呼和浩特市人民政府
關于印發《呼和浩特市營商環境創優提質
行動方案（2026版）》的通知

各旗、縣、區人民政府，經濟技術開發區、和林格爾新區管委會，市各委、辦、局，各企業、事業單位：

現將《呼和浩特市營商環境創優提質行動方案（2026版）》印發給你們，請認真貫徹落實。

呼和浩特市人民政府

2026年2月24日

（本文有刪減）

呼和浩特市營商環境創優提質行動方案（2026版）

為在深入貫徹落實自治區“營商環境質量提升年”行動中當好先鋒，加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，制定本方案。

1.深化政務服務事項“一網通辦”。動態梳理政務服務事項網辦“負面清單”，“負面清單”以外的政務服務高頻事項全部網上辦。升級智能客服“青城千問”，實現全天候咨詢服務。

2.實行項目審批“幫辦代辦”。優化重大項目落地服務保障，旗縣區（開發區、新區）建立企業投資重大項目審批幫代辦團隊，從立項到竣工驗收行政審批事項提供全程幫辦代辦服務，隨叫隨到。

3.提升招商引資服務質效。定期發布產業投資項目需求清單、向民間資本推介項目清單、應用場景清單，助推項目精準對接、高效落地。創新“以投促招”“投孵聯動”資本招商，培育“科技創新”“智慧城市”“綠色低碳”等多元化應用場景招商。

4.精準服務企業融資。設立金融助企服務專線，對融資困難企業、上市后備企業實行專班幫辦。上線金融綜合服務云平臺，動態更新企業融資需求清單，促進銀企精準對接。推行“創新積分制”，建立優質科技企業“白名單”，引導金融機構針對科技型企業設立專屬金融產品。

5.升級就業創業服務。組建“呼和浩特市就業服務聯盟”，上線“樂業青城”服務平臺，實現崗位需求一鍵匹配，租購房補貼、高層次人才認定“掌上即辦”。推進“青年拎包創業計劃”，在創業園區開設拎包創業專區，提供零成本辦公場所。打造“人工智能＋”職業技能特色培訓，為符合條件的企業下放職稱自主評審權，暢通中高級職稱評審綠色通道。

6.優化跨境貿易服務。提升沙良、鐵通海關監管作業場所進出口貨物配套服務保障能力和便捷服務水平，實現客戶在“單一窗口”一次登錄、一站辦理。推行進出口貨物提前申報通關模式，實現特定貨物機坪直裝和抵港直提。加快盛樂國際機場航空口岸建設。

7.降低產業用地成本。工業、物流倉儲等產業用地基準地價平均降低10%。實施混合產業用地試點，滿足新興產業、未來產業用地需求。支持低效工業用地升級為新型工業用地，在符合規劃、不改變用途的前提下，對通過廠房加層、廠區改造、內部用地整理等方式提高自有工業、倉儲用地利用率和增加容積率的企業，不再增收土地價款。

8.強化企業用電保障。推進500kV“環首府”電網體系建設。“一園一策”制定園區供電方案，通過零碳園區、增量配電網建設和擴大電力中長期交易、綠電交易范圍等方式，持續保持電價優勢。強化算電協同，提升數據中心綠電使用比例。小微企業及普通用戶以低壓方式接入的供電工程由電力公司投資建設,城鎮范圍內高壓用戶接入工程由供電企業投資建設至用戶建筑區規劃紅線，降低企業接電成本。

9.降低物流綜合成本。對大宗貨物運輸開展一對一定制化服務，推動“公轉鐵”“散改集”，有效降低運輸、倉儲管理成本。建設區域性物流信息共享平臺，實現物流訂單智能匹配，多式聯運信息互聯共享，降低空駛率、提高周轉率。爭取鐵路運輸產品運價下浮。

10.規范涉企行政檢查。建立“無感監管”對象清單和“無事不擾”事項清單。建立聯合監管機制，最大限度減少現場檢查頻次，“無碼不檢查、檢查必亮碼”。推行包容審慎監管，區分“從輕”與“減輕”處罰的考量因素，細化“初次違法”“無主觀過錯”等情形的認定標準。對行政執法實行全方位全流程監督。

11.解決涉企案件執行難。建立法院、公安、檢察、屬地多方聯動機制，開展聯合打擊拒不執行判決行動。對執行難問題，推行旗縣區間交叉執行，長期未結、大標的額涉企案件提級執行。

12.加強招投標監管。建立招標文件排他性、限制性條款智能預警機制，推動“AI+招投標”融合應用，升級“盲投標單位、盲暗標編號、盲專家姓名、盲專家視頻、盲專家語音”智能評審系統。專項整治圍標串標、惡意低價中標等亂象。

13.保護企業合法權益。依法規范涉企產權強制性措施，嚴禁超權限、超范圍、超數額、超時限查封扣押凍結，嚴格適用失信名單和限制消費措施。依法嚴懲通過捏造歪曲事實、誣告陷害、網絡造謠等方式破壞市場環境、侵犯經營主體合法權益、影響正常生產經營的行為，維護經營主體聲譽形象。

14.保護知識產權。發揮知識產權司法保護作用，加強知識產權協同保護，健全知識產權行政執法、仲裁調解、信用監管等協同銜接機制，加強知識產權行政與司法保護銜接，強化知識產權服務業監管。

15.兌現惠企政策。優化惠企政策申請、受理、審核、兌現等全流程服務，普惠性政策原則上“免申即享”。制定惠企政策配套細則，明確兌現標準、時限、路徑等，實現“直達快享”。一企一策解決政策兌現歷史遺留問題。

16.清理拖欠企業賬款。杜絕新增拖欠企業賬款。建立“一拖欠一檔案”，壓實主體責任，制定清欠計劃，化解存量拖欠賬款。

17.完善信用激勵機制。健全行業領域信用評價體系，依法依規拓展信用應用場景，在行政審批、資金補助、監管豁免、公共資源交易等領域開展信用激勵。建立信用修復協同聯動機制，推行行政處罰決定書、信用修復提示函、信用修復流程指引、行政合規建議書“四書同達”，幫助企業及時開展信用修復。

18.優化政企溝通服務機制。對規模以上工業企業、服務業企業實行包聯服務，市級領導每月召開一次企業座談會，聽取企業意見建議；市直有關部門每半月安排一次企業接待日，面對面答疑解惑、回應企業訴求；旗縣區（開發區、新區）主要負責同志現場解決企業經營及項目建設中存在的問題，有求必應，無事不擾。優化“12345”營商環境企業服務專席，接收企業評價反饋和投訴舉報。

19.宣傳正面典型。跟蹤監測優化營商環境政策執行情況和實施效果，及時總結經驗做法，形成一批可復制、可推廣的實踐案例。健全常態化、多渠道宣傳機制，廣泛宣傳營商環境提質成效。

20.整治反面典型。拓寬損害營商環境問題線索歸集渠道。建立紀檢、巡察、審計、公安等部門問題線索定期移交機制，嚴肅查處吃拿卡要、以權謀私、任性用權等破壞營商環境行為，對典型案例通報曝光。