應用
重大專項04：生物技術產業關鍵技術研究與示范
課題-10：高端功能性發酵新產品開發與產業化
課題-11：新型動物疫苗研究與產業化
重大專項05：電子信息新產品開發及產業化
課題-12：自主知識產權芯片制造技術開發與應用示范
課題-13：云計算、大數據與信息安全關鍵技術應用示范
課題-14：“互聯網+”在工業領域中的應用示范
重大專項06：先進裝備制造技術創新
課題-15：通用、專用數控設備及成套設備或生產線開發
課題-16：新型智能裝備、特高壓輸電及配套設備開發
重大專項07：節能減排與循環經濟關鍵技術攻關
課題-17：工業低碳節能環保新技術及循環利用技術開發與應用示范
重大專項08：乳品加工、質量安全關鍵技術研究與應用
課題-18：乳品加工新工藝、新技術研究及高端乳品新產品開發
重大專項09：冶金化工關鍵技術研究與應用
課題-19：煉油生產中提取重要化工原料技術研究與產業化
課題-20：高性能金屬及其合金材料冶煉與下游產品開發
重大專項10：農牧業重點領域關鍵技術創新
課題-21：高效種植業關鍵技術研究
課題-22：高效養殖業關鍵技術研究
課題-23：動植物、微生物關鍵生物技術研究
課題-24：農產品質量安全與監控技術研究
課題-25：土壤質量提升關鍵技術研究
課題-26：設施農業裝備關鍵技術研究
課題-27：“互聯網+”精準農業關鍵技術研究
重大專項11：農牧業科技成果的轉化與推廣
課題-28：農牧業科技成果轉化與推廣
重大專項12：科技特派員農村科技創業行動
課題-29：科技特派員農村科技創業行動
重大專項13：農村科技服務體系建設
課題-30：新型農村科技服務體系建設
重大專項14：生態環境改善與治理
課題-31：生態修復與治理關鍵技術攻關
課題-32：水土流失區生態系統恢復與重建關鍵技術及綜合配套技術研究與應用
課題-33：城市惡臭水體綜合治理技術研究與應用
課題-34：實施環境綜合治理技術創新工程
重大專項15：醫藥衛生與人口健康重大技術攻關
課題-35：民族特色中蒙藥材原生態種植基地建設與新藥研發
課題-36：地方病、代謝性疾病診療技術研究與產品開發
課題-37：大健康產業數字化醫療技術研究與應用
重大專項16：城鎮化發展與公共安全技術創新
課題-38：智慧城市、海綿城市建設關鍵技術研究開發
課題-39：自然災害預防和應急處置技術創新
課題-40：可持續發展實驗區建設
重大科技專項17：云計算現代服務業技術創新
課題-41：科技服務平臺建設
課題-42：云計算大數據等現代服務業技術攻關
第四部分 保障措施
一、建立組織領導和協調機制
在市委、市政府統一領導下，成立呼和浩特市“十三五”科學技術創新規劃綱要實施領導小組，由市政府分管領導任組長，市相關部門分管領導組成，全面負責“十三五”科學技術創新規劃綱要的實施。實施領導小組辦公室設在市科技局，由科技局局長兼任辦公室主任，負責制定呼和浩特市“十三五”科學技術創新規劃綱要實施工作方案、任務分解、部門協調，責權分工，監督考核以及日常工作等。
二、完善科技政策保障機制
為確保完成“十三五”科學技術創新規劃綱要目標，建成國家創新型城市，深入貫徹國家、自治區建設創新型國家和自治區的有關政策，按照國家創新型城市建設的要求，進一步完善促進科技創新的政策，構建完善的創新型城市建設政策體系，加大各項政策的貫徹力度，確保國家創新型城市建設順利實施。
三、建立科學的投融資保障機制
“十三五”期間，政府科技投入的增長水平要高于同期財政經常性收入的增長水平。科技事業費、科技獎勵經費、專利資助與獎勵經費等列入財政預算，健全管理、監督制度。
培育有利于高新技術產業發展的資本市場， 加大科技計劃與創業投資的銜接，開展科技型中小企業股權融資試點。積極發揮創新獎勵扶持資金和創新投資引導基金的作用，改善風險投資環境，積極吸引社會資本進入風險投資領域，培育多元風險投資主體，逐步壯大風險資本實力，強化科技與金融結合的機制。
四、優化科技合作和協同創新機制
廣泛開展國內外科技合作與交流，創新合作形式，提升合作層次，擴大合作領域，凝聚科技創新資源，推進呼包鄂協同創新，切實抓好科技合作實效。深化廳市產學研協同創新運行和管理機制，構建集項目、研發組織和機構、產業技術創新示范基地等為一體的產學研合作體系，建成一批科技對外開放基地，提高科技活動的國際化程度，積極探索科技對外開放的運行機制，逐步形成互利互惠、相互促進的科技合作創新機制。
五、加大知識產權創造、運用、保護、管理和服務力度
進一步強化知識產權聯席會議制度，加強各成員單位間的溝通聯系和統籌協調，提高運行效能，保證知識產權工作的有效開展并取得實效。加強知識產權政策與產業、區域、科技、貿易、文化政策的有效銜接，實施知識產權發展戰略，完善我市專利資助及獎勵政策，增強知識產權創造、運用、保護、管理和服務能力，為營造大眾創業、萬眾創新的創新環境保駕護航。
六、建立監督、考核、責任機制
根據綱要確立的總體目標和重點任務，編制年度工作計劃，確定年度目標、具體任務、工作進度和責任主體，確保各項工作任務落到實處。
建立跟蹤評價制度，加大對規劃綱要各項任務的考核力度，由有關職能部門開展年度考核工作，考核結束后將考評結果報市考核辦備案，考評結果作為領導班子評優和領導干部選拔任用、評優評先的重要依據，適時評估各項創新工作實施成效。