各旗、縣、區(qū)人民政府，市有關(guān)部門(mén)：

為進(jìn)一步支持小額貸款公司持續(xù)健康發(fā)展，充分發(fā)揮小額貸款公司在推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善縣域金融體系，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面的積極作用，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于支持小額貸款公司持續(xù)健康發(fā)展加強(qiáng)金融服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（內(nèi)政辦發(fā)〔2015〕122號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）的精神，根據(jù)我市實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、支持小額貸款公司創(chuàng)新發(fā)展

（一）按照“鼓勵(lì)發(fā)展、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則，對(duì)于小額貸款公司在發(fā)展模式和業(yè)務(wù)品種等方面進(jìn)行的創(chuàng)新，尋求鼓勵(lì)創(chuàng)新和加強(qiáng)監(jiān)管之間的有效平衡點(diǎn)，鼓勵(lì)小額貸款公司通過(guò)創(chuàng)新促發(fā)展，在發(fā)展中又不違背監(jiān)管規(guī)則，從鼓勵(lì)創(chuàng)新和加強(qiáng)監(jiān)管的相互支撐中促進(jìn)我市小額貸款公司行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，并更好地服務(wù)我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

（二）鼓勵(lì)小額貸款公司創(chuàng)新發(fā)展模式，建立符合自身特點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)模式。支持有條件的小額貸款公司利用股東資源優(yōu)勢(shì)、地緣優(yōu)勢(shì)等，加強(qiáng)與建材、服裝、小商品、農(nóng)副產(chǎn)品及民族特色商品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)展合作，發(fā)展“商圈式”、“產(chǎn)業(yè)鏈條式”、“園區(qū)式”營(yíng)銷(xiāo)模式，重視潛在和長(zhǎng)遠(yuǎn)客戶群體的培養(yǎng)。

（三）支持小額貸款公司創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，謀求差異化發(fā)展。支持小額貸款公司以服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，立足服務(wù)“三農(nóng)三牧”和小微企業(yè)的發(fā)展方向，按照“只貸不存、小額分散、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則，圍繞“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和客戶需求開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、特色產(chǎn)品，探索差異化經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)信貸業(yè)務(wù)可持續(xù)性。

（四）鼓勵(lì)小額貸款公司創(chuàng)新服務(wù)手段，以服務(wù)促業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)小額貸款公司應(yīng)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)、新工具，實(shí)現(xiàn)信貸業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化、智能化，提升服務(wù)水平，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)水平和高效的服務(wù)能力吸引更多優(yōu)質(zhì)、潛在客戶。支持有技術(shù)和資金實(shí)力的小額貸款公司規(guī)范開(kāi)展P2P線上業(yè)務(wù)，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，利用互聯(lián)網(wǎng)手段，通過(guò)線上線下結(jié)合，在服務(wù)小微經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，求得自身更好的發(fā)展。

（五）鼓勵(lì)小額貸款公司利用市場(chǎng)化手段處置不良資產(chǎn)、盤(pán)活資金。鼓勵(lì)小額貸款公司發(fā)行單體小額貸款公司資產(chǎn)證券化產(chǎn)品或聯(lián)合多家小額貸款公司發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品轉(zhuǎn)讓不良貸款；支持有實(shí)力的大股東回購(gòu)不良資產(chǎn)。

（六）支持符合條件的小額貸款公司通過(guò)境內(nèi)外資本市場(chǎng)、全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、內(nèi)蒙古股權(quán)交易中心等多層次資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)多渠道融資，緩解后續(xù)資金不足問(wèn)題。

二、重視風(fēng)險(xiǎn)防控，支持小額貸款公司提升經(jīng)營(yíng)實(shí)力

（七）督促小額貸款公司健全內(nèi)部控制制度，嚴(yán)格貸款審批流程和財(cái)務(wù)管理制度，有效防范業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)。

（八）發(fā)揮小額貸款公司股東（會(huì)）、董事（會(huì)）、監(jiān)事（會(huì)）對(duì)總經(jīng)理及部門(mén)經(jīng)理的監(jiān)督作用，保證小額貸款公司的合規(guī)運(yùn)營(yíng)和信貸資金的合理運(yùn)用。

（九）引導(dǎo)小額貸款公司聘用具有銀行信貸工作經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)管理人員和信貸人員，提高銀行信貸業(yè)務(wù)質(zhì)量。要求小額貸款公司高級(jí)管理人員具有從事相關(guān)金融工作5年以上或從事銀行業(yè)、小額貸款公司工作3年以上，其中財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)具有中級(jí)會(huì)計(jì)師（含）以上資格、并從事財(cái)務(wù)工作5年以上的工作經(jīng)歷，且具備與擬任職務(wù)相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理能力。優(yōu)先聘用具有經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)專(zhuān)業(yè)背景的信貸人員。

（十）建立小額貸款公司逾期貸款統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，每年統(tǒng)計(jì)一次全市小額貸款公司逾期貸款情況，督促資本金周轉(zhuǎn)較低的小額貸款公司加大逾期貸款清收力度，提高信貸資金流動(dòng)性。

（十一）引導(dǎo)長(zhǎng)期未能實(shí)質(zhì)性開(kāi)展業(yè)務(wù)或經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)較差、無(wú)持續(xù)性發(fā)展能力的小額貸款公司進(jìn)行資產(chǎn)重組，通過(guò)引進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)管理規(guī)范、資金實(shí)力雄厚、有社會(huì)責(zé)任感的骨干企業(yè)入股現(xiàn)有小額貸款公司，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，提高運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。

三、松緊結(jié)合，提高監(jiān)管效率，促進(jìn)小額貸款公司合規(guī)經(jīng)營(yíng)，健康、有序發(fā)展

（十二）嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，提升小額貸款公司競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。向“三農(nóng)三牧”和小微企業(yè)融資需求大、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、監(jiān)管能力強(qiáng)的旗、縣、區(qū)傾斜小額貸款公司增設(shè)計(jì)劃。小額貸款公司的發(fā)起設(shè)立，在堅(jiān)持主發(fā)起人本地化原則的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)引進(jìn)在小額信貸領(lǐng)域有經(jīng)驗(yàn)、有影響、有成功小微金融經(jīng)營(yíng)模式的機(jī)構(gòu)，相關(guān)外商投資機(jī)構(gòu)，以及實(shí)力雄厚、信譽(yù)良好、經(jīng)營(yíng)規(guī)范的大型企業(yè)或境內(nèi)外主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市公司入股經(jīng)營(yíng)小額貸款公司。

（十三）適度放寬經(jīng)營(yíng)范圍，鼓勵(lì)小額貸款公司做大做強(qiáng)。

1.適當(dāng)放寬業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍，允許經(jīng)營(yíng)規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)控制能力強(qiáng)的小額貸款公司開(kāi)展票據(jù)貼現(xiàn)、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等新業(yè)務(wù)。

2.允許運(yùn)行良好、確有業(yè)務(wù)需要、年度考評(píng)優(yōu)秀的小額貸款公司在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村等設(shè)立服務(wù)點(diǎn)、營(yíng)業(yè)部。

3.合規(guī)經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)管控嚴(yán)密的小額貸款公司經(jīng)審批可開(kāi)展股東定向借款、同業(yè)資金調(diào)劑。

4.允許有條件的小額貸款公司發(fā)行銀行間市場(chǎng)非金融企業(yè)債、私募債等融資工具實(shí)現(xiàn)債權(quán)性融資；通過(guò)與投資基金、信托公司、保險(xiǎn)公司、資產(chǎn)管理公司等機(jī)構(gòu)合作，實(shí)現(xiàn)股權(quán)性融資。

（十四）強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)與非現(xiàn)場(chǎng)相結(jié)合的監(jiān)管措施，提高監(jiān)管效率。依據(jù)日常監(jiān)管、年度考評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)檢查掌握的情況，結(jié)合非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)記錄，對(duì)小額貸款公司進(jìn)行差別管理。對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)范的公司在開(kāi)辦新業(yè)務(wù)及其他審批事項(xiàng)上給予政策傾斜，支持其做大做強(qiáng)；對(duì)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范的公司重點(diǎn)關(guān)注，增加現(xiàn)場(chǎng)檢查次數(shù)，采取警告、約見(jiàn)高管人員談話等措施，督促其整改；加大清理整頓力度，對(duì)確實(shí)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范或長(zhǎng)期不做業(yè)務(wù)的，取消公司經(jīng)營(yíng)資格。

（十五）規(guī)范股權(quán)變更，按照法律、法規(guī)以及國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)文件執(zhí)行，做實(shí)小額貸款公司運(yùn)營(yíng)資本。

（十六）整頓行業(yè)秩序，懲治違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。違反相關(guān)法律、法規(guī)以及國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)文件精神的，按照相關(guān)法律法規(guī)以及其他有關(guān)規(guī)定予以處理。

四、加強(qiáng)多方聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化促進(jìn)小額貸款公司發(fā)展的服務(wù)環(huán)境

（十七）各旗、縣、區(qū)人民政府、各有關(guān)委、辦、局對(duì)小額貸款公司開(kāi)展的正常業(yè)務(wù)要給予大力支持，在小額貸款公司辦理房屋、股權(quán)、車(chē)輛等他項(xiàng)權(quán)利抵（質(zhì)）押登記時(shí)，應(yīng)參照銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)相關(guān)政策執(zhí)行。

（十八）各有關(guān)部門(mén)應(yīng)參照金融企業(yè)執(zhí)行對(duì)小額貸款公司財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)核算、信貸業(yè)務(wù)等的監(jiān)督和管理，促進(jìn)小額貸款公司穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。小額貸款公司兼并重組符合稅法規(guī)定的，可享受遞延納稅政策。

（十九）推進(jìn)小額貸款公司征信系統(tǒng)接入工作，推薦符合條件的小額貸款公司接入人民銀行征信系統(tǒng)；對(duì)暫時(shí)達(dá)不到要求的小額貸款公司，支持其探索過(guò)渡的查詢辦法。

（二十）加強(qiáng)銀行、資產(chǎn)管理公司、股權(quán)交易中心等機(jī)構(gòu)對(duì)小額貸款公司的支持和服務(wù)；支持保險(xiǎn)公司與小額貸款公司開(kāi)展業(yè)務(wù)合作，積極提供貸款抵押物財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、借款人人身意外傷害保險(xiǎn)、信用貸款保證保險(xiǎn)等保險(xiǎn)產(chǎn)品，為小額貸款公司安全放貸提供保險(xiǎn)保障。引導(dǎo)小額貸款公司與創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、私募股權(quán)基金等機(jī)構(gòu)合作，通過(guò)合作拓展小額貸款公司發(fā)展空間。

（二十一）強(qiáng)化旗縣區(qū)金融辦屬地監(jiān)管職責(zé)，有效發(fā)揮旗縣區(qū)金融辦的一線作用，形成上下聯(lián)動(dòng)的小額貸款公司監(jiān)管、服務(wù)機(jī)制，助推小額貸款公司健康有序發(fā)展。

（二十二）充分發(fā)揮小額信貸協(xié)會(huì)呼和浩特分會(huì)的職能和作用，加強(qiáng)小額貸款公司行業(yè)自律和服務(wù)。督促協(xié)會(huì)進(jìn)一步完善行業(yè)自律機(jī)制，按照自律公約，強(qiáng)化會(huì)員單位的自律意識(shí)，樹(shù)立誠(chéng)信、守法的小貸公司良好社會(huì)形象。引導(dǎo)小額貸款公司合理借助協(xié)會(huì)機(jī)制保護(hù)行業(yè)合法權(quán)益。強(qiáng)化從業(yè)人員培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)，推動(dòng)行業(yè)人才建設(shè)。

（二十三）本通知自2016年3月1日起執(zhí)行，有效期五年，規(guī)范性文件統(tǒng)一編號(hào)為ZG-2016-01號(hào)。