呼和浩特：法治作筆 繪就幸福底色

日前，呼和浩特市獲評(píng)“全國法治政府建設(shè)示范市”的喜訊傳來，我市再添一張“國字號(hào)”金字招牌。從將法治政府建設(shè)納入“十四五”城市發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，到2023年獲評(píng)“自治區(qū)法治政府建設(shè)示范市”，再到2025年榮膺“全國法治政府建設(shè)示范市”，呼和浩特以法治作筆，持續(xù)推動(dòng)法治基因融入治理全過程，繪就了一幅幅良法善治的美好畫卷，讓法治成為中國式現(xiàn)代化首府建設(shè)的核心競(jìng)爭力和堅(jiān)強(qiáng)保障。

改革賦能　打造一流法治化營商環(huán)境

法治是最好的營商環(huán)境。呼和浩特充分運(yùn)用法治思維來推動(dòng)改革、深化服務(wù)，聚焦企業(yè)和群眾關(guān)切，創(chuàng)新推出了20多項(xiàng)“小切口”“微改革”，完善了40余項(xiàng)制度，推動(dòng)市本級(jí)行政審批事項(xiàng)由1296項(xiàng)精簡到405項(xiàng)，進(jìn)入全國行政審批事項(xiàng)最少城市行列。建立的全區(qū)首個(gè)“12345”政務(wù)便民服務(wù)熱線管理運(yùn)行體系，獲評(píng)“全國十佳杰出熱線典范”“為民惠企十佳典范”，呼和浩特市獲評(píng)“2024年高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I商環(huán)境最佳城市”。

今年以來，市行政審批和政務(wù)服務(wù)局通過落實(shí)首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、一次告知等運(yùn)行機(jī)制，將“窗口及審批人員無否決權(quán)”等要求轉(zhuǎn)化為具體操作規(guī)范，對(duì)企業(yè)群眾提出的審批事項(xiàng)，站在企業(yè)群眾的角度，積極想辦法、出主意、找路徑，實(shí)現(xiàn)訴求工單量、電話咨詢量“雙下降”，政務(wù)辦結(jié)率、群眾滿意率、接訴即辦訴求直達(dá)率“三提升”，讓企業(yè)群眾切實(shí)感受到了“門好進(jìn)、事好辦”。

誠信是優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵要素。呼和浩特堅(jiān)持誠信為本，一體推進(jìn)法治政府與誠信政府建設(shè)。加強(qiáng)政務(wù)誠信，主動(dòng)公開政府信息2.6萬余條，發(fā)布各類政策解讀信息1900余條。強(qiáng)化商務(wù)誠信，認(rèn)真貫徹《內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)信用條例》，在科研、文旅等15個(gè)重點(diǎn)行業(yè)建立信用分級(jí)分類監(jiān)管制度。培育社會(huì)誠信，選樹青城好人、誠信示范企業(yè)、示范街區(qū)等誠信主體99個(gè)，曝光失信案例235個(gè)。承辦第六屆中國城市信用建設(shè)高峰論壇，上榜“2024全國誠信建設(shè)影響力城市”，獲評(píng)“全國優(yōu)秀信用案例”7個(gè)。

依法行政　規(guī)范提升行政執(zhí)法質(zhì)效

依法行政是法治政府建設(shè)的核心，行政執(zhí)法行為的規(guī)范性是重要保障。呼和浩特建立健全了政府立法和審議機(jī)制，特別是制定《呼和浩特市大青山前坡生態(tài)保護(hù)條例》《呼和浩特市大黑河郊野公園生態(tài)保護(hù)條例》《呼和浩特市住宅小區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》等法規(guī)規(guī)章25部，構(gòu)筑起保障兩件大事在首府落地落實(shí)的法規(guī)制度體系。

2024年，全市政府法律顧問為各級(jí)政府、部門重大行政決策、簽訂重大項(xiàng)目合同等提供法律意見7500余件次，同比增長23.6％。

政策突出監(jiān)管。呼和浩特全面推行規(guī)范性文件事前合法性審查和事后監(jiān)督審查，提出550余條審查意見，合法性審查率和備案率均保持100％。開展涉及鑄牢中華民族共同體意識(shí)、不平等對(duì)待企業(yè)等5輪次行政規(guī)范性文件全面清理，廢止、宣布失效行政規(guī)范性文件171件。

強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)法。呼和浩特完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）56項(xiàng)賦權(quán)事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)和公布工作，做到“一張清單管權(quán)責(zé)”“清單之外無權(quán)力”，有效破解“小馬拉大車”的突出問題；市、旗縣區(qū)兩級(jí)成立行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局，全市84個(gè)司法所全部加掛“行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督辦公室”，建成三級(jí)全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系；在全區(qū)率先建立行政執(zhí)法監(jiān)督工作聯(lián)席機(jī)制，聘請(qǐng)行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員883人；扎實(shí)推進(jìn)規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持包容審慎執(zhí)法，出臺(tái)《免罰輕罰清單》3.0版，完善免罰輕罰事項(xiàng)160項(xiàng)。獲批全國第28個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，是全區(qū)首個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，獲批國家級(jí)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心地方分中心，有力護(hù)航全市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

聚焦民生　增強(qiáng)群眾法治獲得感

做好社會(huì)矛盾化解是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措。近年來，呼和浩特深化新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)踐，打造縣鄉(xiāng)級(jí)綜治中心93個(gè)、“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺(tái)63個(gè)、行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織84個(gè)，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，調(diào)解成功率持續(xù)保持99％以上。全面落實(shí)新修訂的《中華人民共和國行政復(fù)議法》以來，全市94％行政爭議經(jīng)復(fù)議后未再提起行政訴訟，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。呼和浩特市獲評(píng)“全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市”，玉泉區(qū)清泉街社區(qū)被評(píng)為全國“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型。

同時(shí)，做優(yōu)公共法律服務(wù)，線下建立1257個(gè)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)，形成“30分鐘公共法律服務(wù)圈”，線上推行“呼和浩特司法通”，一村一社區(qū)一碼覆蓋全市9個(gè)旗縣區(qū)1401個(gè)村（社區(qū)），795名村居法律顧問、7176名“法律明白人”實(shí)時(shí)提供線上法律咨詢、糾紛調(diào)解等各類法律服務(wù)，打造基層群眾身邊的貼心法律顧問，全市兩家單位和4名個(gè)人分別獲評(píng)全國公共法律服務(wù)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人。