呼和浩特市2024—2026年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施方案

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和黨中央、國務(wù)院決策部署，貫徹總體國家安全觀和高質(zhì)量發(fā)展要求。按照自治區(qū)農(nóng)牧廳、財(cái)政廳和市委、市政府有關(guān)要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，錨定建設(shè)農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)市目標(biāo)，以穩(wěn)定實(shí)施政策、充分發(fā)揮效益為主線，以推動科技自主創(chuàng)新、智能綠色低碳發(fā)展為路徑，堅(jiān)持開拓創(chuàng)新、公平公正、優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)、嚴(yán)懲違規(guī)，支持廣大農(nóng)民群眾及農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購置使用先進(jìn)適用的農(nóng)牧業(yè)機(jī)械，引領(lǐng)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械研產(chǎn)推用全鏈協(xié)同，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)量發(fā)展，為確保守住國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧底線、加快農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和建設(shè)國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地提供堅(jiān)實(shí)支撐。

二、實(shí)施重點(diǎn)

（一）在支持重點(diǎn)方面著力突出穩(wěn)產(chǎn)保供。以保障糧食和重要農(nóng)畜產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給為著力點(diǎn)，將更多先進(jìn)適用機(jī)具有序納入補(bǔ)貼范圍，聚焦機(jī)播（機(jī)插）增產(chǎn)和機(jī)收減損，重點(diǎn)支持高性能播種機(jī)、智能高速插秧機(jī)、大型智能高端聯(lián)合收獲機(jī)械、舍飼畜牧養(yǎng)殖機(jī)械等有助于糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升、丘陵山區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)急需、農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板、畜牧養(yǎng)殖等領(lǐng)域發(fā)展急需，以及事關(guān)國家、自治區(qū)重大戰(zhàn)略實(shí)施的農(nóng)牧業(yè)機(jī)械（以下統(tǒng)稱“重點(diǎn)機(jī)具”）的推廣應(yīng)用。

（二）在補(bǔ)貼資質(zhì)方面著力突出自主創(chuàng)新和安全可控。以推動農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)自主安全可控和高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，科學(xué)規(guī)范采信農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和第三方機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測結(jié)果，有力有效提升農(nóng)機(jī)鑒定能力，加快推動具有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品取得補(bǔ)貼資質(zhì)。

（三）在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)方面著力做到有升有降。結(jié)合我市農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)、農(nóng)機(jī)化發(fā)展階段和需求，實(shí)施差異化補(bǔ)貼。提高部分重點(diǎn)機(jī)具補(bǔ)貼額，測算比例從30%提高到35%，其中包括經(jīng)省級及以上農(nóng)機(jī)鑒定（認(rèn)證）機(jī)構(gòu)鑒定或認(rèn)證（可采信有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的報(bào)告）并報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部備案的新能源農(nóng)機(jī)（混合動力或電動等重點(diǎn)機(jī)具）。我市按照有關(guān)規(guī)定程序，在資金總量控制前提下,結(jié)合實(shí)際情況適當(dāng)提高區(qū)域內(nèi)嚴(yán)重不足、生產(chǎn)急需的移動式烘干機(jī)、履帶式拖拉機(jī)、履帶式收獲機(jī)補(bǔ)貼額,測算比例最高不超過40%。對區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后、部分低價(jià)值不符合我市實(shí)際應(yīng)用情況、群眾反映問題較多、實(shí)際使用性能較差的機(jī)具品目或檔次，經(jīng)綜合研判后分別按照降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、退坡或退出補(bǔ)貼范圍等方式處理。

（四）在實(shí)施創(chuàng)新方面著力支持先行先試。逐步推廣與農(nóng)機(jī)作業(yè)量掛鉤的兌付補(bǔ)貼資金的操作方式。探索對參與防災(zāi)減災(zāi)的機(jī)具達(dá)到一定作業(yè)量后適當(dāng)給予應(yīng)用補(bǔ)貼的方式方法。

（五）在風(fēng)險(xiǎn)防控方面著力提高監(jiān)管水平。運(yùn)用全國農(nóng)機(jī)作業(yè)指揮調(diào)度平臺及地方平臺，推進(jìn)補(bǔ)貼機(jī)具唯一身份識別，發(fā)揮大數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢，開展農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼異常數(shù)據(jù)分析，提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力。強(qiáng)化屬地管理責(zé)任和多部門聯(lián)動，完善自治區(qū)、盟市、旗縣（區(qū)）三級監(jiān)管機(jī)制，全流程加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具研產(chǎn)推用各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。鼓勵支持農(nóng)機(jī)協(xié)會、農(nóng)機(jī)學(xué)會發(fā)揮引領(lǐng)行業(yè)自律功能，強(qiáng)化社會監(jiān)督。

（六）在補(bǔ)貼兌付方面著力提升服務(wù)效能。優(yōu)化簡化資金兌付流程，增加結(jié)算批次，推進(jìn)補(bǔ)貼全流程線上辦理，提高補(bǔ)貼辦理便利性，確保及時(shí)足額兌付補(bǔ)貼資金。加強(qiáng)補(bǔ)貼資金管理，落實(shí)專款專用要求，加大對超期不兌付、兌付慢問題治理力度，補(bǔ)貼預(yù)算執(zhí)行情況與下一年度資金安排掛鉤。按照規(guī)定實(shí)施農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼市級發(fā)放機(jī)制。

三、補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼機(jī)具

（一）常規(guī)機(jī)具。中央財(cái)政資金農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍為19大類43小類97品目。自治區(qū)將結(jié)合農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)需求和補(bǔ)貼實(shí)施情況及時(shí)調(diào)整補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼額度，將更多符合條件的先進(jìn)適用機(jī)具納入補(bǔ)貼范圍。常規(guī)機(jī)具必須是全國補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品，同時(shí)還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：(1)獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書；(2)獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；(3)列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點(diǎn)范圍，獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置永久固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的銘牌。申請補(bǔ)貼機(jī)具的生產(chǎn)和購機(jī)日期須同時(shí)在農(nóng)機(jī)鑒定（認(rèn)證）證書或其他報(bào)告等有效期范圍內(nèi)。

全面開展農(nóng)用無人駕駛航空器購置補(bǔ)貼工作，按有關(guān)規(guī)定引導(dǎo)農(nóng)用無人駕駛航空器在農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域規(guī)范應(yīng)用，補(bǔ)貼對象為從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，補(bǔ)貼操作要求與常規(guī)補(bǔ)貼產(chǎn)品保持一致，對產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)條件的相關(guān)要求，根據(jù)《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》調(diào)整。對于農(nóng)用無人駕駛航空器補(bǔ)貼資質(zhì)，仍按《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳、中國民用航空局綜合司關(guān)于開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼引導(dǎo)植保無人飛機(jī)規(guī)范應(yīng)用試點(diǎn)工作的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2017〕10號）有關(guān)規(guī)定予以確定。

我市根據(jù)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)需要和資金供需實(shí)際，從自治區(qū)補(bǔ)貼機(jī)具范圍中選取確定補(bǔ)貼機(jī)具品目，優(yōu)先保障重點(diǎn)機(jī)具，報(bào)自治區(qū)農(nóng)牧廳備案后實(shí)施。

（二）農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品和農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品。使用中央財(cái)政資金的專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品、農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2021—2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見〉的通知》（農(nóng)辦計(jì)財(cái)〔2021〕8號）中《農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品購置補(bǔ)貼實(shí)施工作規(guī)范(試行)》、《農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)工作指引》等要求執(zhí)行。

四、補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

（一）補(bǔ)貼對象。補(bǔ)貼對象為從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(以下簡稱“購機(jī)者”),其中農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)牧業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

（二）補(bǔ)貼臺數(shù)。市農(nóng)牧部門、財(cái)政部門結(jié)合實(shí)際，根據(jù)農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金申請數(shù)量，確定購機(jī)者享受補(bǔ)貼資金總額為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受補(bǔ)貼資金100萬元，從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民年度內(nèi)享受補(bǔ)貼資金40萬元，超過補(bǔ)貼資金總額上限的由旗縣（區(qū)）農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，并報(bào)呼和浩特市農(nóng)牧部門備案，列入重點(diǎn)機(jī)具核查范圍、重點(diǎn)監(jiān)管。

（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)牧業(yè)機(jī)械在呼和浩特市內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。自治區(qū)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部制定的全國通用類農(nóng)業(yè)機(jī)械中央財(cái)政資金最高補(bǔ)貼額一覽表和區(qū)域非通用類農(nóng)業(yè)機(jī)械最高補(bǔ)貼額建議一覽表基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮補(bǔ)貼政策普惠共享、兌付難度等因素，制定發(fā)布自治區(qū)補(bǔ)貼額一覽表。常規(guī)補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額測算比例不超過上年同檔次產(chǎn)品市場銷售均價(jià)的30%，且通用類機(jī)具補(bǔ)貼額不超過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部發(fā)布的最高補(bǔ)貼額。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)見《內(nèi)蒙古自治區(qū)2024—2026年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》（另行公布）。

自治區(qū)將圍繞重點(diǎn)機(jī)具選擇相關(guān)品目或檔次產(chǎn)品提高補(bǔ)貼額度，待通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部備案后實(shí)施。市級、旗縣（區(qū)）不得開展累加補(bǔ)貼。逐步降低區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后機(jī)具品目（檔次）的補(bǔ)貼額，補(bǔ)貼額測算比例不超過20%，并將部分低價(jià)值的機(jī)具退出補(bǔ)貼范圍。對輪式拖拉機(jī)，除動力換擋和無級變速等檔次外，其他檔次的補(bǔ)貼額測算比例總體不超過15%，對保有量過多或技術(shù)相對落后的檔次，補(bǔ)貼額測算比例總體不超過10%，并結(jié)合實(shí)際將部分機(jī)具品目（檔次）剔出補(bǔ)貼范圍。

除上述提高補(bǔ)貼額測算比例的補(bǔ)貼機(jī)具以外，一般補(bǔ)貼機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額原則上不超過5萬元；擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過12萬元；高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型氣力式播種機(jī)、大型聯(lián)合收獲機(jī)、大型水稻浸種催芽程控設(shè)備、畜禽糞污資源化利用機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過15萬元；100馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過10萬元，200馬力以上動力換擋或無極變速拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過25萬元，大喂入量聯(lián)合收獲機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過25萬元；大型成套設(shè)施裝備單套補(bǔ)貼限額不超過60萬元。

保持補(bǔ)貼額總體穩(wěn)定，不對外公布具體產(chǎn)品的補(bǔ)貼額。在政策實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的中央財(cái)政資金實(shí)際補(bǔ)貼比例超過測算比例15個(gè)百分點(diǎn)以上的，旗縣區(qū)農(nóng)牧部門會同財(cái)政部門結(jié)合實(shí)際情況及時(shí)組織調(diào)查，并將調(diào)查情況及時(shí)報(bào)送呼和浩特市農(nóng)牧局、財(cái)政局。對有違規(guī)情節(jié)的，按相關(guān)規(guī)定處理；對無違規(guī)情節(jié)的補(bǔ)貼申請，可按原規(guī)定兌付補(bǔ)貼資金。自治區(qū)農(nóng)牧廳組織對相關(guān)產(chǎn)品及其所屬檔次補(bǔ)貼額進(jìn)行評估，視情況及時(shí)調(diào)整。發(fā)現(xiàn)同檔次同品質(zhì)的大多數(shù)產(chǎn)品價(jià)格總體下降幅度較大的,綜合研判后,及時(shí)下調(diào)此檔機(jī)具補(bǔ)貼額,對發(fā)現(xiàn)劣質(zhì)產(chǎn)品以低價(jià)擾亂市場秩序的,要嚴(yán)肅查處。

五、資金分配與使用

農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼支出主要用于支持購置先進(jìn)適用農(nóng)牧業(yè)機(jī)械，以及開展有關(guān)試點(diǎn)和農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新等方面。

（一）資金分配。市級農(nóng)牧部門會同財(cái)政部門按照有關(guān)規(guī)定做好資金需求摸底、分配工作，不突破旗縣（區(qū)）需求上限分配資金，可動態(tài)調(diào)減資金結(jié)轉(zhuǎn)量大、政策實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)高、資金使用效益低、上年度資金兌付率較低地區(qū)的預(yù)算規(guī)模。市級財(cái)政部門會同農(nóng)牧部門加強(qiáng)資金使用情況監(jiān)測，定期調(diào)度和通報(bào)各旗縣（區(qū)）資金使用進(jìn)度，督促相關(guān)旗縣（區(qū)）優(yōu)先使用結(jié)轉(zhuǎn)資金，督促預(yù)算執(zhí)行較慢地區(qū)加快使用，并按需組織開展旗縣（區(qū)）際余缺調(diào)劑，及時(shí)將實(shí)施進(jìn)度低于序時(shí)進(jìn)度旗縣（區(qū)）的補(bǔ)貼資金調(diào)增給需求較大的旗縣（區(qū)），呼和浩特市農(nóng)牧局、財(cái)政局根據(jù)各旗縣（區(qū)）資金執(zhí)行情況，開展全市范圍內(nèi)補(bǔ)貼資金余缺調(diào)劑，確保不發(fā)生資金大量結(jié)轉(zhuǎn)，促進(jìn)資金使用實(shí)現(xiàn)兩年動態(tài)緊平衡。各旗縣（區(qū)）當(dāng)年補(bǔ)貼資金兌付工作開展情況與下年度資金安排掛鉤，對于發(fā)生嚴(yán)重違規(guī)行為并造成不良影響的旗縣（區(qū)）以及預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度嚴(yán)重滯后的旗縣（區(qū)），扣減下一年度補(bǔ)貼資金預(yù)算。

（二）支出責(zé)任與兌付。我市按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部關(guān)于貫徹落實(shí)黨中央一號文件要求開展農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》（農(nóng)機(jī)發(fā)〔2022〕3號）履行法定支出責(zé)任。農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金不得擠占、截留、挪用或用于其他支出。中央、自治區(qū)財(cái)政安排資金要優(yōu)先用于以往年度已錄入但尚未兌付及當(dāng)年已購機(jī)的補(bǔ)貼申請，并通過農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼申請辦理服務(wù)系統(tǒng)（以下簡稱“辦理服務(wù)系統(tǒng)”）予以體現(xiàn)，相關(guān)工作開展情況納入責(zé)任制考核。市級、旗縣（區(qū)）財(cái)政部門要保障補(bǔ)貼工作實(shí)施必要的組織管理經(jīng)費(fèi)，包括政策實(shí)施績效考核、機(jī)具核驗(yàn)、信息化建設(shè)、第三方抽查核驗(yàn)等經(jīng)費(fèi)。

六、操作流程

農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策實(shí)行“自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購后補(bǔ)、旗縣（區(qū)）審核、市級兌付、直補(bǔ)到卡(戶)”。購機(jī)行為完成后，購機(jī)者自主向當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧部門提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項(xiàng)，簽署告知承諾書，承諾購買行為、發(fā)票購機(jī)價(jià)格等信息真實(shí)有效，按相關(guān)規(guī)定申辦補(bǔ)貼。

（一）發(fā)布通知。市級及旗縣（區(qū)）農(nóng)牧部門、財(cái)政部門按職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定發(fā)布本地區(qū)農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施方案、操作程序、補(bǔ)貼機(jī)具信息表、機(jī)具核驗(yàn)制度、咨詢投訴舉報(bào)電話等信息。

（二）現(xiàn)場演示評價(jià)。對高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)具開展現(xiàn)場演示評價(jià)或驗(yàn)證。對現(xiàn)場演示或驗(yàn)證有問題的產(chǎn)品，組織開展調(diào)查，調(diào)查結(jié)束后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。具體現(xiàn)場演示評價(jià)或驗(yàn)證機(jī)具以投檔審核公示為準(zhǔn)。

（三）自主購機(jī)。購機(jī)者自主選擇購買機(jī)具，按市場化原則與農(nóng)機(jī)供貨企業(yè)協(xié)商確定購機(jī)價(jià)格與支付方式，原則上購機(jī)價(jià)格5000元以上的鼓勵非現(xiàn)金方式支付購機(jī)款，并對交易真實(shí)性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔(dān)法律責(zé)任。凡申請補(bǔ)貼的購機(jī)者，須向供貨企業(yè)索取發(fā)票和所購補(bǔ)貼機(jī)具基本信息單（附件2），并及時(shí)申報(bào)補(bǔ)貼。

（四）受理補(bǔ)貼申請。購機(jī)者本人提交購機(jī)發(fā)票、補(bǔ)貼機(jī)具基本信息單、身份證等材料，向戶籍所屬旗縣（區(qū)）農(nóng)牧部門提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項(xiàng)，嚴(yán)禁補(bǔ)增其他證明材料。在呼和浩特市境內(nèi)市場監(jiān)督管理部門注冊的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，可以到組織法人戶籍地或注冊地辦理補(bǔ)貼，不得跨盟市辦理，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織申請農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼需提供營業(yè)執(zhí)照原件、經(jīng)辦人為本組織成員證明。旗縣（區(qū)）農(nóng)牧部門受理補(bǔ)貼申請，在收到購機(jī)者完成簽字確認(rèn)的補(bǔ)貼申請后，應(yīng)于2個(gè)工作日內(nèi)做出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無法受理的，應(yīng)注明原因，按原渠道退回申請，并告知購機(jī)者，做好咨詢答疑。旗縣（區(qū)）農(nóng)牧部門全面實(shí)行辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開放，推廣使用信息化技術(shù)，方便購機(jī)者隨時(shí)在線錄入補(bǔ)貼申請信息。引導(dǎo)購機(jī)者在錄入信息后，及時(shí)向旗縣（區(qū)）農(nóng)牧部門提交補(bǔ)貼申請資料。旗縣（區(qū)）補(bǔ)貼資金申請數(shù)量達(dá)到或超過當(dāng)年可用資金(含結(jié)轉(zhuǎn)資金、調(diào)劑資金)時(shí)，購機(jī)者提交的補(bǔ)貼申請可繼續(xù)錄入進(jìn)行預(yù)登記，但應(yīng)及時(shí)告知購機(jī)者相關(guān)情況。

（五）機(jī)具核驗(yàn)。旗縣（區(qū)）農(nóng)牧部門探索多種核驗(yàn)方式，提高補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)水平和進(jìn)度。對部分機(jī)具設(shè)定以完成規(guī)定作業(yè)面積或作業(yè)量作為核驗(yàn)的前提條件,具體機(jī)具種類以辦理服務(wù)系統(tǒng)設(shè)置為準(zhǔn)。并探索打造農(nóng)機(jī)管理干部、農(nóng)機(jī)技術(shù)人員、第三方機(jī)構(gòu)、有經(jīng)驗(yàn)有意愿的農(nóng)機(jī)使用一線“土專家”和農(nóng)機(jī)手參加的核驗(yàn)隊(duì)伍,切實(shí)強(qiáng)化核驗(yàn)工作人力資源保障。對高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)具,應(yīng)逐臺核驗(yàn);對安裝類、設(shè)施類或安全風(fēng)險(xiǎn)較高類補(bǔ)貼機(jī)具,以及當(dāng)?shù)爻醮纬霈F(xiàn)的高補(bǔ)貼額機(jī)具,在安裝完成且生產(chǎn)應(yīng)用一段時(shí)間后進(jìn)行現(xiàn)場核驗(yàn)和補(bǔ)貼兌付；對其他機(jī)具，各旗縣（區(qū)）結(jié)合當(dāng)年購機(jī)實(shí)際情況，確定重點(diǎn)機(jī)具和非重點(diǎn)機(jī)具抽查核驗(yàn)比例和數(shù)量。對丘陵山區(qū)所用的量大面廣的小型機(jī)具，可結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施便利化可監(jiān)測的核驗(yàn)方法；對成套設(shè)施裝備,旗縣（區(qū)）農(nóng)牧部門、財(cái)政部門可組織符合條件的第三方開展核驗(yàn)。

（六）審驗(yàn)公示信息。旗縣（區(qū)）農(nóng)牧部門按照《農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)工作要點(diǎn)(試行)》（內(nèi)農(nóng)牧機(jī)局發(fā)〔2019〕23號）等要求，對補(bǔ)貼相關(guān)申請資料進(jìn)行審核，對補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行核驗(yàn)，其中實(shí)行牌證管理的機(jī)具，要先行辦理牌證照，并憑牌證免于現(xiàn)場實(shí)物核驗(yàn)。農(nóng)牧部門對符合條件可以受理的，應(yīng)于13個(gè)工作日（不含公示時(shí)間）完成相關(guān)核驗(yàn)工作，并在農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼信息公開專欄實(shí)時(shí)公布補(bǔ)貼申請信息，公示時(shí)間為5個(gè)工作日。鼓勵在鄉(xiāng)村或補(bǔ)貼申請點(diǎn)公示欄中同時(shí)公開公示信息。

（七）兌付補(bǔ)貼資金。旗縣（區(qū)）農(nóng)牧部門在公示完成后5個(gè)工作日內(nèi)，向旗縣（區(qū)）財(cái)政部門提交資金兌付申請與有關(guān)材料，旗縣（區(qū)）財(cái)政部門按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳 農(nóng)牧廳關(guān)于創(chuàng)新惠農(nóng)惠牧財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放直達(dá)機(jī)制的通知》（內(nèi)財(cái)農(nóng)〔2024〕26號）規(guī)定的程序向市級提出資金兌付申請，市財(cái)政部門要及時(shí)辦理資金兌付工作，兌付時(shí)限不得超過15個(gè)工作日。補(bǔ)貼申領(lǐng)原則上當(dāng)年有效,因當(dāng)年購機(jī)補(bǔ)貼資金需求大于補(bǔ)貼資金、辦理手續(xù)時(shí)間緊張等原因確實(shí)難以完成兌付的,可在辦理服務(wù)系統(tǒng)中進(jìn)行預(yù)登記申請,在下一個(gè)年度優(yōu)先予以兌付。因資金不足或違法違規(guī)處理等原因需要延期兌付的,市、縣財(cái)政部門應(yīng)會同農(nóng)牧部門做細(xì)政策解讀,告知并穩(wěn)定購機(jī)者預(yù)期,同時(shí)聯(lián)合向上報(bào)告資金供需情況。結(jié)合地區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)需求，市農(nóng)牧局、財(cái)政局可指定優(yōu)先錄入、優(yōu)先兌付的品目和檔次，具體事宜另行通知。

（八）組織抽查。委托符合條件的第三方或由專業(yè)農(nóng)機(jī)人員和基層工作人員，加強(qiáng)對高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)具和成套設(shè)施裝備等的抽查,重點(diǎn)對單一產(chǎn)品購置較為集中、單人多臺套、短期內(nèi)大批量、同一主體連年重復(fù)購置、機(jī)具適應(yīng)性和購置數(shù)量與購機(jī)者生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)所需不相符等情形進(jìn)行查核并在辦理服務(wù)系統(tǒng)中進(jìn)行預(yù)警,對發(fā)現(xiàn)的問題線索進(jìn)行評估，涉嫌違規(guī)的，應(yīng)及時(shí)組織調(diào)查并按規(guī)定處理，涉嫌犯罪的，要向司法機(jī)關(guān)移交嚴(yán)處，因違規(guī)處理無法辦理認(rèn)購，造成購機(jī)者損失的，由違規(guī)主體負(fù)責(zé)。

補(bǔ)貼政策全面實(shí)行跨年度連續(xù)實(shí)施，除發(fā)生違規(guī)行為的，不得以任何理由限制購機(jī)者提交補(bǔ)貼申請，且補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)和辦理程序等均按購機(jī)者提交補(bǔ)貼系統(tǒng)時(shí)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不受政策調(diào)整影響，切實(shí)穩(wěn)定購機(jī)者補(bǔ)貼申領(lǐng)預(yù)期。購機(jī)者對其購置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán)，自主使用，可依法處置。

七、實(shí)施要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工。旗縣（區(qū)）農(nóng)牧部門、財(cái)政部門要建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)合實(shí)施和監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，密切溝通配合，健全完善風(fēng)險(xiǎn)防控工作制度和內(nèi)部控制規(guī)程，明確職責(zé)分工，形成工作合力。要組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政警示教育，提高補(bǔ)貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。要進(jìn)一步明確職責(zé)分工，深入落實(shí)市級及旗縣（區(qū)）農(nóng)牧部門組織實(shí)施、審核監(jiān)管責(zé)任和財(cái)政部門資金兌付、資金監(jiān)管責(zé)任。要加強(qiáng)績效管理，形成管理閉環(huán)，切實(shí)提升政策實(shí)施管理工作能力水平。

（二）創(chuàng)新鑒定,強(qiáng)化支撐。 市農(nóng)牧局會同自治區(qū)農(nóng)牧廳等有關(guān)部門加強(qiáng)對鑒定工作的組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)農(nóng)機(jī)企業(yè)申請鑒定的屬地管理責(zé)任,強(qiáng)化證前核查證后監(jiān)督,按農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部有關(guān)要求,組織開展新能源農(nóng)機(jī)(混合動力或電動等重點(diǎn)機(jī)具)、大型高端智能綠色重點(diǎn)機(jī)具的鑒定任務(wù)。自治區(qū)鑒定能力不足的,可委托外省有鑒定能力的機(jī)構(gòu)鑒定,并組織相關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)和市級農(nóng)牧部門、旗縣（區(qū)）農(nóng)牧部門及農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)開展全流程監(jiān)管。用好我國工業(yè)系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測體系成果,聯(lián)合有關(guān)部門加快提升農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定(認(rèn)證)及檢驗(yàn)檢測能力,加強(qiáng)鑒定(認(rèn)證)證書及其采信的檢驗(yàn)檢測報(bào)告等投檔資料規(guī)范性抽查,對多次或重復(fù)出現(xiàn)問題以及違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)較大的鑒定(認(rèn)證) 機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)進(jìn)行查處。建立健全鑒定(認(rèn)證)補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制，對鑒定(認(rèn)證)過程中發(fā)現(xiàn)的粗制濫造、可靠性差、適用性差、涉嫌非農(nóng)用等異常情形,要及時(shí)形成工作清單，加強(qiáng)對有關(guān)企業(yè)的跟蹤監(jiān)管，嚴(yán)把鑒定(認(rèn)證)證書發(fā)放關(guān)口；對在自治區(qū)銷售使用的補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行抽查核驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題的要及時(shí)調(diào)查處理，同時(shí)采取封閉措施,商屬地財(cái)政部門后,暫停受理相關(guān)產(chǎn)品的補(bǔ)貼申請,并將相關(guān)情況發(fā)送有關(guān)鑒定(認(rèn)證)機(jī)構(gòu)。自治區(qū)農(nóng)牧廳會同財(cái)政廳等部門對試驗(yàn)鑒定(認(rèn)證)工作適時(shí)組織開展抽查，強(qiáng)化抽查結(jié)果運(yùn)用，將認(rèn)證或檢測工作質(zhì)量較差的認(rèn)證機(jī)構(gòu)或第三方機(jī)構(gòu)納入“黑名單”,對其出具的認(rèn)證結(jié)果或檢測結(jié)果不予采信,并以適當(dāng)方式通報(bào)，督促指導(dǎo)鑒定(認(rèn)證)機(jī)構(gòu)切實(shí)提高鑒定進(jìn)度和質(zhì)量。

（三）優(yōu)化服務(wù)，提升效能。市級農(nóng)牧部門、財(cái)政部門要依托辦理服務(wù)系統(tǒng)動態(tài)分析旗縣（區(qū)）農(nóng)牧部門和財(cái)政部門辦理補(bǔ)貼申請具體時(shí)限，及時(shí)預(yù)警和定期通報(bào)超時(shí)辦理行為，督促各旗縣（區(qū)）切實(shí)加快補(bǔ)貼申請受理、資料審核、機(jī)具核驗(yàn)、資金兌付等工作。暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，營造良好營商環(huán)境，保障市場主體合法權(quán)益。提高補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)信息化水平，加快農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定（認(rèn)證）及檢驗(yàn)檢測、機(jī)具投檔、牌證管理、補(bǔ)貼資金申領(lǐng)等環(huán)節(jié)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，推動補(bǔ)貼機(jī)具由人工核驗(yàn)向信息化核驗(yàn)轉(zhuǎn)變。

（四）公開信息,接受監(jiān)督。旗縣（區(qū)）農(nóng)牧部門要加大補(bǔ)貼政策宣傳力度,綜合運(yùn)用各類媒體和多種宣傳方式,通過補(bǔ)貼政策信息上門、指導(dǎo)服務(wù)上門等,全方位開展宣傳解讀,著力提升政策知曉度和實(shí)施透明度。要及時(shí)主動回應(yīng)購機(jī)者關(guān)注的重點(diǎn)事項(xiàng)，正確引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定購機(jī)者預(yù)期,切實(shí)保障廣大農(nóng)牧民群眾和農(nóng)機(jī)企業(yè)的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要健全完善農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼信息公開專欄,按年度公告近三年縣域內(nèi)補(bǔ)貼受益信息,公開違規(guī)查處結(jié)果等信息,主動接受社會監(jiān)督。

（五）加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)懲違規(guī)。市級、旗縣（區(qū)）農(nóng)牧部門、財(cái)政部門要認(rèn)真執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳、財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策監(jiān)管強(qiáng)化紀(jì)律約束的通知》（內(nèi)農(nóng)牧機(jī)發(fā)〔2019〕216號）和《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）〉的通知》（農(nóng)辦財(cái)〔2017〕26號）要求,嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控和異常情形主動報(bào)告,更加嚴(yán)格實(shí)施信用管理和農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)承諾制。要充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)的信息優(yōu)勢,有效開展違規(guī)行為全流程分析排查,強(qiáng)化農(nóng)牧部門和財(cái)政部門牽頭,其他部門支持的聯(lián)合查處和省際聯(lián)動處理,對違法違規(guī)行為保持“零容忍”高壓態(tài)勢,從嚴(yán)整治違法違規(guī)行為,涉嫌犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)予以查處,有力維護(hù)政策實(shí)施良好秩序。

各旗縣（區(qū)）農(nóng)牧部門、財(cái)政部門要根據(jù)本實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)際制定本旗縣（區(qū)）2024—2026年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施方案，并抄報(bào)呼和浩特市農(nóng)牧局、財(cái)政局。每年12月1日前，要將全年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策實(shí)施總結(jié)報(bào)告報(bào)送市農(nóng)牧局、財(cái)政局。

本方案自印發(fā)之日起執(zhí)行。

附件：1.2024—2026年內(nèi)蒙古農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍

??????2.內(nèi)蒙古銷售補(bǔ)貼機(jī)具基本信息單