各旗、縣、區人民政府，市有關部門：    

經市人民政府同意，現將《進一步加快我市肉類蔬菜流通追溯體系建設的意見》印發給你們，請認真貫徹執行。

進一步加快我市肉類蔬菜流通追溯體系建設的意見

為加快推進呼和浩特市肉類蔬菜流通追溯體系建設試點工作，現提出如下意見：

一、總體目標

按照政府推動、部門協作、社會參與、市場化運作的原則，以提高流通行業食品安全保障能力為根本宗旨，以信息技術為手段，以法規標準為依據，以發展現代流通方式為基礎，建設以市級流通追溯管理平臺為核心，以生豬和牛羊屠宰、肉菜批發、零售、團體消費及“產銷對接”核心企業追溯子系統為支撐，以追溯信息鏈條完整性管理為重點的肉類蔬菜流通追溯體系，實現來源可追溯、去向可查證、責任可追究。

二、主要內容

呼和浩特市肉類蔬菜流通追溯體系主要由一個管理平臺、七個追溯子系統組成，即市級肉類蔬菜追溯管理中心平臺、屠宰企業追溯子系統、肉類蔬菜批發市場追溯子系統、標準化菜市場及農貿市場追溯子系統、連鎖超市追溯子系統、團體采購單位追溯子系統、產銷對接單位追溯子系統、配送追溯子系統。具體節點包含4家屠宰企業、6家肉類蔬菜批發市場、45家農貿和標準化菜市場、5家大中型超市的22家門店、15家團體消費單位、10家產銷對接企業及直營門店?；靖采w市區大型肉菜批發市場、大中型連鎖超市和機械化定點屠宰場。在追溯體系內形成完整的流通信息鏈條，實現肉類蔬菜流通管理規范化、追溯精準化的目標，保證肉菜流通信息的正向跟蹤、逆向溯源，提升全市肉菜質量安全保障水平。

三、重點工作

（一）城市管理平臺建設任務。建設可匯集肉類蔬菜流通追溯體系內經營主體信息、流通過程信息，并支持追溯信息鏈條合成、信息綜合利用、應急事件管理、流通節點考核、公共信息服務等功能的管理應用系統。

（二）屠宰場追溯子系統建設任務。建立肉品進廠、屠宰、加工、檢疫、檢測、出廠的全程信息管理。以動物檢疫合格證為生豬、牛羊來源依據，以肉品銷售憑證為肉品流向依據，以CPU卡為信息傳遞載體，卡單同行信息一致，確保來源信息對接流向信息。

（三）批發市場追溯子系統建設任務。肉品批發追溯系統建設肉品進場、檢測及交易的全過程信息管理體系。以檢疫證為肉品來源依據，以批發市場肉品銷售憑證、CPU卡承載信息為肉品流向依據（卡單同行），確保來源與流向信息相關聯，上聯生豬、牛羊屠宰企業、供應商，下接零售攤位經營戶，達到肉品流通信息追溯要求。蔬菜批發追溯系統建設以CPU卡為信息傳遞載體，控制“進場、檢測、交易、結算”四個關鍵環節，具備“經營主體備案、電子結算、進場登記、檢測登記、交易記錄”等控制功能的信息管理體系。

（四）零售終端追溯子系統建設任務。在農貿市場、標準化菜市場及連鎖超市建設以智能溯源秤或標簽電子秤為信息對稱控制手段，以入場確認、攤位間調撥和零售交易打單管理為核心內容的信息管理體系。

（五）團體采購單位追溯子系統建設任務。在團體采購單位建立持卡采購、索證驗貨等業務流程，實現追溯信息管理。

（六）產銷對接企業追溯子系統建設任務。在產銷對接企業建立統一的采集登記、分揀包裝和出貨打印流程，實現信息采集、下游客戶登記、出貨打印和信息上傳等管理功能。

（七）配送追溯子系統建設任務。肉品配送交易系統建設包括對肉品進廠、檢測及交易的全過程信息管理。以檢疫證為肉品來源依據，以配送點肉品銷售憑證、CPU卡為肉品流向依據（卡單同行），確保來源與流向信息相關聯，上聯屠宰企業、供應商，下接零售攤位經營戶，達到肉品流通的信息追溯要求。蔬菜配送交易系統建設以電子結算為基礎，以CPU卡為信息傳遞載體，控制“進場、檢測、交易、結算”四個關鍵環節，具備“經營主體備案、電子結算、進場登記、檢測登記、交易記錄”等控制功能的信息管理體系。

四、保障措施

（一）加強組織領導

市政府成立市肉類蔬菜流通追溯體系建設試點工作領導小組，由市長任組長、分管商務工作的副市長任常務副組長，分管食品安全工作的副市長任副組長，成員由市政府秘書長、副秘書長及有關部門和地區負責人組成。領導小組辦公室設在市商務局，辦公室主任由市商務局局長兼任，辦公室副主任由市財政局分管副局長和市商務局分管副局長兼任。

（二）明確責任分工

1. 市委宣傳部負責組織市肉類蔬菜流通追溯體系建設有關宣傳工作。

2. 市法制辦負責肉類蔬菜流通追溯體系相關配套法規的審定工作。

3. 市商務局負責組織、協調、指導肉類蔬菜追溯體系試點建設工作、市肉類蔬菜流通追溯體系試點建設工作領導小組辦公室日常工作以及市級追溯管理服務平臺的日常運行和維護工作。

4. 市財政局負責市肉類蔬菜流通追溯體系建設資金的落實和管理，按項目建設進度劃撥專項經費，并將市肉類蔬菜流通追溯體系運維經費及工作經費納入年度財政預算。

5. 市審計局負責市肉類蔬菜流通追溯體系建設資金的審計工作。

6. 市工商局負責查處市肉類蔬菜流通追溯體系內經營主體缺斤短兩、以次充好、以假充真、摻雜摻假等侵害消費者合法權益的行為，規范交易行為，凈化市場環境。

7. 市質監局負責推動市肉類蔬菜流通追溯體系內經營主體溯源電子秤的統一使用，落實市場開辦者實行“四統一”（統一配置、統一管理、統一檢定、統一維護）、“三落實”（強制檢定落實、管理制度落實、登記編號標識落實）、“兩到位”（監管人員監管檢查到位、投訴舉報處理到位）、“一承諾”（經營戶公開承諾誠信經營、短一賠十）、“一個100%”（確保集貿市場固定攤位經營戶在用強檢計量器具受檢率達到100%）。

8. 市農牧業局負責督促定點屠宰企業嚴格落實牲畜進場、檢驗檢疫、肉品出場、交易結算、寫卡打票等環節的追溯信息錄入上傳工作；對進入我市銷售的外埠冷鮮肉嚴格執行集中分銷換證制度，嚴禁未經檢疫、檢疫不合格和檢疫超過有效期的肉品流入市場銷售，督促從事外埠冷鮮肉批發經銷的企業和個體商戶在進行集中分銷換證時到市肉類蔬菜流通追溯管理體系外埠肉備案中心進行備案登記。

9. 市食品藥品監督管理局負責督促市肉類蔬菜流通追溯體系內經營主體從追溯體系范圍內節點購進肉類蔬菜商品時，向賣方索要溯源票據，在銷售肉類蔬菜商品時，自覺打印溯源票據。

10. 市城管執法局負責清理違規占道經營的馬路攤販，維護我市肉類蔬菜市場正常經營秩序。

11. 市交通運輸局負責加強農副產品綠色通道建設，保障農副產品運輸安全暢通。

12. 其他相關部門依據職能負責追溯體系建設的推動和促進工作。

13. 有關旗縣區人民政府要盡快成立肉類蔬菜流通追溯體系建設工作領導小組并建立相關工作機制，部署本旗縣區對口部門按照責任分工扎實開展肉類蔬菜流通追溯體系建設工作，并將本旗縣區范圍內的各流通追溯節點及追溯子系統運行維護費用和日常工作經費納入本級年度財政預算。

（三）健全工作機制

1. 市肉類蔬菜流通追溯體系建設試點工作領導小組辦公室負責加快建立聯席會議、定期通報、績效考核等機制。

2. 市商務局會同市法制辦等有關部門，根據實際工作情況，進一步調整和完善《呼和浩特市肉類蔬菜流通追溯管理辦法（試行）》。

3. 市商務局會同市財政局等部門根據肉菜追溯體系試運行情況，研究制定市肉類蔬菜流通追溯體系運行維護獎勵制度，建立激勵獎勵機制，提高經營主體、消費者參與的積極性。

各旗縣區人民政府、各有關部門，要以高度的責任感和使命感，依據職能分工，密切配合，形成合力，扎實推進我市肉類蔬菜流通追溯體系試點建設工作。

《呼和浩特市人民政府辦公廳印發關于加快我市肉類蔬菜流通追溯體系建設意見的通知》（呼政辦發〔2013〕73號）同時廢止。