呼和浩特市農(nóng)牧局 財(cái)政局 發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)《呼和浩特市2025年玉米大豆和 馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼實(shí)施方案》的通知

各旗縣區(qū)農(nóng)牧局、財(cái)政局、發(fā)展和改革委員會：

按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)2025年目標(biāo)價格補(bǔ)貼預(yù)算的通知》（內(nèi)財(cái)貿(mào)〔2025〕687號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范目標(biāo)價格補(bǔ)貼相關(guān)工作的通知》（內(nèi)農(nóng)牧種植發(fā)〔2025〕38號）要求，為進(jìn)一步穩(wěn)定和完善我市玉米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策，保持玉米、大豆和馬鈴薯播種面積基本穩(wěn)定，促進(jìn)糧食種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，呼和浩特市農(nóng)牧局、財(cái)政局和發(fā)展和改革委員會聯(lián)合制定了《呼和浩特市2025年玉米大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按要求抓好落實(shí)，切實(shí)做好補(bǔ)貼工作。

特此通知。

呼和浩特市農(nóng)牧局

呼和浩特市財(cái)政局

呼和浩特市發(fā)展和改革委員會

2025年8月19日

呼和浩特市2025年玉米、大豆和馬鈴薯

生產(chǎn)者補(bǔ)貼實(shí)施方案

為做好2025年全市玉米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼工作，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范目標(biāo)價格補(bǔ)貼相關(guān)工作的通知》（內(nèi)農(nóng)牧種植發(fā)〔2025〕38號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳 發(fā)展和改革委員會 農(nóng)牧廳 統(tǒng)計(jì)局 糧食和物資儲備局 國家統(tǒng)計(jì)局內(nèi)蒙古調(diào)查總隊(duì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)玉米大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金管理的通知》（內(nèi)財(cái)貿(mào)〔2023〕592號）文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、補(bǔ)貼范圍和對象

補(bǔ)貼范圍為各地當(dāng)年合法耕地上種植玉米、大豆、馬鈴薯的實(shí)際種植面積。補(bǔ)貼對象為合法耕地上的玉米、大豆、馬鈴薯實(shí)際生產(chǎn)者。

以下情況不予發(fā)放補(bǔ)貼：未經(jīng)過申報、公示、審核的玉米、大豆和馬鈴薯種植面積；對國家已明確退耕的土地、未經(jīng)批準(zhǔn)新開墾的土地、自治區(qū)河湖管理范圍內(nèi)劃定的禁種高稈作物區(qū)域內(nèi)的玉米等非法耕地和違規(guī)種植的不予補(bǔ)貼。除發(fā)生較大自然災(zāi)害或其他特殊情況外，對補(bǔ)貼范圍內(nèi)的作物單產(chǎn)明顯低于當(dāng)?shù)仄骄€產(chǎn)水平的、種植后放任不管不進(jìn)行田間管理的、種植在不適宜區(qū)域且有套取補(bǔ)貼行為的，不予補(bǔ)貼。公職人員不予補(bǔ)貼，各地要依法依規(guī)細(xì)化不予補(bǔ)貼的情況。

二、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

按照自治區(qū)下達(dá)我市的2025年目標(biāo)價格補(bǔ)貼總額，充分考慮我市種植結(jié)構(gòu)和實(shí)際播種面積變化等因素，以近三年（2022年、2023年、2024年）玉米、大豆和馬鈴薯的平均面積和產(chǎn)量為測算基期，并按照面積和產(chǎn)量（折糧產(chǎn)量）各占50%的權(quán)重測算，2025年市級大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼測算標(biāo)準(zhǔn)為322.44元/畝、玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼測算標(biāo)準(zhǔn)為39元/畝、馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼為115.88元/畝。

各旗縣區(qū)根據(jù)市級下達(dá)的補(bǔ)貼資金總量和確定的補(bǔ)貼面積測算確定，原則上縣域內(nèi)同等條件下畝均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)保持一致，旗縣區(qū)不得對下達(dá)的馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼調(diào)劑用于玉米、大豆補(bǔ)貼。

三、補(bǔ)貼程序

各地要按要求組織核實(shí)審定補(bǔ)貼面積和作物生長情況，認(rèn)真排查核實(shí)不予補(bǔ)貼的情形，嚴(yán)格落實(shí)面積申報、核實(shí)、公示、核驗(yàn)等程序，要優(yōu)化、簡化補(bǔ)貼流程，發(fā)放情況村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上同步公示。要對補(bǔ)貼程序和上報補(bǔ)貼清冊內(nèi)容的完整性等進(jìn)行核驗(yàn)，對補(bǔ)貼清冊的真實(shí)性進(jìn)行抽查。

（一）申報環(huán)節(jié)

玉米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者向所在村委會上報身份信息、地塊四至信息、合法種植面積、種植作物類型、土地流轉(zhuǎn)等詳細(xì)信息，申報者對申報信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

（二）審核環(huán)節(jié)

1.村級核查。村級核查、匯總補(bǔ)貼信息后，要嚴(yán)格落實(shí)公示制度，公示期不少于7天，要通過微信群、公眾號、手機(jī)短信等便于農(nóng)戶監(jiān)督的渠道和公示欄等醒目位置，對補(bǔ)貼對象、面積、金額等信息進(jìn)行公示，公示形式至少兩種以上方式。對漏報、虛報的在公示結(jié)束后7天內(nèi)更正。重點(diǎn)核查本區(qū)域權(quán)屬耕地補(bǔ)貼面積、種植作物類型，審核補(bǔ)貼申報材料完整性、程序合規(guī)性，注意不可跨行政村申報。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對本區(qū)域補(bǔ)貼核驗(yàn)辦法和責(zé)任追究等內(nèi)容提出具體要求，并監(jiān)督檢查行政村的審核工作。村級完成審核和信息報送后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織開展本級的補(bǔ)貼信息核驗(yàn)工作，要覆蓋全部行政村。

3.縣級核驗(yàn)。旗縣區(qū)要對本區(qū)域補(bǔ)貼核驗(yàn)辦法和責(zé)任追究等內(nèi)容提出具體要求，并監(jiān)督檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)的核驗(yàn)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成核驗(yàn)和信息報送后，旗縣區(qū)要組織開展本級的補(bǔ)貼信息核驗(yàn)工作，要覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。旗縣區(qū)要采用便于農(nóng)戶監(jiān)督的渠道和在醒目位置進(jìn)行不少于7天公示，并提前通過廣播、短信、微信群等方式告知農(nóng)戶即將發(fā)放補(bǔ)貼，提醒農(nóng)戶提前檢查賬戶余額。

（三）發(fā)放環(huán)節(jié)

補(bǔ)貼資金通過“一卡通”或?qū)~戶系統(tǒng)發(fā)放，批量清算后要保證在24小時內(nèi)完成打卡發(fā)放，要督促代理銀行落實(shí)短信通知要求，內(nèi)容包括但不限于補(bǔ)貼名稱、補(bǔ)貼金額、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、公示情況、應(yīng)履行的義務(wù)、咨詢單位、聯(lián)系電話等，讓農(nóng)民看得清楚、領(lǐng)得明白。鼓勵所有補(bǔ)貼對象使用個人社保卡通過“一卡通”系統(tǒng)領(lǐng)取補(bǔ)貼，禁止補(bǔ)貼資金體外循環(huán)，禁止集體或個人代領(lǐng)轉(zhuǎn)付補(bǔ)貼資金，禁止用補(bǔ)貼資金抵扣相關(guān)費(fèi)用。

四、補(bǔ)貼資金管理與撥付

補(bǔ)貼資金納入糧食風(fēng)險基金專戶管理，與專戶內(nèi)其他補(bǔ)貼資金分賬核算，單獨(dú)反映，不得混用。所有直接兌付到人到戶的補(bǔ)貼資金全部通過“一卡通”發(fā)放。市財(cái)政局收到自治區(qū)補(bǔ)助款及市農(nóng)牧局資金分配意見后及時將資金撥付旗縣區(qū)財(cái)政局的“糧食風(fēng)險基金”專戶。旗縣區(qū)財(cái)政部門及時將補(bǔ)貼資金采取“一卡通”的形式發(fā)放，務(wù)必于秋糧上市前將補(bǔ)貼資金全部發(fā)放完畢。

五、其他要求

（一）細(xì)化實(shí)施方案。各旗縣區(qū)要科學(xué)制定補(bǔ)貼方案，要充分認(rèn)識到目標(biāo)價格補(bǔ)貼政策是鞏固玉米、大豆和馬鈴薯收儲制度改革成效、落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，要高度重視，建立相應(yīng)的部門協(xié)調(diào)機(jī)制，根據(jù)國家和自治區(qū)目標(biāo)價格補(bǔ)貼政策及近年種植結(jié)構(gòu)調(diào)整情況，進(jìn)一步明確職責(zé)和補(bǔ)貼申報審核流程，制定細(xì)化實(shí)施方案，于9月10日之前報市財(cái)政局、市農(nóng)牧局、市發(fā)改委備案。

（二）嚴(yán)格監(jiān)督檢查。各旗縣區(qū)要通過門戶網(wǎng)站、新聞媒體及監(jiān)督電話廣泛接受群眾監(jiān)督，并加強(qiáng)財(cái)政、農(nóng)牧、人事、編制、社保、公安等部門協(xié)作，充分利用數(shù)據(jù)比對手段，加強(qiáng)對補(bǔ)貼對象的篩查，確保補(bǔ)貼發(fā)放的準(zhǔn)確性。補(bǔ)貼資金兌付后，各旗區(qū)要對補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況進(jìn)行全面自查。要重點(diǎn)聚焦合作社、家庭農(nóng)場、關(guān)聯(lián)企業(yè)等補(bǔ)貼大戶和補(bǔ)貼面積大、金額多、年度間變化大等特殊主體，通過其他惠農(nóng)補(bǔ)貼、保險數(shù)據(jù)的橫向比對和近年補(bǔ)貼面積、金額的縱向比對，對弄虛作假、擠占、截留、挪用和套取補(bǔ)貼資金等違規(guī)行為進(jìn)行篩查，發(fā)現(xiàn)問題要依法依規(guī)給予嚴(yán)肅處理。

（三）強(qiáng)化專項(xiàng)整治。目標(biāo)價格補(bǔ)貼已納入2025年鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管問題專項(xiàng)整治重點(diǎn)內(nèi)容，各地要提高思想認(rèn)識，加大工作推進(jìn)力度，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，優(yōu)化政策、完善制度。

（四）加大政策宣傳。各旗區(qū)要研究制定宣傳方案，加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、報紙、印制宣傳手冊以及干部走村入戶宣傳等方式，增強(qiáng)政策透明度，使廣大群眾清楚地了解目標(biāo)價格補(bǔ)貼政策的意義，掌握補(bǔ)貼對象、標(biāo)準(zhǔn)、兌付方式和時間等政策要點(diǎn)，做到心中有底，贏得群眾對改革的理解和支持。各級都要設(shè)立政策咨詢（舉報）電話，解答農(nóng)民疑問，接受農(nóng)民監(jiān)督。

附件：目標(biāo)價格補(bǔ)貼工作指南