呼和浩特市科研誠(chéng)信管理辦法政策解讀

一、問：《管理辦法》制定的背景是什么？

科研誠(chéng)信是科技創(chuàng)新的基石，科研誠(chéng)信體系是國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的重要組成部分。近年來，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)加強(qiáng)科研誠(chéng)信體系建設(shè)提出了一系列要求，2018年，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。為貫徹落實(shí)《意見》和自治區(qū)黨委十一屆七次全會(huì)提出的“誠(chéng)信建設(shè)工程”，進(jìn)一步加強(qiáng)我市科研誠(chéng)信體系建設(shè)，同時(shí)結(jié)合近年來我是在科技監(jiān)督、科技計(jì)劃項(xiàng)目管理中的工作實(shí)際，起草了《呼和浩特市科研誠(chéng)信管理辦法》。

二、問：《管理辦法》制定的依據(jù)有哪些？

主要根據(jù)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)的若干意見》《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》《科研失信行為調(diào)查處理規(guī)則》《內(nèi)蒙古自治區(qū)科研誠(chéng)信管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，制定《呼和浩特市科研誠(chéng)信管理辦法》

三、問：《管理辦法》的主要內(nèi)容包括什么？

一是總則部分明確了科研誠(chéng)信管理辦法制定的目的和依據(jù)，確定了科研誠(chéng)信管理的范圍，界定了科研誠(chéng)信責(zé)任主體，確認(rèn)了科研誠(chéng)信管理遵循的原則。

二是管理職責(zé)部分明確了市科技局、各行業(yè)行政主管部門、各旗縣區(qū)和開發(fā)區(qū)科技管理部門、等科研誠(chéng)信管理的職責(zé)分工。

三是信用記錄與分級(jí)評(píng)價(jià)規(guī)定了信用良好、一般失信、嚴(yán)重失信的界定辦法，規(guī)定了科研信用評(píng)價(jià)等級(jí)（分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)，A級(jí)：信用良好，無任何不良記錄；B級(jí):一般信用，發(fā)生一般失信行為但及時(shí)修復(fù)，未產(chǎn)生不良記錄；C級(jí)：一般失信，存在一般失信行為未積極及時(shí)修復(fù)，已產(chǎn)生不良記錄；D級(jí)：發(fā)生嚴(yán)重失信行為。）。

四是結(jié)果應(yīng)用部分明確了優(yōu)秀科研誠(chéng)信責(zé)任主體的激勵(lì)措施以及B、C、D級(jí)的處理和懲戒措施。

五是失信行為信用修復(fù)部分明確了信用記錄修復(fù)采取依申請(qǐng)修復(fù)，明確了申請(qǐng)修復(fù)的原則、修復(fù)程序。

六是附則部分，明確了《辦法》的解釋主體和生效時(shí)間以及旗縣區(qū)參照本辦法執(zhí)行。

四、問：《管理辦法》有哪些特點(diǎn)？

一是明確各部門職能職責(zé)。除市科技局統(tǒng)籌指導(dǎo)和旗縣區(qū)科技部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)科研信用外，市直部門同時(shí)負(fù)責(zé)本行業(yè)本領(lǐng)域的科研誠(chéng)信行為。

二是實(shí)行科研誠(chéng)信分級(jí)分類監(jiān)管制度。依據(jù)相關(guān)責(zé)任主體的信用表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，分信用良好、一般失信、嚴(yán)重失信三個(gè)類別建立信用名單，進(jìn)行記錄和管理。守信激勵(lì)與失信懲戒相結(jié)合，既通過激勵(lì)守信者增強(qiáng)正面引導(dǎo)效應(yīng)，又通過懲戒失信者增強(qiáng)震懾警示效應(yīng)。

三是實(shí)行信用記錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。加強(qiáng)科研誠(chéng)信信息的歸集、匯交、共享和應(yīng)用，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。辦法建立了有利于自我糾錯(cuò)、主動(dòng)自新的修復(fù)機(jī)制，允許失信主體或列入觀察名單的責(zé)任主體，通過積極整改、消除不良影響等方式進(jìn)行信用修復(fù)，形成從認(rèn)定、記錄、處理到修復(fù)、移出的閉環(huán)管理。