呼和浩特市人民政府
關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)“人工智能+”深度應(yīng)用
行動方案（2024—2026年）的通知

各旗、縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、和林格爾新區(qū)管委會，市各委、辦、局，各企業(yè)、事業(yè)單位：

現(xiàn)將《加快推進(jìn)“人工智能+”深度應(yīng)用行動方案（2024—2026年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

呼和浩特市人民政府

2024年7月17日

（此件公開發(fā)布）

加快推進(jìn)“人工智能+”深度應(yīng)用

行動方案（2024—2026年）

為貫徹落實(shí)國家發(fā)展新一代人工智能的決策部署和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于促進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作要求，搶抓人工智能發(fā)展機(jī)遇，加快提升首府智能化治理能力和水平，制定本方案。

一、總體要求

以推動人工智能技術(shù)在首府深度應(yīng)用為主線，強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素和智能算力供給，構(gòu)建以場景為牽引的落地發(fā)展新模式，打造北方特色“人工智能+”應(yīng)用場景，切實(shí)提升我市“人工智能+”發(fā)展能級，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，開創(chuàng)首府高質(zhì)量發(fā)展新局面。

——2024年底，市本級各相關(guān)部門基本形成本領(lǐng)域“人工智能+”發(fā)展規(guī)劃并開展1-2個“小切口”應(yīng)用；公共數(shù)據(jù)資源實(shí)現(xiàn)以部門為單位高質(zhì)量供給；智能算力中心及算力資源調(diào)度平臺啟動建設(shè)；人工智能本地化發(fā)展市場雛形基本形成。

——2025年底，市本級各相關(guān)部門基本具備1-2個人工智能技術(shù)應(yīng)用特色場景；各旗縣區(qū)、市屬國有企業(yè)研究形成本地區(qū)、本單位“人工智能+”發(fā)展規(guī)劃并開展“小切口”應(yīng)用；公共數(shù)據(jù)質(zhì)量、總量大幅提升；智能算力中心及算力資源調(diào)度平臺建成并投入運(yùn)營，全市智能算力形成一盤棋；人工智能要素保障市場框架基本完善。

——2026年底，“人工智能+”在全市各層級、各部門滲透度顯著提高，典型應(yīng)用場景處于全國先列；智能算力供給水平全面滿足人工智能場景落地發(fā)展需求；本地化人工智能發(fā)展氛圍基本形成。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）夯實(shí)人工智能數(shù)據(jù)要素供給基礎(chǔ)

1.提升數(shù)據(jù)供給質(zhì)量。以部門為單位，按照職能職責(zé)開展責(zé)任數(shù)據(jù)梳理、治理、入庫工作，摸清各類公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)供給源頭，構(gòu)建形成部門庫-主題庫-專題庫層級關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)庫，提升數(shù)據(jù)供給質(zhì)量，有效滿足垂類模型訓(xùn)練語料需求。

2.建設(shè)高質(zhì)量中文數(shù)據(jù)集。發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)，優(yōu)先推進(jìn)政務(wù)、市場監(jiān)管、衛(wèi)健、教育、交通、氣象等行業(yè)數(shù)據(jù)資源安全合規(guī)開放，基于“P4”級數(shù)據(jù)應(yīng)用實(shí)驗室打造5個以上多模態(tài)公共數(shù)據(jù)集。鼓勵國有企業(yè)建設(shè)面向行業(yè)的高質(zhì)量中文語料數(shù)據(jù)庫，推動典型行業(yè)數(shù)據(jù)匯集、共享和使用。

3.培育數(shù)據(jù)要素市場。在人工智能場景落地過程中逐步培育數(shù)源商、數(shù)據(jù)開發(fā)商、數(shù)據(jù)服務(wù)商、平臺服務(wù)商等多元主體，做大做強(qiáng)呼和浩特市算力與人工智能產(chǎn)業(yè)協(xié)會。利用隱私計算、數(shù)據(jù)安全流通等技術(shù)，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)與企業(yè)數(shù)據(jù)融通使用，發(fā)展數(shù)據(jù)清洗、信息抽取、標(biāo)注、分類、注釋等服務(wù)，培育本地化人工智能保障要素市場。

（二）構(gòu)建高質(zhì)量智能算力支撐體系

4.建設(shè)人工智能計算中心。加快推動本地化人工智能計算中心落地建設(shè)，覆蓋訓(xùn)練、推理、管理全流程，全面支撐各領(lǐng)域、各部門人工智能場景落地應(yīng)用，構(gòu)建強(qiáng)有力、本地化智能算力支撐體系。

5.搭建算力調(diào)度平臺。加快建設(shè)區(qū)域多云算力監(jiān)測與調(diào)度平臺，打通全市算力資源，實(shí)現(xiàn)通算、智算、超算等異構(gòu)算力的綜合監(jiān)測、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)營，具備算力感知、算力納管、算力調(diào)度等能力，提供豐富的算力產(chǎn)品和場景化方案。

6.強(qiáng)化安全防護(hù)能力。創(chuàng)建安全可持續(xù)的智算產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動智算中心、算力調(diào)度平臺與全市數(shù)盾保障體系同規(guī)劃、同布局、同建設(shè)，構(gòu)建強(qiáng)有力的算力支撐和安全防護(hù)體系。

（三）加快建設(shè)算法產(chǎn)業(yè)矩陣

7.構(gòu)建人工智能公共服務(wù)體系。建設(shè)呼和浩特市人工智能公共服務(wù)平臺，為中小企業(yè)提供低成本智能算力資源、算法、工具集、模型庫等基礎(chǔ)公共服務(wù)；組建大模型開源社區(qū)，支持大模型及其衍生品的自由開放訪問、參數(shù)調(diào)整、應(yīng)用開發(fā)，為本地化、低成本創(chuàng)新研發(fā)提供基礎(chǔ)支撐，降低非技術(shù)因素阻礙，營造良好人工智能發(fā)展氛圍。

8.搭建基礎(chǔ)通用支撐模型。搭建算法-模型多要素支撐平臺，深度參與全市人工智能技術(shù)落地應(yīng)用，吸納、整理一批優(yōu)質(zhì)算法、通用模型等基礎(chǔ)能力，孵化一批可復(fù)用、可推廣人工智能技術(shù)，培育一批特定領(lǐng)域人工智能技術(shù)解決方案，快速賦能更多應(yīng)用場景。

（四）推動人工智能場景落地應(yīng)用

9.建立人工智能場景供需對接機(jī)制。各部門結(jié)合工作實(shí)際探索人工智能創(chuàng)新需求場景，以半年為單位召開場景供需對接會，發(fā)布人工智能應(yīng)用場景清單，吸引人工智能產(chǎn)品和服務(wù)供給方及風(fēng)投機(jī)構(gòu)，逐步形成常態(tài)化場景發(fā)布、對接、落地、推廣全流程工作機(jī)制。

10.探索落地實(shí)用應(yīng)用場景。圍繞發(fā)布的需求清單與人工智能產(chǎn)品和服務(wù)供給方開展深入對接，優(yōu)先推動在政務(wù)服務(wù)、教育、醫(yī)療、城市管理、交通、公共資源交易等領(lǐng)域部署垂類模型，根據(jù)場景成熟程度開展數(shù)據(jù)治理和場景落地配套政策制定等相關(guān)工作。

（1）人工智能+政務(wù)服務(wù)。利用大模型的意圖理解、知識問答等能力，通過海量事項辦理數(shù)據(jù)、辦事指南、政策法規(guī)等知識的學(xué)習(xí)訓(xùn)練，實(shí)現(xiàn)辦事意圖精準(zhǔn)理解、服務(wù)回答精確高效，同時提供材料智能生成、智能預(yù)審、表單智能預(yù)填等功能，打造無差別受理窗口，提升政務(wù)服務(wù)辦事效率和企業(yè)群眾的滿意度。利用AI算法持續(xù)優(yōu)化12345政務(wù)服務(wù)便民熱線業(yè)務(wù)流程，提升直接答復(fù)率和派單精準(zhǔn)度，不斷加強(qiáng)數(shù)據(jù)智能分析能力，為輔助決策提供智慧支撐。

（2）人工智能+教育。建設(shè)個性化教學(xué)、智能教育助手等創(chuàng)新應(yīng)用場景群，提升學(xué)校現(xiàn)代化治理水平，優(yōu)化管理體制和服務(wù)模式，持續(xù)提高數(shù)字技術(shù)助學(xué)助教效能，構(gòu)建智能化、網(wǎng)絡(luò)化、個性化、終身化教育體系。

（3）人工智能+醫(yī)療。強(qiáng)化物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)融合分析、虛擬現(xiàn)實(shí)等關(guān)鍵技術(shù)在智慧分診、AI輔助診療等場景的應(yīng)用，不斷降低漏診率、誤診率，提高醫(yī)生工作效率，改善患者就醫(yī)體驗，提升為民服務(wù)智慧化水平。

（4）人工智能+城市管理。整合各類城市管理已有資源，利用云端AI賦能重點(diǎn)場景監(jiān)管，為城市管理提供全面、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持，實(shí)現(xiàn)異常事件自動發(fā)現(xiàn)、自動派單、及時處置，探索智慧城市創(chuàng)新治理路徑，構(gòu)建更加高效、智能的城市管理體系。

（5）人工智能+交通。加快大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)與交通行業(yè)深度融合，推動車流量統(tǒng)計預(yù)測、異常事件圖片檢測、智慧救援、貨車安全監(jiān)控等交通智能應(yīng)用場景落地，用數(shù)據(jù)管理和決策，為全市交通的安全運(yùn)行與有效監(jiān)管提供全方位的支持，助力交通數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級。

（6）人工智能+公共資源交易。加快推進(jìn)招投標(biāo)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型升級，基于招投標(biāo)領(lǐng)域知識庫，構(gòu)建招投標(biāo)領(lǐng)域大模型，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)文件智能輔助編制、審核、分析、評審等功能，篩選可用資源，提升評標(biāo)效率，降低漏評、誤評差錯率，提高資源配置效率效益，釋放公共資源交易數(shù)據(jù)價值，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

11.組織開展場景成果發(fā)布。定期舉辦高水平人工智能創(chuàng)新大會，發(fā)布階段性場景應(yīng)用、創(chuàng)新成果、合作機(jī)會場景清單、數(shù)商招引清單，為各部門、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校提供溝通交流平臺，構(gòu)建發(fā)展應(yīng)用良好氛圍。

四、保障措施

（一）提高政治站位。各部門要加快樹立“人工智能+”發(fā)展思維，主動學(xué)習(xí)、主動對接、主動研究，將推動本部門、本領(lǐng)域人工智能場景落地應(yīng)用、創(chuàng)新發(fā)展作為一項政治任務(wù)抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)；要注重用起來，不搞“花架子、空殼子”，推動形成良好發(fā)展氛圍。

（二）強(qiáng)化資金支持。設(shè)立支撐“人工智能+”深度應(yīng)用專項資金，保障各部門人工智能關(guān)鍵技術(shù)、重點(diǎn)項目落地應(yīng)用；鼓勵和支持各類機(jī)構(gòu)在呼舉辦人工智能領(lǐng)域重大活動、賽事，開展人工智能技術(shù)和產(chǎn)品推介及相關(guān)科普活動，提高社會公眾對人工智能的整體認(rèn)知和應(yīng)用水平，營造良好社會環(huán)境。

（三）加強(qiáng)宣傳推廣。充分利用各類媒體資源，強(qiáng)化對全市人工智能示范項目、應(yīng)用標(biāo)桿的宣傳推廣；組織召開全國領(lǐng)先水平的人工智能場景供需對接會、成果發(fā)布大會等會議，推動建立本地化人工智能發(fā)展生態(tài)。