呼和浩特市人民政府辦公室
關于印發呼和浩特市政府購買施工圖
審查服務實施辦法的通知

各旗、縣、區人民政府，市各有關單位：

經市人民政府同意，現將《呼和浩特市政府購買施工圖審查服務實施辦法》印發給你們，請認真遵照執行。

呼和浩特市人民政府辦公室

2025年4月19日

（此件主動公開）

呼和浩特市政府購買施工圖審查服務實施辦法

第一章??總則

第一條??為進一步深化“放管服”改革，貫徹落實優化營商環境工作要求，規范政府購買施工圖審查服務工作，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，按照《優化營商環境條例》（國令第722號）《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》（住建部51號令）相關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條??本辦法所稱施工圖審查，是指施工圖審查機構，依法依規對施工圖涉及的公共利益、公眾安全以及工程建設強制性標準等內容進行審查的活動。

第三條??本辦法所稱政府購買施工圖審查服務，是指通過政府購買服務模式，將施工圖審查服務工作交由具備相應資格的施工圖審查機構承擔，并根據其服務數量和服務質量等因素，從財政預算資金中向其支付費用的行為。

第四條??政府購買施工圖審查服務應當以降低市場主體運營成本為核心，遵循積極穩妥、公開擇優、講求績效原則，努力為社會提供優質高效的公共服務，切實提升施工圖審查質量和財政資金使用效率。

第五條??本辦法規定的政府購買施工圖審查服務范圍包括：國家、自治區和我市規定必須進行施工圖審查的新建、改建、擴建房屋建筑（不含室內外裝修）和市政基礎設施工程(不含涉密工程、單建式人防工程)。鐵路、石油化工、公路、電力等工程不在本辦法規定范圍內。

第二章??購買主體

第六條??政府購買施工圖審查服務的購買主體為市人民政府住房和城鄉建設主管部門。

第七條??購買主體負責編制全市施工圖審查服務費用年度預算，按照財政部門下達的政府購買服務預算和有關規定，結合施工圖審查工作特點，通過政府購買服務的方式確定承接主體，并向社會公布。

第八條??購買主體應當與承接主體簽訂書面購買服務合同，并指導督促承接主體嚴格履行合同。購買服務合同應當明確服務內容、期限、質量、價格、資金結算方式，以及雙方的權利義務和違約責任。

第三章??承接主體

第九條??政府購買施工圖審查服務的承接主體應滿足如下條件：

（一）依法設立且合法存續的專門從事施工圖審查業務的獨立法人；

（二）具備《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》規定的施工圖審查機構應當具備的條件；

（三）取得施工圖審查相應資格；

（四）符合有關法律法規規定的其他條件。

第十條??承接主體應當按照合同約定提供服務，并與建設單位簽訂施工圖審查協議，且不得將服務事項轉包給其他主體。

第十一條??承接主體應按有關法律法規和施工圖審查協議約定內容履行施工圖審查職責，確保審查服務高質高效。同時，要主動接受各級住房和城鄉建設行政主管等部門監督和檢查。

第十二條??承接主體應對施工圖審查結果負責并承擔審查責任。施工圖經審查合格后，仍存在違反法律、法規和工程建設強制性標準問題并造成損失的，承接主體依法承擔相應法律責任。

第十三條??承接主體應根據購買主體和政府相關部門要求，積極參與工程建設審批制度改革，實施多圖聯審，強化內部管理，采用數字化審查等新技術提供便利化服務，提高審查效率，努力為社會提供優質高效的審查服務。對采用新結構、新技術、新材料、新工藝的工程項目，審查過程中需要赴外地進行調研、收集資料的，調研及收集資料時間不計入審查時間。

第十四條??承接主體應在出具施工圖審查合格書5個工作日內，將審查情況以及在審查中發現的建設單位、勘察設計單位和注冊人員違反法律法規和工程建設強制性標準問題，報送至各級住房和城鄉建設行政主管部門備案。

第十五條??承接主體不得與所審查項目的建設單位、勘察設計單位有隸屬關系或者其他利害關系。

第四章??建設單位和勘察設計單位職責

第十六條??建設單位應按有關規定，向承接主體提供政府有關部門批準的文件和附件以及完整的勘察設計文件。

第十七條??勘察設計單位應加強質量管理，在確保施工圖編制滿足深度要求且符合相關標準規范后提交建設單位，由建設單位申報施工圖審查。

第十八條??經審查合格的施工圖，建設單位、勘察設計單位不得隨意變更。

第五章??監督管理

第十九條??各旗縣區人民政府住房和城鄉建設主管部門要加強對本轄區內施工圖審查機構的監督管理，日常監督檢查中發現施工圖審查機構存在違法違規、審查超時的，要及時上報市人民政府住房和城鄉建設主管部門。

第二十條??各旗縣區人民政府住房和城鄉建設主管部門在日常監督檢查中，發現建設、勘察、設計單位違反施工圖審查有關法律法規的，應依法予以處理，并報市人民政府住房和城鄉建設主管部門。

第二十一條??市人民政府住房和城鄉建設主管部門每半年要對承接主體審查通過的施工圖進行質量檢查，并將檢查結果進行公開，作為年度綜合評價的依據。

第二十二條??市人民政府住房和城鄉建設主管部門應加強對承接主體的日常監管，根據承接主體的人員構成、內部管理、數字化應用、審查質量、審查時效等，結合旗縣區住建部門上報的承接主體的違法違規、超時等問題，每年進行一次綜合考核評價，考核評價結果作為施工圖審查服務費用最終結算的依據。年度考核結束后，市人民政府住房和城鄉建設主管部門應及時公示考核結果，承接主體對年度考核結果有異議的，應在公示期內向做出考核結果的市人民政府住房和城鄉建設主管部門申請復核。

第二十三條??各級人民政府住房和城鄉建設主管部門應加強承接主體承接政府購買施工圖審查服務行為的信用管理，對弄虛作假、冒領財政資金以及有其他違法違規行為的承接主體，依法給予行政處罰，構成犯罪的依法移送有關部門處理。

第六章??審查服務費用

第二十四條??市人民政府住房和城鄉建設主管部門應會同市發展改革、財政等部門，在科學分析研判全市年度建設規模等情況的基礎上，根據國家相關規定和行業標準合理制定政府購買施工圖審查服務項目計劃，并結合物價、工資、稅費等因素，按預算編制程序，合理測算下一年度施工圖審查服務所需資金后依規納入部門預算，市財政部門要根據預算足額撥付資金確保全市年度施工圖審查服務工作正常開展。

第二十五條??納入政府購買施工圖審查服務的審查費用包括首次施工圖審查費用、財務專項審計費用、專家評審費用及其他費用。政府和國有投資占主導地位的項目不納入政府購買施工圖審查范圍。

第二十六條??市人民政府住房和城鄉建設主管部門應撥付承接主體經審核確定施工圖審查費用的90%，其余費用根據年度綜合考核結果撥付。年度綜合考核結果為良好的，撥付剩余10%的審查費用；年度綜合考核結果為合格的，僅撥付剩余5%的審查費用；年度綜合考核結果為一般的，剩余10%的審查費用不予撥付。承接主體要持完成施工圖審查工作量確認書、財務專項審計報告等相關材料，進行費用結算、撥付。

第七章??附則

第二十七條??本辦法自印發之日起施行。