政府工作報告
——2026年2月10日在呼和浩特市第十六屆人民代表大會第五次會議上

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和列席人員提出意見。

一、“十四五”和2025年工作回顧

“十四五”是極不尋常、極不平凡的五年，五年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對內蒙古系列重要講話重要指示精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，在自治區黨委、政府和市委堅強領導下，緊盯“34566”發展目標，地區生產總值年均增速6.1％、在27個省會城市中位列第2，總量連續跨越3000億元、4000億元大關；累計實施重點項目5198個、完成投資超6500億元；預計人口凈增加20.6萬人、總人口超366萬，城鎮化率達到83％，“十四五”期間各項目標任務圓滿收官。

五年來，我們全力推動產業集聚成勢。一產增加值從126.7億元增加到181.3億元，2個旗縣獲批國家級、3個獲批自治區級現代農業產業園，乳業、馬鈴薯、谷子集群獲批國家優勢特色產業集群。二產增加值從815.5億元增加到1288.5億元，工業增加值從628.2億元增加到1019.8億元，高技術制造業增加值年均增長30.4％。乳業全產業鏈營業收入突破3000億元，入選國家先進制造業集群，伊利、蒙牛從“亞洲領先”躍升為“全球巨頭”，成功舉辦世界奶業大會，“中國乳都”享譽世界。電子信息技術產業投資年均增長87.9％，算力總規模實現“千倍”增長、突破12.5萬P，和林格爾數據中心入選自治區先進制造業集群，綠色算力指數全國領先。生物制造產業產值年均增長9.2％，建成全球最大輔酶Q10、高效金霉素、黃原膠生產基地和口蹄疫苗智能制造基地，落地全球首個mRNA疫苗及核酸藥物智能化制造項目，入選自治區先進制造業集群。低空經濟產業園正式運營，獲批全國首批北斗規模應用試點城市，全區首個航天經濟開發區起步運行，集聚了藍翼低空、羿航科技等企業119家。新材料產業電子級單晶硅、多晶硅全國市場占有率分別達到30％、60％，碳化硅、金剛石等第三、第四代半導體材料落地，國內首條萬噸級電子級多晶硅產線投產。現代能源產業率先打造了能源總部基地和綠電消納示范區，電力總裝機從1461萬千瓦增加到2199萬千瓦，新能源裝機從204萬千瓦增加到712.5萬千瓦。三產增加值由1895.2億元提高到2808.5億元，規上服務業企業營業收入年均增長17.4％。387家首店、旗艦店落地運營，社會消費品零售總額年均增長4.2％；新增金融機構12家，貸款、直接融資規模年均分別增長6.5％、15.4％，新增上市企業5家、占全區42％；全面鋪開“一廊兩軸五帶”文旅發展布局，建成5萬畝敕勒川城中草原、5萬畝雅瑪圖森林公園、35公里大黑河郊野生態觀光帶，打造軍事文化樂園、馬鬃山滑雪場、蒙馬小鎮、馬頭琴音樂小鎮、水磨村等一批熱門景點，國家5A級景區、國家考古遺址公園、國家一級博物館實現“零的突破”，4A級以上景區達到32家；寬巷子、牛街、東護城河北街、水岸漫街等特色街區成為網紅打卡地，塞上老街、惱包村獲評國家級夜間文化和旅游消費集聚區；博博會、跨年夜、演唱會等文體旅商融合活動異彩紛呈，首府產業根基進一步夯實。

五年來，我們聚力打造區域科技人才高地。國家乳業技術創新中心全面運行，草業國家技術創新中心正式獲批，蒙科聚、京津冀國家技術創新中心呼和浩特中心等一批創新平臺落地。集聚各類創新平臺131家。國家高新技術企業達到609家、科技型中小企業達到1115家，分別增長79％、466％。與清華、北大、上海交大、中科院等182家高校院所開展合作，累計聚引兩院院士44位、長江學者和杰青23位、高層次人才團隊231個，人才總量突破74萬人。啟動建設全國最大空天計量基準大科學裝置，全球首發牛支原體活疫苗，乳鐵蛋白分離制備技術達到國際先進水平，乳酸菌、農田地力培育、豬用口蹄疫苗3項成果獲得國家科學技術獎項，首府科技支撐進一步強化。五年來，我們合力建設美麗宜居城市。4F級盛樂國際機場即將轉場，呼涼高速、機場高速建成通車，呼鄂高速開工建設，新增公路里程1130公里，“一環五縱五橫七放射”公路體系基本形成；攻堅貫通88公里三環路，建成40公里金海路、14公里巴彥路、12.9公里昭哲路高架，“一橫兩縱四環”快速路網全面聯通；補齊“空白路網”107條，打通興安南路、錫林南路、包頭大街等“斷頭路”118條，改造背街小巷319條，城市微細循環全面優化；新建改造污水管網240公里、天然氣管網502公里、供熱管網2474公里、供電管網1156公里，電網供電可靠率達到99.8％，“城市生命線”更有韌性。借鑒上海、深圳、杭州等地精細、智慧管理經驗，建設公園游園1009個、城市綠道679公里；推出借道通行、可變車道、百條綠波帶等舉措，道路擁堵明顯改善；3711個住宅小區物業管理“全覆蓋”；“城市大腦”升級到3.0版，愛青城App累計注冊用戶178萬，掌上辦理事項達到156項，首府城市品質進一步提升。

五年來，我們通力推動生態保護建設。提前六年完成“三北”工程六期建設任務，建成大青山前坡150平方公里生態綠帶，大青山自然保護區入選世界生物圈保護區。完成26.8萬戶燃煤散燒綜合治理，建成68.4公里大唐托電長輸供熱管網，617.6平方公里禁燃區實現清潔取暖“全覆蓋”，空氣優良天數比例從80.3％提升到91％，去年優良天數332天，在省會城市中排名第9，達到監測記錄歷史最好水平。推進海綿城市建設，城區至托清園區146公里長輸再生水管線工程和金橋、班定營三期、科技城等污水處理廠建成運行，再生水利用率從31％提升至50.2％。改造大里堡、大廠庫倫建筑垃圾消納場，建成投用茂林太消納場，建筑垃圾資源化利用率達到65％；修復治理廢棄礦山31平方公里，治理遺留砂坑420個，建設用地、污染地塊安全利用率均穩定在100％，首府生態屏障進一步筑牢。

五年來，我們強力推動改革開放。累計完成重點領域改革任務578項，市本級政務服務事項由1296項精簡到405項，進入全國最少城市行列。市屬國企從36家整合到10家，企業營業收入、利潤總額年均增速分別達到18.7％、43.4％。“以電折水”水價綜合改革改變了農業農村用水粗放問題。10個開發區全面推開“管委會＋公司”制改革，畝均產值提升了61.6％。“網格黨小組＋網格員＋樓棟長”基層微治理機制全覆蓋。對外經貿合作擴大至185個國家和地區，中歐班列由始發增至150列，獲評“中歐班列節點城市”，入圍中國外貿100城；新增國際友城、國際友好交流城市10個，榮獲“國際友好城市杰出貢獻獎”，首府動力活力進一步增強。

五年來，我們著力保障民生福祉。城鎮新增就業31.05萬人，提前完成“三年十萬大學生留呼”目標、接續開展“三年十五萬青年留呼”行動，21萬名青年留呼就業創業，全區首個配售型保障房項目“青年社區”開始銷售。新增中小學、幼兒園87所，增加學位6.2萬個，招聘優秀教師5000余名；建成“名校＋”教育集團89個，打造“四個一工程”學校66所；全面推行使用國家統編教材，推行免費學前教育，普惠性幼兒園覆蓋率從55.7％提升至92.4％。新建國家臨床醫學研究中心分中心18個、國家級醫學中心分中心5個，北大腫瘤醫院內蒙古醫院、內蒙古心腦血管醫院開診運營，北京友誼醫院內蒙古醫院開工建設，市級5所醫院全部獲評三甲醫院；深度推進兩輪“雙首”健康行動，700余名北京專家赴呼出診帶教，“三醫聯動”改革效果明顯，住院費用平均降低近1000元。獲批全國“居家和社區養老服務改革試點”、自治區“農村養老服務試點”，357個居家社區養老服務中心、市示范性老年公寓、市精神康復醫院護理中心建成投用，“一刻鐘”養老服務生活圈“全覆蓋”。堅決扛起“新官一定理舊賬”責任，解決了一大批“辦證難”、“入住難”、“出行難”等群眾急難愁盼問題，盤活了少數民族運動中心、農博園、文化客廳、東客站周邊等一大批“半拉子”工程；推動在發展中化債，各級政府債務風險等級明顯下降；如期完成年度清理拖欠企業賬款、中小金融機構改革化險等任務；重塑突發事件應急響應和指揮調度體系；高質量完成鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，牢牢守住不發生規模性返貧致貧底線。落實安全生產治本攻堅三年行動，事故起數、死亡人數分別下降50.8％、28.2％。命案現案破案率100％，刑事發案數、治安警情數分別下降73％、76.3％，訴訟案件結案率提高到96.9％，首府幸福指數進一步攀升。

五年來，我們協力積蓄城市發展底氣。久久攻堅榮獲了“全國文明城市”、“全國民族團結進步示范市”、“國家生態文明建設示范市”、“全國雙擁模范城”十連冠等一批極具分量“新名片”；奮力爭創了“國家衛生城市”、“國家食品安全示范城市”、“全國法治政府建設示范市”、“誠信建設影響力城市”、“中國最具幸福感城市”等一批彰顯品質“新榮譽”；引領樹立了“世界乳業科技之都”、“中國奶業育種之都”、“中國云谷”等一批行業產業“新標桿”；成功獲批了“國家數據產業集聚區試點”、“城市可信數據空間創新發展試點”、“商貿服務型國家物流樞紐”、“陸港型國家物流樞紐”、“國家骨干冷鏈物流基地”、“國家現代商貿流通體系試點”、“國家消費新業態新模式新場景試點”等一批支撐發展“新支點”，首府影響力、競爭力進一步彰顯。

五年來，我們大力加強政府自身建設。堅持依法行政，主動接受人大法律監督和政協民主監督，提請市人大常委會審議地方性法規草案25部，制定修改地方政府規章7部，辦理人大代表建議1538件、政協提案2185件。認真履行黨風廉政建設“一崗雙責”，扎實開展集中性學習教育，深入推進醫保、殯葬等群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，沉下心、俯下身，帶領各族群眾一心一意謀發展、聚精會神抓落實，全市干部擔當意識、實干精神有了新提升，國防動員、軍民融合、雙擁優撫、退役軍人等工作有了新成績，統計調查、史志檔案、供銷合作等事業有了新進展，工會、團委、婦聯、科協、文聯、殘聯、工商聯、紅十字會、貿促會、社科聯等組織有了新作為。各位代表，剛剛過去的2025年，我們緊扣“十四五”目標任務，按照市委部署，圓滿完成了“收官”到“開局”的關鍵接續，扛牢了首府挑大梁的責任擔當，地區生產總值增長5.2％，規模以上工業增加值增長6.7％，固定資產投資增長2.9％，社會消費品零售總額增長4.8％，一般公共預算收入增長5.3％，全體居民人均可支配收入增長4.0％，進出口總額增長16.5％，全社會用電量增長4.3％，全市經營主體增長8％。

特色產業取得新進展。六大產業集群引領作用更加突出，國家乳業技術創新中心二期開工建設，帝斯曼—芬美意益生菌項目建成，蒙牛乳鐵蛋白深加工、圣牧低溫日產500噸乳制品、伊利奶酪三期等項目投產。農行數據中心、科大訊飛一期、九州智算等項目建成投用，“京數蒙算”智算產業園開工建設，和林格爾金融數據產業園、內蒙古數據要素產業園掛牌運行，成功舉辦2025綠色算力（人工智能）大會。科拓生物益生菌基地、金達威輔酶Q10改擴建、奧普賽動物血清等項目建成投產，益生菌共性技術研發中心正式運營，“非洲豬瘟亞單位疫苗”獲批全國唯一臨床試驗批件。中電儲能電站、蒙能金山電廠三期等項目建成運營，蒙能金山電廠四期、遠景100萬千瓦新型儲能電站開工建設，鴻盛500千伏輸變電項目主體完工，“環首府”500千伏電網初步成型。中船特氣一期、雙杰電氣一期、天皓玻纖二期、蒙聯石油三期、化合積電金剛石制造工廠、萬幫裝備制造、吉利遠程商用車等項目建成投產，昌瑞半導體主體完工。成立內蒙古低空經濟創新中心、內蒙古北斗高分產業研究院和全區首個低空經濟市域產教聯合體，中翼低空、蜂巢低空一期等項目建成投產。

現代服務業展現新亮點。萬象城重磅開業，萬家超市、嬉水樂園全面升級，明品福冷鏈配送倉儲中心、家家悅物流基地建成投用。借力以舊換新國補政策，拉動消費超137億元。京綏鐵路文化園、圣水梁生態旅游區、航天館、科技城AI公園建成運營，“敕勒川草原文旅品牌”入選2025年度全國“文旅好品牌”優秀案例。承辦亞洲杯女子五人制足球賽、U16男子足球四國邀請賽、“蒙超”聯賽等體育賽事和2025年中國原生民歌節，舉辦跨年夜、冰雪季、演唱會等熱門文體活動70余場，全年接待國內游客突破6000萬人次、旅游收入達到920億元。

科技創新收獲新成果。關鍵領域實現引領突破，特種谷物產品創制、動物疫苗智能化生產2個點位承擔國家科技項目，丁二胺、豬口蹄疫滅活疫苗、多殺霉素3項產品入選國家首批生物制造產品標志性名單，獲得自治區科學技術獎100項。落地建設國家合成生物技術創新中心內蒙古分中心，優化重組國家大學科技園，新增院士工作站3家，轉化顛覆性技術17項，技術合同成交額同比增長42.2％，研發投入增長10％以上。

城鄉面貌呈現新氣象。開放16處大青山休閑觀光點，豐富大黑河郊野生態觀光帶功能品質，提升野生動物園、阿爾泰游樂園、南湖公園功能業態，群眾休閑體驗感、滿意度明顯提升。分類整治“空心村”28個，打造整治示范樣板村4個，新城區入選全國首批美麗鄉村先行區，東烏素圖村獲評“中國美麗休閑鄉村”，“回空間”獲2025國際阿卡汗建筑獎，“敕勒川味道”榮獲“2025中國農業百強標志性品牌”。

生態環境有了新提升。休牧禁牧攻堅行動成效明顯。分離467個小區雨污混接，關閉77眼自備井、137眼農灌井，地下水超采區壓減采水量2684萬立方米。深入推進燃煤散燒、秸稈焚燒綜合治理，秸稈綜合利用率達到92.6％，完成12家火電、焦化、水泥企業超低排放改造，一般工業固體廢物綜合利用率達到76.4％，入選國家碳達峰試點。

民生福祉實現新進步。城鎮新增就業6.14萬人，人力資源服務產業園獲評“國家重點聯系產業園”。呼和浩特職業學院升格為職業技術大學，職業教育園區一期投入使用，推出人工智能教育應用優秀案例195個，北京一零一呼市分校、首師大呼市分校掛牌辦學。國家公立醫院改革與高質量發展示范項目取得豐碩成果，市中蒙醫院醫養中心投入使用，“一次掛號管三天”改革獲市民好評。

各位代表，過去一年，首府遭遇了突破歷史極值的強降雨，我們始終堅持“人民至上、生命至上”，全市廣大干部群眾、社會各界眾志成城，形成抗擊洪水的“銅墻鐵壁”，保衛國家財產，守護群眾生命安全，詮釋了首府人民守望相助、不畏艱難的堅定信念和強大力量。

知之非難、行之惟艱，成績來之不易，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。是自治區黨委、政府堅強領導、關心支持的結果，是市委科學謀劃、正確決策的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，也是全市各族干部群眾一點一滴干出來的。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向所有關心支持呼和浩特建設發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結成績的同時，我們也清醒看到城市能級與首府定位還不匹配，經濟總量不夠大，帶動區域產業協同、設施聯通、服務共享的水平有待提高；新興產業尚未形成有力支撐，科技創新與實體經濟融合不夠緊密，科技成果就地轉化率不高；城市安全韌性短板有待補齊，精細化、智能化管理方面還有差距；優質教育、醫療資源仍很缺乏，“一老一小”服務保障還有短板；干部隊伍能力作風、思想觀念、專業素養和擔當精神與新任務、新要求還不匹配等等。對這些問題，必須以更大決心、更實舉措加以解決。

二、“十五五”主要任務

“十五五”呼和浩特要乘勢而上、積極作為，錨定華北地區重要的中心城市、國家歷史文化名城、全國性綜合交通樞紐城市三大定位，認真落實習近平總書記對內蒙古系列重要講話重要指示精神，堅持將鑄牢中華民族共同體意識作為各項工作主線，緊盯市委十三屆十次全會明確的“兩個穩步提升”、“兩個繼續走在前、作表率”目標，上下一心、銳意進取，在落實自治區黨委“1571”工作部署上當好先鋒。

（一）打造全區科技創新中心和人才高地。實施研發投入擴量行動，保持財政科技投入剛性增長，健全高校院所、企業等研發投入增長激勵機制，強力推動規上工業企業研發機構、研發投入、研發成果“三有”行動，2030年全社會研發投入突破70億元。強化關鍵核心技術攻關，建設一批國家產業創新中心、制造業技術創新中心、中試基地、概念驗證中心。完善柔性引才機制，建立分層分類人才評價模式，構建以能力、實效、貢獻為導向的人才評價體系，實施高技能領軍人才培育計劃，建設院士專家工作站25家以上，打造人才和科創飛地20家以上。

（二）打造體現首府優勢的現代化產業體系。堅持“擴大總量與提升質量”并重，堅持“智能化、綠色化、融合化”方向，堅持“有所為有所不為”，全力推動“六大產業集群”延鏈補鏈、相互耦合。全面實施“人工智能＋”行動，數智化賦能千行百業，助力傳統產業轉型升級，培育壯大新興產業、未來產業。實施工業園區基礎設施提升行動，打造2條2千億級產業帶、2條千億級產業帶。以工業思路抓農牧業，做強精深加工，推動“種養加、產學研、農文旅”一體化融合發展。

（三）打造全區現代服務業發展示范區。推進生產性服務業專業化發展，拓展智慧物流、綠色物流、低空物流等新場景，布局養老金融、科技金融、數字金融等新業態，發展管理咨詢、法律服務、信用服務等新模式，打造綠色能源、科技創新、低空經濟等現代服務集聚區20個。推動生活性服務業高端化發展，以首店經濟、周末經濟、夜間經濟激活消費，加快建設“一刻鐘”便民生活圈；深化“一廊兩軸五帶”文旅發展布局，持續抓好演藝經濟、賽事經濟品質和規模，以消費升級引領產業升級。

（四）打造宜居宜業的現代化中心城市。嚴格落實“一主一副、一核兩翼”城市空間規劃布局，“東翼”高起點規劃、漸進式推進“生態宜居＋低空經濟＋文旅體商”一體發展；“西翼”打造“產城融合”先行區；“南部”持續完善配套，高水平建設城市副中心；“北部”守好大青山綠色生態底線。有序推進城市更新賦能行動，強化精細、智能管理，打造舒適宜居、韌性智慧的現代化人民城市。

（五）打造綠色低碳的美麗首府。完善提升“兩屏四帶多點”生態空間布局，實施“全域增綠”、“千園之城”提升行動，鞏固“三北”工程六期生態建設成果。全力實施大氣污染防治三年攻堅行動，系統推進管理減排、工程減排、結構減排，爭取建成北方首個PM＿2.5濃度低于20微克／立方米省會城市。大力發展循環經濟，推動國家碳達峰試點城市建設，實施重點領域綠色低碳工程，培育建成3個以上國家級和自治區級零碳、低碳園區。

（六）打造高品質生活的幸福家園。堅持盡力而為、量力而行，健全就業公共服務體系，接續推進“青年留呼”行動，開展產業帶動就業計劃，保障重點群體就業。全面實施教育質量提升和資源優化布局工程，開展“三支隊伍”建設賦能行動，全力打造區域教育中心。實施“醫療衛生強基”工程，推動醫療衛生資源向基層傾斜，建設自治區中部公共衛生中心。持續優化婦女兒童發展環境，提升殘疾人關愛服務水平，大力發展銀發經濟，豐富健康養老業態。

三、2026年重點工作

2026年是“十五五”開局之年，我們要以“跳起摸高、爭名進位、勇挑大梁”的奮斗姿態，在全面落實自治區黨委“1571”工作部署中當好先鋒。

奮斗目標是：地區生產總值增長5.5％左右，規模以上工業增加值增長6.5％左右，固定資產投資增長8％以上，社會消費品零售總額增長5.5％左右，一般公共預算收入增長5％左右，進出口總額增長10％以上，全體居民人均可支配收入與經濟增長基本同步，城鎮新增就業6萬人，完成自治區下達的年度節能降碳目標任務。

（一）在鑄牢中華民族共同體意識、推進中華民族共同體建設上當好先鋒

把貫徹鑄牢中華民族共同體意識工作主線作為長期任務、系統工程，有形有感有效地貫徹到各項工作中。加強鑄牢中華民族共同體意識教育實踐基地建設，深入開展民族團結進步創建，承辦好“中華民族共有精神家園建設”主題文化活動，選樹民族團結進步模范典型。深入實施各族青少年交流計劃、各族群眾互嵌式發展計劃、旅游促進各民族交往交流交融計劃，推動各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。

（二）在全面落實“兩個屏障”、“兩個基地”、“一個橋頭堡”的戰略定位和使命任務上當好先鋒

一要強化生態保護和治理，在筑牢我國北方重要生態安全屏障上體現首府擔當。高標準完成中央、自治區生態環境保護督察反饋問題整改任務，全力落實“三北”工程質量提升年行動，積極申報國家級美麗城市先行區。實施大青山前坡“生態綠帶”管護工程9.75萬畝，有序深度開放大青山休閑觀光點。申報美麗河湖保護與建設項目，實施黃河河道治理工程、哈素海水庫清淤擴容工程。建設提升城市綠道30公里以上、公園游園50個以上，推進建設“兩帶三線四片區”城市防護林體系。開展燃煤散燒、秸稈焚燒、機動車尾氣、“散亂污”企業、煙花爆竹等5個領域重點整治，持續改善首府空氣質量。加強固體廢物綜合治理，新建日處理750噸生活垃圾焚燒發電項目，生活垃圾回收利用率提升至35％以上、資源化利用率提升至70％以上。建立碳排放預算管理制度，培育創建2個自治區級零碳園區。

二要統籌發展和安全，在筑牢祖國北疆安全穩定屏障上擔起首府責任。堅持把政治安全擺在首位，堅決維護國家安全。重構應急管理體系，壓緊壓實地區、部門、企業責任，推廣員工安全隱患舉報獎勵、安全生產“黑名單”等機制，推動安全生產治本攻堅。持續深入開展高層建筑消防、“下店上宅”、化工企業、景區景點、特種設備運行、動火作業等重點領域風險排查整治，提升火災防控和應急救援能力，確保安全生產形勢明顯改善。常態化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電詐、涉毒等犯罪活動，深化網絡綜合治理，創建平安中國建設示范市。突出財政預算剛性約束，落實“三保必保”，強化上級資金和配套資金及時足額撥付、精準高效使用，如期完成年度清理拖欠企業賬款、政府隱性債務化解等任務。完成10個保交樓和8個保交房項目收尾工程。提升食品藥品檢驗檢測能力，完善食品安全追溯體系，打造食品安全最嚴城市。接續深化全民國防教育，提升國防動員能力，鞏固軍政軍民團結。

三要推動“風、光、水、火、氫、儲、造”協同發展，在建設國家重要能源和戰略資源基地上貢獻首府力量。開工建設哈拉沁抽水蓄能二期、蒙能金山五期、雙杰電氣二期、華電50萬千瓦園區綠色供電等項目。實施蒙能金山電廠一期技改，加快推動奧揚綠能制氫裝備項目。建成投產遠景新型儲能電站、環晟10GW高效太陽能組件、正泰新能源智能裝備制造一期等項目。引進國能、華能、中廣核在我市設立區域總部。

四要做優做新現代農業，在建設國家重要農畜產品基地上彰顯首府特色。糧食播種面積穩定在500萬畝，建設10個農業綜合示范園區，加快實施全域土地綜合整治試點項目。以托縣為重點大力度推進高標準農田建設，新建、改造高標準農田30萬畝。大力抓好“菜籃子”工程，新增、改造提升設施農業7800畝，打造武川縣、和林縣冷涼蔬菜萬畝生產基地。加快建設以土默川平原為核心的現代農牧業高質量發展示范區，做優阿勒坦、中清、嘉仕、鮮農等設施農業園區，大力發展精品果蔬、特色花卉等都市農業。延伸玉米、馬鈴薯、牛羊肉等產品深加工產業鏈條，提升高附加值產品市場份額。打造面向全國的乳業交易中心和牛羊肉交易市場，年成交額分別突破50億元和100億元。支持農牧業龍頭企業創建品牌，與北京新發地、深圳海吉星等龍頭農貿市場聯合開展推介展銷，讓“敕勒川味道”區域公用品牌更具特色、更有名氣。

五要擴大高水平對外開放，在建設我國向北開放重要橋頭堡上作出首府示范。組建專業隊伍，完善推進機制，全面啟動中國（內蒙古）自由貿易試驗區呼和浩特片區建設。啟動綜保區擴展區，規劃建設進境冰鮮水產品等指定監管場地，貿易規模達到120億元以上。推進盛樂空港國際物流園建設，依托沙良、鐵通國際陸港，拓展班列發運網絡和業態，打造華北地區班列集散中心、多式聯運樞紐中心，建設區域性國際郵政快遞樞紐承載城市，全市進出口額超過280億元。深化與“一帶一路”沿線國家和地區的交流合作，國際友城和友好交流城市突破40個。

（三）在推動經濟社會高質量發展上當好先鋒

一要推動產業提質升級。乳業實施“種芯”工程、飼草供給提升行動、奶業振興行動，加快培育國家級核心育種場，打造中國草業種質資源庫、草種育種試驗基地和生態修復示范基地；緊盯奶酪、乳鐵蛋白、脫鹽乳清粉、特醫產品等高附加值領域，建設數智化升級和規模化生產基地，建成投產雅士利奶粉工廠、未來營養一期等項目；支持伊利、蒙牛全力開拓國際市場、塑造國際品牌，高標準辦好世界奶業大會，力爭兩大乳企世界排名再進一步，打造世界級乳業產業集群，爭創“世界乳都”。

數算產業全力推動國家超大規模算力基地落地，建成投用火山引擎一期、并行四期、聯通云數據基地二期等項目，加快建設華為二期，開工建設中國移動十萬卡集群、中石油數據中心、快手算力中心一期、萬國數據中心、華夏銀行總行一期等項目，落地抖音GW級數據中心，打造3—5個GW級算力園區，算力總規模達到22萬P、其中智算超過20萬P。建成投用寒武紀液冷AI服務器測試實驗室、西庫電子變壓器生產線、內蒙古鵬城聯邦網絡靶場等項目，落地中資環綠色循環利用產業園，爭創國家級綠色算力先進制造業集群。建成運行國家級人工智能訓練場；引進落地燧原、中石油昆侖大模型等項目；優化算力資源監測與調度平臺功能，推動綠色算力“進京入滬下灣區”；引進落地阿里高端數據標注項目，建成呼和浩特城市可信數據空間、呼和浩特數據產業（人工智能）公共服務平臺、人工智能數字安全產業基地、城市網絡安全運營中心、內蒙古具身智能數據采集訓練中心，打造呼和浩特數創產業園、數模一體創新實驗室，辦好2026綠色算力（人工智能）大會，把“中國云谷”金字招牌擦得更亮。

生物制造產業加快推進非洲豬瘟疫苗臨床實驗，建成投產寵物疫苗智能制造生產線，開展貓三聯、犬四聯疫苗研發。建成投產常盛燈塔工廠100億粒阿莫西林膠囊、金達威年產萬噸油脂、輔酶Q10精提車間等項目，加快建設雙奇生物智能制造5.0產業園、神舟生物利福霉素等項目。依托生物智造谷、合成生物智算中心，建成投產瑞芬生物功能糖醇等項目。用活生物產業投資基金，全面賦能生物制造產業創新升級。

低空經濟建成投產蜂巢低空二期、快輪低空二期等項目，加快建設低空飛行監管服務平臺，開工建設白塔空天產業基地、內蒙古電力航檢中心等項目，推動飛睿得、數字鷹、江蘇亞捷、廣州中科云圖等無人機生產制造項目落地。開發應用景區觀光、農業植保等5個以上領域場景。推動構建“航天＋綠色＋文旅”發展模式，積極爭取“商業航天試驗測試服務”等重點項目落地，形成“核心資源＋產業集聚＋生態營造”鏈路。

新材料產業建成投產紫倡國源稀有金屬、魯科陶瓷纖維材料、科美特電子氣體、清橙半導體等項目，加快建設黃埔航空輪胎項目，開工建設歐奔新能源固態電池、年產10萬噸連鑄銅鋁復合材料、鉅瓷精密陶瓷等項目，打造國家重要的前沿材料制造基地。

現代服務業推動法人、貸款、結算“三落地”提質擴面，構建“政＋銀＋保＋擔”多層次風險分擔體系，存貸款余額分別突破1.1萬億元、1.3萬億元；培育4家重點企業上市。大力發展會展經濟、演藝經濟、體育經濟，承辦好第十屆中俄蒙三國旅游部長會議、中國演出交易會等活動，舉辦各類演唱會、音樂節20場以上。推動敕勒川草原旅游度假區創建國家級旅游度假區、老牛灣黃河大峽谷旅游區和好漢山明長城國家文化公園提檔升級、塞上老街歷史文化街區保護提升，全面提升哈素海旅游區功能品質，推動創建大青山國家公園。

二要提升科技創新能力。加快創建呼包鄂國家自主創新示范區，推進國家乳業技術創新中心二期建設，開展乳鐵蛋白提取、特色功能菌株開發等核心技術攻關；推進草業國家技術創新中心掛牌運行，開展生態修復、草業裝備制造、高產優質牧草等領域研發。建成投用空天計量基準大科學裝置，落地崖州灣國家實驗室呼和浩特創新平臺。保障好懷柔國家實驗室內蒙古基地建設。爭創自治區級乳酸菌、生物制造、算電融合等技術創新中心，成立高嶺土應用研發中心，培育中試平臺和概念驗證中心5個以上，實施重大科技攻關項目15項以上。深化區域創新合作，加快建設呼和浩特—海淀區“兩小時創新圈”，推進與中科院深圳先進研究院“1＋6＋N”合作項目，轉化落地前沿顛覆性成果5項以上，技術合同成交額突破40億元。優化創新生態環境，打造雙向人才科創飛地，引育高層次人才100名以上，科技投入實現“翻番”，國家科技型企業數量增長10％以上。

三要全力以赴擴大內需。實施重點項目1300個以上，年度計劃投資1700億元以上，其中百億元以上項目27個，重大項目全部實行領導包聯、聯審聯批機制，從對接簽約、落地建設到投產入統全流程跟進。堅持把項目建設作為“比拼晾曬”的賽馬場，在“開工、投資、達產、入規”上見真章、出實效。以招商項目落地為核心，編制好空間圖譜、產業圖譜、政策圖譜和資源要素配置表，服務前置、要素先行。開展場景招商、靶向招商、產業鏈招商，全年引進億元以上項目400個以上。落實“兩新”政策，大力提振汽車、家電數碼等大宗消費，開展主題促消費活動300場以上。積極引進麥德龍、萬象匯、京東MALL等大型品牌商超。構建“十字型”消費商圈，橫向加快中山西路、東萬達廣場、火車東客站等商圈業態升級，縱向推動錫林路、振華廣場、萬象城、凱德茂等綜合體創新提升；建成投用內蒙古國際會議中心，推動“塞上老街”爭創全國示范步行街。

四要持續深化改革攻堅。營商環境直接反映市場是否“有效”、政府是否“有為”，政府和企業必須攜手打一場攻堅戰。要全面實施營商環境創優提質行動，推行“非禁即入”負面清單制度；拓展更多“高效辦成一件事”場景，持續推行網上能辦“全網辦”、關聯事項“集成辦”、容缺事項“承諾辦”、異地事項“跨域辦”、企業事項“幫代辦”等模式，最大限度壓縮審核時限；大力開展為企業找資金、找原料、找用工、找市場“四找”行動，規范涉企執法，依法保護企業和企業家權益，讓“辦事順心、投資放心、經營舒心、發展安心”成為首府新名片。全面推進科技創新體制改革，進一步優化完善“研究院＋公司＋基金”運行機制，實施科技項目“先投后股”、科創人才“政編企用”。全面推開零基預算改革，堅持“先定事項再議經費、先有項目后有預算”，提高資金配置效率和使用效益。深化開發區管理制度改革，健全“管委會＋公司”制模式，提升市場化運營水平，全面激發園區發展活力。深化數據要素市場化配置改革，開展跨區域公共數據產品開發，激活數據要素價值。實施國有企業發展活力提升行動，開展重組整合，壓縮管理層級，提高信用等級，切實增強核心功能、提升核心競爭力。

五要深度融入區域協同發展。全面啟動呼和浩特都市圈建設，持續深化呼包鄂烏“交通圈”、“產業圈”、“服務圈”、“開放圈”一體化發展，梳理“一對一”重點合作事項，推動建設國家（呼和浩特·烏蘭察布）新型互聯網交換中心，推進呼包鄂烏奶源基地一體化建設；協同開展大青山沿線、大黑河流域生態綜合治理；深化區域醫療衛生、就業服務、教育、落戶等領域合作。全面深化與京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝雙城經濟圈等地區的產業、人才、科技合作，推進粵蒙大灣區智能制造產業園、低空經濟產業園建設，打造“內蒙古—京津冀”算力供給走廊，建設面向京津冀的農畜產品物流集散中心。

六要全面提升文化軟實力。持續提升呼和浩特博物院“六館一園”品質，積極申報“全國最具創新力博物館”，承辦好2026年“5·18國際博物館日”中國主會場活動。推動建設大窯遺址考古公園、豐州故城遺址公園，推進后城咀石城遺址申報全國重點文保單位。深入實施文化惠民工程，開展系列文藝活動，加大本土優秀文藝作品創排，推出兼具“城市溫度”與“地域特色”的文藝精品，加強剪紙、皮畫等非物質文化遺產活化傳承，打造一批非遺工坊傳承體驗場所，新增一批市級非遺代表性傳承人。開展市民文明素質提升行動，打造“青城有禮”、“青城有愛”品牌，讓全國文明城市的品牌名副其實。

七要全力抓好“十大民生工程”。堅持民生為大，持續把群眾期盼的事，變成政府要干的事、變成群眾積極參與和支持的事。涉及民生的工作一天也不拖、關乎民生的投入絕對不能降。全面實施城鄉居民增收工程。完善勞動者工資正常增長機制，推動中低收入群體增收減負，促進城鄉居民收入穩定增長。加強勞動保障監察，常態化開展欠薪欠保、違法裁員等問題整治。全面實施穩崗擴容提質工程。更大力度穩定和擴大就業，健全完善高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業支持體系；深入實施“樂業青城”計劃，挖潛就業崗位8萬個以上，新增技能人才8500人以上；啟動“青年拎包創業計劃”，努力讓更多年輕人扎根青城。全面實施教育教學質量提升工程。新續建、改擴建中小學幼兒園13所、投用6所，新增學位1.2萬個；創建體育、美育、國防教育、依法治校、語言文字推廣應用五類全國示范性特色學校44所；建成全市“AI教育大腦”，培育“人工智能＋教育”試點學校50所；加強“三支隊伍”建設；高標準建設呼和浩特職業技術大學，推動現代服務職業學院正式招生，全力推動“有學上”向“上好學”轉變。全面實施醫療防治康管服務工程。繼續深化“雙首”健康行動，加強“京蒙”、“滬蒙”醫療衛生協作，開工建設內蒙古醫科大學附屬敕勒川醫院，建成內蒙古朝聚眼科醫院新院，投用市第二醫院、職業病防治院、精神衛生中心，全面推進口腔醫院“一院兩區多點”建設；完善15分鐘醫療健康服務圈，新改擴建社區衛生服務中心6個，全力推動在不同地方、看不同病都能享受優質的醫療資源。全面實施基本養老服務體系優化工程。積極創新城鄉養老服務模式，新增老年助餐點20個，建成投用市社會福利院老年公寓服務中心、泰康之家·蒙園等項目，新建村級養老服務站50個，提升改造農村互助養老幸福院20個，全力推動養老服務由“子女操心”向“政府操辦”轉變。全面實施生育友好型社會建設工程。精準落實國家育兒補貼政策，實施人口集聚生育支持獎補，全面加強婦幼健康服務保障，實施產婦“一杯奶”生育關懷行動、“學生飲用奶”全面推廣計劃，用心呵護好廣大婦女兒童健康。全面實施道路交通暢行工程。全力推動盛樂國際機場轉場通航，拓展國際航線，加密同長三角、粵港澳大灣區、成渝地區航班，形成“盟市—首府—國內重要樞紐”的“經呼飛”航空網絡。推進呼包高鐵項目前期工作，加快建設S27呼鄂高速。建成昭烏達路與南二環互通立交，貫通　G59連接S103云港大街，優化提升科技城、白塔片區、青年社區等區域路網。全力開展“停車難”、“停車亂”專項整治，新增泊位3萬個，盤活泊位3萬個，共享泊位9000個，完善“城市智慧停車平臺”，引導停車從地上轉到地下，依法糾治違停亂象，讓有序停車成為首府市民的良好習慣。全面實施矛盾糾紛多元化解工程。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，構建矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制。提升綜治中心規范化實戰化運行水平，提升12345接訴即辦服務水平，矛盾化解在基層、隱患消除在萌芽。全面實施消費者權益保護工程。開展食品藥品、預付式消費、網絡交易等重點領域專項整治，開展“誠信經營、放心消費”活動，培育一批放心消費街區、放心消費商家。全面實施城鄉人居環境改善工程。全力推進城市更新行動，改造老舊小區36個，推動建設老舊小區自主更新試點，建成投用“西熱東送”工程。啟動新一輪電網提升三年行動計劃。加大住房差異化供給，建設更多適銷對路的“好房源”，滿足青年人、多孩家庭、都市圈居民等群眾購房需求。實施城市綜合治理提升年工程，全民動員開展城市“綠化、美化、亮化、凈化、優化、強化”行動，讓干凈、整潔、清爽成為首府“形象品牌”。全力開展物業管理專項整治行動，推動社區、基層組織全面參與物業管理，打造“小區＋街區＋社區”一體化治理的“大物業”模式，推動國有企業兜底老舊小區物業管理，讓物業不再成為居民的“煩心事”。推進宜居宜業和美鄉村建設，重點建設2個整縣制“美麗鄉村”，在玉泉區打造產業協同型和美鄉村片區。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，全力做好土左旗、托縣災后恢復工作。

各位代表！面對新形勢、新任務、新要求，我們一定要把“抓落實”作為政府工作的核心職責、把“盯結果”作為衡量成效的最終標尺，以實打實的業績推動發展、以心貼心的實事回饋于民，努力建設人民滿意的政府。一是要把政治忠誠作為為政之魂。持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定不移貫徹黨中央、國務院決策部署，不折不扣執行自治區黨委、政府和市委工作要求，努力在落實“1571”工作部署上當先鋒、打頭陣、挑重擔。二是要把依法行政作為行政之道。自覺接受人大依法監督、政協民主監督，主動接受監察、司法、社會、輿論監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，強化法治督察剛性約束，完善法治考核導向機制，確保政府各項工作始終在法治軌道上運行，持續鞏固“全國法治政府建設示范市”創建成果。三是要把實干為民作為履職之要。牢記政府前面“人民”二字，樹立和踐行正確政績觀，全力推動“民之所盼”與“政之所向”同頻共振、相得益彰，持續深化整治形式主義為基層減負，以民為本自覺按規律辦事，讓人民群眾真切可感、觸手可及、實在可得。要健全部署、推進、考評、反饋的“閉環”機制，確保政府工作“干一件、成一件”。四是要把清正廉潔作為修身之基。牢記全面從嚴治黨永遠在路上，系統梳理所有制度法規，全面推進“立改廢釋”，扎緊扎牢制度籠子；堅決整治各種損害群眾利益的腐敗問題，持續深化農村集體“三資”管理、醫保基金管理、養老服務、高標準農田建設等重點領域問題整治，大力糾治“四風”特別是形式主義、官僚主義，帶頭“過緊日子”，嚴控“三公”經費和一般性支出，著力營造恪盡職守、廉潔奉公、干凈干事的良好氛圍。

各位代表！最好的擔當是落實，最好的落實是實干。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區黨委、市委的堅強領導下，全市上下擰成一股繩，心往一處想、勁往一處使，為建設壯美呼和浩特而努力奮斗！