各旗、縣、區人民政府，市各有關部門：

現將《呼和浩特市畜禽養殖區域劃定及污染防治計劃實施方案》印發給你們，請認真貫徹落實。

呼和浩特市畜禽養殖區域

劃定及污染防治計劃實施方案

為合理優化畜禽養殖場點規劃布局，促進呼和浩特市畜禽養殖業持續健康發展，根據《國務院關于印發大氣污染防治行動計劃的通知》（國發〔2013〕37號）、《國務院關于印發水污染防治行動計劃的通知》（國發〔2015〕17號）、《畜禽養殖業污染防治技術規范》（HJ/T81-2001）、《畜禽規模養殖業污染防治條例》和《呼和浩特市城市總體規劃（2002-2020）》、呼和浩特市畜禽糞便土地利用適宜性評價結果，對呼和浩特市的畜禽養殖區域進行劃分，具體如下：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以國家和地方環境保護法律、法規為依據，以畜禽養殖業可持續發展和改善農村生態環境質量為目標，結合我市生態保護與建設要求，調整優化全市畜禽養殖業的生產布局，開展畜禽養殖污染綜合防治，實現畜禽養殖廢棄物減量化、無害化、資源化和生態化，促進畜牧業生產與生態環境全面協調發展。

二、劃分原則

（一）生態環境保護與畜禽養殖業持續健康協調發展的原則；

（二）依法保護生態環境的原則；

（三）生態環境保護與農業經濟結構調整相一致的原則；

（四）維護群眾合法權益，改善生態環境質量的原則；

（五）符合動物防疫條件的原則；

（六）突出重點和可持續性原則。

三、劃分依據

《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《畜禽規模養殖污染防治條例》、《畜禽養殖污染防治技術規范》（HJ/T81—2001）、《呼和浩特市城市總體規劃》等有關法律、法規、規章、政策和技術規范。

（一）按照《畜禽規模養殖污染防治條例》（國務院令第643號）第十一條規定禁止在下列區域內建設畜禽養殖場：

1. 生活飲用水源保護區、風景名勝區；

2. 自然保護區的核心區及緩沖區；

3. 城鎮中居民區、文化教育科學研究區等人口集中地區；

4. 法律、法規規定的其他禁止養殖區域。

（二）《畜禽養殖業污染防治技術規范》中關于畜禽養殖場選址要求，規定在禁建區域附近建設的，應設在規定的禁建區域常年主導風向的下風向或側風向處，場界與禁建區域邊界的最小距離不得小于500m。

（三）《動物防疫條件審查辦法》（中華人民共和國農業部令2010年第7號）第五條中選址原則規定動物飼養場、養殖小區選址應當符合下列條件：

1. 距離生活飲用水源地、動物屠宰加工場所、動物和動物產品集貿市場500m以上；距離種畜禽場1000m以上；距離動物診療場所200m以上；動物飼養場（養殖小區）之間距離不少于500m；

2. 距離動物隔離場所、無害化處理場所3000m以上；

3. 距離城鎮居民區、文化教育科研等人口集中區域及公路、鐵路等主要交通干線500m以上。

四、劃分類型

（一）畜禽養殖禁養區

畜禽養殖禁養區是指按照法律、法規、行政規章等規定，在指定范圍內禁止建設畜禽養殖場（小區）和養殖專業戶；禁養區范圍內的已建成的畜禽養殖場（小區）和養殖專業戶，由所在地人民政府負責責令限期搬遷、關閉或取締。

（二）畜禽養殖控養區

畜禽養殖控養區是指按照法律、法規、行政規章等規定，在一定區域內限定畜禽養殖數量，禁止新建規模化畜禽養殖場；控養區內現有的畜禽養殖場由所在地人民政府責令限期治理，并達到排放總量控制的要求；無法完成限期治理的，應搬遷或關閉。

（三）畜禽養殖適養區

畜禽養殖適養區是指除禁養區、控養區以外區域，原則上作為畜禽養殖適養區，由地方人民政府根據需要依法劃定，適養區內根據環境承載力適度發展養殖業。在畜禽養殖適養區內從事畜禽養殖的應當遵守國家有關建設項目環境保護管理規定開展環境影響評價，其污染防治措施及畜禽排泄物綜合利用措施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。其污染物排放不得超過國家和地方規定的排放標準和總量控制要求。

五、具體區域劃分

（一）畜禽養殖禁養區

1. 土默特左旗境內。

土默特左旗察素齊鎮水源地，以及其它村、鎮集中式飲用水源地一級保護區范圍；土默特左旗城市規劃區范圍及外延500m范圍，以及鄉鎮建成區邊界常年主導風向上風向2公里、其他風向500米的區域；大青山自然保護區土左旗所轄區；土默特左旗哈素海自然保護區；烏蘭夫故居、敕勒川文化旅游產業園；呼和浩特市白石頭溝生態旅游區；呼和浩特經濟技術開發區金川工業園區、呼和浩特金山經濟開發區等規劃用地范圍；大黑河、小黑河、什拉烏素河、塔布河干流土左旗段距離河岸安全水位警戒線400米以內的區域；哈素海、紅領巾水庫、小渾津水庫、二道凹水庫、沙南水庫、萬家溝水庫、五一水庫等最高水位400m范圍內；呼和浩特市主要交通干線土左旗段，包括G0601呼和浩特市繞城高速、G6呼包高速、S31呼準高速、G209、G110國道、S103省道，規劃中的城際鐵路及城區通往AAA級以上風景名勝區公路、其它主要景觀道路兩側500m以內的范圍、鎮、鄉村公路兩側200m以內的區域；國家或地方法律、法規規定需要特殊保護的其它區域。

2. 托克托縣境內。

托克托縣雙河鎮水源地、呼和浩特市城區黃河蒲灘拐水源地二級保護區范圍內，以及其它村、鎮集中式飲用水源地一級保護區范圍內；托克托縣城市規劃區范圍及外延500m范圍內以及鄉鎮建成區邊界常年主導風向上風向2公里、其他風向500米的區域；托克托縣神泉生態旅游區、南湖公園等旅游景點及歷史文物保護單位用地范圍；內蒙古托克托工業園區規劃用地范圍；黃河、大黑河、什拉烏素河、民（銀）號河托線段距離河岸安全水位警戒線400米以內的區域；耿慶溝水庫等最高水位400m范圍內；呼和浩特市主要交通干線托縣段，包括S31呼準高速、S103省道，規劃中的城際鐵路及城區通往AAA級以上風景名勝區公路、其它主要景觀道路兩側500m以內的范圍、鎮、鄉村公路兩側200m以內的區域；國家或地方法律、法規規定需要特殊保護的其它區域。

3. 和林格爾縣境內。

和林格爾縣城關鎮水源地、和林格爾縣盛樂水源地以及其它村、鎮集中式飲用水源地一級保護區范圍內；和林格爾縣城市規劃區范圍及外延500m范圍內；和林格爾縣白二爺沙壩自然保護區、東西摩天嶺自然保護區核心區及緩沖區用地范圍；盛樂博物館等旅游景點及歷史文物保護單位用地范圍；內蒙古和林格爾經濟開發區規劃用地范圍；渾河、什拉烏素河、寶貝河、馬廠河、茶房河和林段距離河岸安全水位警戒線400米以內的區域；石咀子水庫、陳梨窯水庫等最高水位400m范圍內；呼和浩特市主要交通干線和林段，包括G209國道、S210省道，規劃中的城際鐵路及城區通往AAA級以上風景名勝區公路、其它主要景觀道路兩側500m以內的范圍、鎮、鄉村公路兩側200m以內的區域；國家或地方法律、法規規定需要特殊保護的其它區域。

4. 清水河縣境內。

清水河縣城關鎮水源地、其它村、鎮集中式飲用水源地一級保護區范圍內；清水河縣城市規劃區范圍及外延500m范圍內及鄉鎮建成區邊界常年主導風向上風向2公里、其他風向500米的區域；黑虎山-鷹嘴山自然保護區，搖林溝自然保護區、云滾洞避暑山莊等核心區及緩沖區用地范圍；清水河縣經濟技術開發區等規劃用地范圍；黃河、渾河、清水河、古力半河清水河段距離河岸安全水位警戒線400米以內的區域；石峽口水庫、當陽橋水庫、大坪沙洪水庫等最高水位400m范圍內；呼和浩特市主要交通干線清水河段，包括S31呼準高速、G209國道及規劃中的城際鐵路及城區通往AAA級以上風景名勝區公路、其它主要景觀道路兩側500m以內的范圍、鎮、鄉村公路兩側200m以內的區域；國家或地方法律、法規規定需要特殊保護的其它區域。

5. 武川縣境內。

武川縣黑八盤水源地等一、二級保護區范圍以及其它村、鎮集中式飲用水源地一級保護區范圍內；武川縣城市規劃區范圍及外延500m范圍，以及鄉鎮建成區邊界常年主導風向上風向2公里、其他風向500米的區域；大青山自然保護區武川縣所轄區核心區及緩沖區用地范圍、哈達門國家森林公園等旅游景點及歷史文物保護單位用地范圍；內蒙古武川經濟開發區規劃用地范圍；哈拉沁河、搶盤河、卯獨沁河、壕賴河、巴拉干河、中后河、克力溝河、榆樹后河等武川段距離河岸安全水位警戒線400米以內的區域；頭號水庫、卯獨沁水庫等最高水位400m范圍內；呼和浩特市主要交通干線武川段，包括S311、S101、S104省道，規劃中的城際鐵路及城區通往AAA級以上風景名勝區公路、其它主要景觀道路兩側500m以內的范圍、鎮、鄉村公路兩側200m以內的區域劃定為畜禽養殖禁養區；國家或地方法律、法規規定需要特殊保護的其它區域。

6. 賽罕區境內。

呼和浩特市紅吉水庫水源地保護區二級保護區范圍以及其它村、鎮集中式飲用水源地一級保護區范圍內；呼和浩特市中心城市規劃賽罕區范圍及周邊500m范圍，以及鄉鎮建成區邊界常年主導風向上風向2公里、其他風向500米的區域；賽罕區石人灣自然保護區、八拜湖濕地公園旅游景點及歷史文物保護單位用地范圍；呼和浩特經濟技術開發區如意工業園區、內蒙古金橋經濟開發區等規劃用地范圍；大黑河、小黑河、什拉烏素河賽罕區段距離河岸安全水位警戒線400米以內的區域；八拜湖、桃李湖等最高水位400m范圍內；呼和浩特市主要交通干線賽罕區段，包括G0601呼和浩特市繞城高速、G6呼包高速、G110國道、S105省道，規劃中的城際鐵路及城區通往AAA級以上風景名勝區公路、其它主要景觀道路兩側500m以內的范圍、鎮、鄉村公路兩側200m以內的區域；國家或地方法律、法規規定需要特殊保護的其它區域。

7. 新城區境內。

哈拉沁水庫水源保護區二級保護區范圍以及其它村、鎮集中式飲用水源地一級保護區范圍；呼和浩特市中心城市規劃新城區及周邊500m范圍，以及鄉鎮建成區邊界常年主導風向上風向2公里、其他風向500米的區域；大青山自然保護區核心區及緩沖區用地范圍；呼和浩特鴻盛工業園區、呼和浩特經濟技術開發區如意工業園區等規劃用地范圍；大黑河、小黑河、哈拉沁河距離河岸安全水位警戒線400米以內的區域；面鋪窯水庫等最高水位400m范圍內；呼和浩特市主要交通干線新城區段，包括G0601呼和浩特市繞城高速、G6呼包高速、G110國道、S101、S105省道，規劃中的城際鐵路及城區通往AAA級以上風景名勝區公路、其它主要景觀道路兩側500m以內的范圍、鎮、鄉村公路兩側200m以內的區域；國家或地方法律、法規規定需要特殊保護的其它區域。

8. 回民區境內。

呼和浩特市中心城市規劃回民區及周邊500m范圍內，以及鄉鎮建成區邊界常年主導風向上風向2公里、其他風向500米的區域；大青山自然保護區、烏素圖國家森林公園核心區及緩沖區用地范圍；清固倫恪靖公主府博物院、大青山野生動物園等旅游景點及歷史文物保護單位用地范圍；呼和浩特金海工業園區等規劃用地范圍；大黑河距離河岸安全水位警戒線400米以內的區域；烏素圖河距離河岸安全水位警戒線400米以內的區域；呼和浩特市主要交通干線回民區段，包括G0601呼和浩特市繞城高速、G6呼包高速、G110國道、S104省道，規劃中的城際鐵路及城區通往AAA級以上風景名勝區公路、其它主要景觀道路兩側500m以內的范圍、鎮、鄉村公路兩側200m以內的區域；國家或地方法律、法規規定需要特殊保護的其它區域。

9. 玉泉區境內。

呼和浩特市中心城市規劃玉泉區及周邊500m范圍內，以及鄉鎮建成區邊界常年主導風向上風向2公里、其他風向500米的區域；呼和浩特昭君博物院、南湖濕地公園等旅游景點及歷史文物保護單位用地范圍；呼和浩特裕隆工業園區等規劃用地范圍；大黑河、小黑河距離河岸安全水位警戒線400米以內的區域；呼和浩特市主要交通干線玉泉區段，包括G0601呼和浩特市繞城高速、S31呼準高速、G209國道、S102、S103、S104省道，規劃中的城際鐵路及城區通往AAA級以上風景名勝區公路、其它主要景觀道路兩側500m以內的范圍、鎮、鄉村公路兩側200m以內的區域劃定為畜禽養殖禁養區；國家或地方法律、法規規定需要特殊保護的其它區域。

10. 開發區境內。

呼和浩特市中心城市規劃開發區及周邊500m范圍，以及鄉鎮建成區邊界常年主導風向上風向2公里、其他風向500米的區域；呼和浩特市經濟開發區規劃范圍及周邊500m范圍內；呼和浩特出口加工區等規劃用地范圍；呼和浩特市主要交通干線開發區段，包括G0601呼和浩特市繞城高速、G6呼包高速、G110國道，規劃中的城際鐵路及城區通往AAA級以上風景名勝區公路、其它主要景觀道路兩側500m以內的范圍、鎮、鄉村公路兩側200m以內的區域；國家或地方法律、法規規定需要特殊保護的其它區域。

各旗縣區除以上禁養區劃分之外，獨立于城鎮居民區以外的文教科研區、醫療區邊界常年主導風向上風向2公里、其他風向500m的區域；各行政村與自然村居民（村民）居住相對集中的區域（村莊）邊界常年主導風向上風向2公里、其他風向500米的區域。

（二）畜禽養殖控養區

除各旗縣區、開發區確定的禁養區范圍以外外延500m范圍內主要飲用水源涵養區；城市規劃區外圍外延500-1000m范圍內；重要生態功能保護區范圍緩沖區周邊500m范圍；著名旅游景點景區和歷史文物保護單位用地范圍外延500m米范圍；市級及以上工業（開發區）外圍規劃用地范圍及外延500-1000m范圍；重要地表水體功能區范圍內河流距離河岸安全水位警戒線400m-900m以內的區域和水庫最高水位400-900m范圍；主要交通干線兩側、規劃中的城際鐵路及城區通往AAA級以上風景名勝區公路及其它主要景觀道路兩側500m-1000m以內的范圍，鎮、鄉村公路兩側200m-500m以內；現狀環境質量已經無法滿足環境功能區要求，應當限制養殖總量的區域；國家或地方法律、法規規定需要特殊保護的其它區域。

（三）畜禽養殖適養區

行政區域范圍內除禁養區和控養區以外的其它區域。

六、畜禽養殖污染防治計劃

養殖場或養殖小區的養殖規模，有環評文件的，以設計養殖規模為依據，污染治理設施需與設計養殖量配套。無環評文件的，以畜禽部門統計上報數據為依據，污染治理設施需與設計養殖量配套。

（一）禁養區的污染防治目標和計劃

1. 禁養區內不得新建、擴建和改建各類畜禽養殖場。

2. 禁養區內現有畜禽養殖場在實施關停轉遷前不得擴大飼養規模（種類和數量），并應采取有效措施削減排污總量或進行污染物綜合利用。

3. 禁養區內所有的各類規模化畜禽養殖場到2017年底前原則上全部關停轉遷，全面實現禁養。

目前禁養區重點治理項目：

1. 各旗縣區務必于7月31日前，對禁養區內所有的畜禽養殖場進行全面排查，建立養殖檔案，并以書面形式，經主要領導簽字后報市農牧業局。同時，嚴格控制禁養區內現有的養殖場規模，確保養殖規模不擴大，污染物總量不增加。

2. 2017年底前，通過關、停、轉、遷等手段，以依法關閉或搬遷禁養區內全部畜禽養殖場（小區、養殖專業戶）。

3. 各旗縣區人民政府牽頭研究制定具體關、停、轉、遷方案，內容包括組織領導、目標任務、完成時限、采取的措施、補償原則、辦法等。

（二）控養區的污染防治目標和計劃

1. 控養區內嚴格限制新建和擴建各類規模化畜禽養殖場。

2. 控養區內無任何治污設施或治理無望的現有規模化畜禽養殖場在2018年底前實現關停轉遷，在實施關停轉遷前不得擴大飼養規模（種類和數量）。

3. 控養區內所有畜禽養殖場應對污水、廢渣和惡臭進行定期監測，確保各類污染物排放濃度和總量分別達到國家排放標準和控制標準，廢水去向應符合國家和地方的有關規定，排污口應設置環境保護部統一規定的排污口標志，各場應加強對病死畜禽尸體的無害化處理與處置。

4. 在控養區新建、改建和擴建畜禽養殖場，必須符合城市和各旗縣區城鎮總體規劃及環境功能區劃要求。

5. 在控養區內新建、改建和擴建畜禽養殖場，必須嚴格執行環境影響評價制度，年出欄量5000頭生豬及以上的養殖場（或折合達到上述規模的其他養殖場）應編制環境影響報告書；其他規模化養殖場應填寫環境影響登記表。

6. 在控養區禁止新建、改建和擴建3000頭及以上奶牛或折合達到3000頭及以上奶牛的其它養殖場（養殖小區）。對已經建成的或環評已經審批建設的存欄量達到3000頭奶牛及以上規模或折合達到3000頭奶牛及以上的其它養殖場（養殖小區），要求在3年內通過污染設施改造，采取污染源分類治理，糞污綜合利用或達標排放，擠奶廳生產廢水采取深度治理，達標排放或綜合利用。對不能達到上述要求的養殖場（養殖小區），由各旗縣區人民政府責令其限期整改，對經限期治理逾期不能達標的，由環保行政主管部門提請當地人民政府依法予以關停。

7. 在控養區，采用糞污儲存農業利用的養殖場（養殖小區），禁止采用現有灌溉干渠輸送糞污，必須鋪設糞污輸送專用管道或采用專用運輸工具輸送。

8. 控養區內所有畜禽養殖場必須向所在地環保行政主管部門進行排污申報登記，應按國家和自治區的有關規定繳納排污費。

9. 控養區內所有畜禽養殖場必須配套土地消納養殖廢渣、廢液，設計消納量為每畝土地500-600千克糞肥。對無相應土地消納養殖廢渣、廢液的畜禽養殖場，必須配套建設相應加工（處理）能力的污水處理設施，2018年底前控養區內各類畜禽養殖糞便及污水資源化利用率達到95%以上。

目前控養區重點治理項目：

1. 全面排查區內所有的畜禽養殖場，關停無任何治污設施或治理無望的現有規模化畜禽養殖場。

2. 嚴把審批關，不符合規劃要求的區域內不得新建、擴建養殖場。

3. 對污染防治措施不到位的養殖場提出限期整改建議，整改驗收合格后報主管部門登記。

（三）適養區的污染防治目標和計劃

1. 適養區內現有的各類畜禽養殖場必須落實污染防治措施，對污水、廢渣和惡臭應進行定期監測，確保排放的污染物達到《畜禽養殖業污染物排放標準》GB18596-2001(新標準實施后，按新標準執行)，并符合污染物排放總量控制要求。不得將廢水排入敏感水域或有特殊功能的水域，廢水去向應符合國家和自治區的有關規定，排污口應設置環境保護部統一規定的排污口標志。對排放污染物超過排放標準或排放總量的畜禽養殖場，由各旗縣區人民政府責令其限期治理，必須在2018年底前實現污染物全部綜合利用或達標排放，對經限期治理逾期不能達到相關要求的，由環保行政主管部門提請當地人民政府依法予以關停。

2. 適養區內所有畜禽養殖污染防治應堅持“綜合利用優先，資源化、無害化和減量化”原則，積極推行清潔生產，嚴格控制含重金屬的畜禽飼料添加劑、獸藥的使用，實現科學養殖、飲排分離、雨污分流和干濕分離。有條件的集約化畜禽養殖場要添置有機肥加工設施及建立與排污量相匹配的生態農業示范基地，積極采用生物治理技術，使規模化畜禽養殖糞便及污水資源化率達到95%以上。凡以“公司加農戶”形式經營的規模化畜禽養殖場，應由公司負責將畜禽養殖污染防治工作落實到農戶，并進行規范化管理。

3. 適養區內所有畜禽養殖場應加強對病死畜禽尸體的處理與處置，可設置專用焚燒設施，但要防止焚燒產生的煙氣對周圍大氣環境造成的污染；不具備焚燒條件的養殖場也應采取其它方式進行無害化處理。

4. 在適養區新建、改建和擴建畜禽養殖場，必須符合城市和各縣城鎮總體規劃及環境功能區劃的要求，不得在禁養區域及城鎮規劃區常年主導上風向2公里范圍內新建、改建和擴建畜禽養殖場；禁養區常年主導下風向或側風向處的規模化畜禽養殖場場界與禁養區域邊界的最小距離不得小于500米。

5. 在適養區新建、改建和擴建畜禽養殖場，必須嚴格按照規模化畜禽養殖污染分級防治的要求，嚴格控制養殖規模。存欄量3000頭及以上奶牛的奶牛場或折合達到3000頭奶牛及以上的其它養殖場，需對養殖場污染源采取分類治理。糞便與尿液綜合利用或達標排放，奶牛場擠奶廳生產廢水采取深度治理，達標排放或綜合利用。

6. 在適養區，對已經建成的或環評已經審批建設的存欄量達到3000頭奶牛及以上規模或折合達到3000頭奶牛及以上的其它養殖場，要求在3年內通過治污設施改造達到糞便與尿液綜合利用或達標排放，奶牛場擠奶廳生產廢水采取深度治理，達標排放或綜合利用。對不能達到上述要求的養殖場（養殖小區），由各旗縣區人民政府責令其限期整改，對經限期治理逾期不能達標的，由環保行政主管部門提請當地人民政府依法予以關停。

7. 在適養區新建、改建和擴建畜禽養殖場，必須嚴格執行環境影響評價制度，年出欄量5000頭生豬及以上的養殖場（或折合達到上述規模的其他養殖場）應編制環境影響報告書；其他規模養殖場，應填報環境影響登記表。

8. 在適養區新建、改建和擴建畜禽養殖場，必須實行“三同時”制度，項目投入試生產（試運行）后3個月內，按有關規定向批準環境影響報告書的環保行政主管部門申請環境保護設施竣工驗收；對一時難以達到設計規模的，可以實行分階段驗收。

9. 在適養區，采用糞污儲存農業利用的養殖場（養殖小區）禁止采用現有灌溉干渠輸送糞污，必須鋪設糞污輸送專用管道或采用專用運輸工具輸送。

10. 適養區所有畜禽養殖場必須向所在地環保行政主管部門進行排污申報登記，經審核批準，取得《排污許可證》，并按核定的排放濃度和總量排放污染物。

11. 適養區所有畜禽養殖場排放污染物，應按國家和自治區有關規定繳納排污費。

12. 適養區內小規模或家庭型養殖戶必須采取畜禽廢渣還田、生產沼氣、制造有機肥料、制造再生飼料等方法進行綜合利用，治理任務的落實由養殖場（戶）所在區域的環保和農牧主管部門負責，到2020年底前，實現全市適養區畜禽養殖糞便及污水資源化利用率95%以上。

目前適養區重點治理項目：

1. 全面排查區域內的養殖場，建立養殖檔案。

2. 規范環境影響評價制度，所有養殖場必須通過環境影響評價后方可進行建設（含新建、改建、擴建）。

3. 對各養殖場提出污染防治要求，逐步實現污染物的減量化、資源化和無害化。

七、畜禽養殖污染防治措施

（一）科學規劃，依法劃定。依據轄區內土地承載能力，嚴格控制養殖規模；嚴格執行禁養區、控養區和適養區劃分的規定；新建的規模化畜禽養殖場必須選擇在遠離村莊、飲用水源地和居民點的地方，并嚴格執行環境影響評價制度和排污許可制度，對布局不合理、污染嚴重的養殖場，要責令其限期搬遷或關閉。引導分散的養殖戶進入養殖小區，實現人畜分離，改進畜舍結構，推進村莊整治和房屋整修，改變村容村貌，為建設較高標準的新農村創造條件。各旗縣區（開發區）農牧業部門于2016年7月31日前，完成對本地區的打點定位禁養區、控養區和適養區定位劃定工作。

（二）大力發展循環農業，提高廢物綜合利用率。在周邊有相當規模的耕地、果園、苗圃的規模場，采用種養結合的生態循環模式，利用管道、貯存池，把經過發酵的污水直接用于耕地與果園，發展畜禽養殖，提高經濟效益；在周邊沒有農田、果園等消納廢棄物的規模養殖場，采用干濕分離法進行排泄物處理，糞便進行干燥、堆肥，打包銷往農業種植區，污水經深度處理，使其達到排放標準。

（三）統一規劃，合理布局。針對畜禽生產由過分散經營向規模化發展的特點，結合農業產業結構調整和農村城鎮化建設要求，建設一批與土地肥料消納量相配套的畜禽養殖小區,按生態農業發展的要求，進行統一規劃，明確環境敏感區，如城鎮、風景區、飲用水源保護區周圍不宜建設規模化畜禽養殖場（小區）,把畜禽場與農田、園地一并規劃，并合理調整畜禽產業布局。養殖場(或小區)建設提倡與農田、果園和山林進行結合規劃，統一布局，力爭糞尿全部就近消化的農牧結合的生態模式。原則上按1公頃（耕地、園地）3頭標準奶牛的標準配套規劃建設現代化畜禽場（畜禽小區）。

（四）大力推廣畜禽養殖場清潔生產技術。清潔生產是將畜禽養殖污染預防戰略持續應用于畜禽生產全過程，通過不斷改善管理和技術，提高資源利用率，減少污染物排放，清潔生產技術推廣對于防治畜禽養殖污染問題具有十分重要的作用。通過采用科學合理的飼料配方、先進的清糞工藝和飼養管理技術，可大幅度降低污染物產生量。如環保型飼料應用現代營養學原理，通過生物制劑、微生物酶制劑、飼料顆粒化、飼料膨化或熱噴等技術處理，在不降低畜禽生產水平的基礎上，從源頭上控制各種營養物質的攝入，提高畜禽的飼料利用率，尤其是提高飼料中氮的利用率，并抑制、分解、轉化排泄物中的有毒有害成分，從而降低氮、磷和各種金屬物質的排泄量和有害氣體排放量。同時，通過對畜禽場區的綠化、立體養殖等措施，可實現畜禽養殖業無廢物排放，資源再生利用的綠色畜禽產業。

（五）加強畜禽養殖污染防治措施的建設和投入。如在養殖場的圈舍、糞堆、糞坑中噴灑微生物制劑可以有效減少臭氣的發生；對養殖場的地面進行硬化處理，建設并完善排水設施，避免污水溢流；建立病死畜禽尸體收集點，將病死畜禽尸體收集后妥善處理；加強養殖廢水處理設施的建設，通過微生物技術，使養殖廢水達標排放、循環使用。

（六）加強對畜禽養殖污染防治工作的領導和監管。要堅持政府主導、社會參與，并把市場機制與政府干預有機結合起來。在具體工作中，應當實行綜合利用優先，資源化、無害化和減量化的原則；建議分步實施，由淺入深，優先解決重點地區、環境敏感區域的畜禽養殖污染問題；注意認真總結推廣成功的、切實可行的經驗與做法，鞏固發展污染防治成果；在管理上、技術上以及工程措施上逐步深化畜禽養殖污染防治工作。